|
Một mái nhà xanh trên đỉnh Trung tâm Toàn cầu về Đời sống Học thuật & Tâm linh. (Tín dụng: NYU)

Theo một bài báo mới, các thành phố luôn đi đầu trong cuộc chiến chống biến đổi khí hậu.

Tại 2018, New York trở thành thành phố đầu tiên của Hoa Kỳ yêu cầu các tòa nhà hiển thị công khai các hạng thư cho thấy hiệu quả năng lượng của chúng. Vì vậy, khi luật có hiệu lực trong 2020, bạn sẽ thấy A, B hoặc C ở cửa trước, tương tự như cách các nhà hàng hiện có tính năng xếp hạng sức khỏe của họ.

New York cũng đang nỗ lực để tăng cây xanh rải rác trên bầu trời thành phố thông qua luật gần đây quy định giảm thuế lớn hơn cho các chủ sở hữu lắp đặt mái nhà xanh ở những nơi họ có thể cung cấp giá trị xã hội và môi trường nhất. Những hành động này là một phần của một loạt các sáng kiến ​​đô thị để thúc đẩy và tăng cường bảo vệ môi trường.

Cả hai hạng thư và những thay đổi trong chương trình giảm thuế trên mái nhà xanh đều lấy cảm hứng từ nghiên cứu của Danielle Spiegel-Feld, giám đốc điều hành của Trung tâm Luật pháp về Môi trường, Năng lượng và Sử dụng Đất của Đại học New York.

Cô và phó giám đốc khoa của trung tâm, Katrina Wyman, kể chi tiết về sự phát triển của các thành phố như những tiên phong về môi trường trong thời gian tới bài viết , sắp tới Tạp chí Luật California, trong đó khám phá làm thế nào các thành phố lớn đã tăng cường các biện pháp phủ xanh trong những thập kỷ gần đây và đã tăng tốc nỗ lực của họ để đáp ứng với các quy định của chính phủ liên bang nhằm giảm phát thải khí nhà kính và bảo đảm các cải thiện môi trường khác.

Tác phẩm so sánh thời đại này với thời kỳ giữa các 1800 đầu tiên và các 1900 sau này, khi các thành phố hoạt động khá độc lập liên quan đến quản lý nước, vệ sinh và chất lượng không khí. Điều đó đã thay đổi với việc thông qua các đạo luật mang tính bước ngoặt, bao gồm Đạo luật Không khí Sạch và Đạo luật nước sạch, trong 1970, khi chính phủ liên bang cuối cùng đã dẫn đầu về các tiêu chuẩn môi trường.

Tại đây, Spiegel-Feld và Wyman giải thích sự thay đổi này và làm thế nào một số thành phố đang tái khẳng định vai trò lịch sử của họ:

Q

Tại sao các thành phố lại trở thành nhà lãnh đạo về các vấn đề môi trường?

A

Wyman: Có một số yếu tố đã khiến một số thành phố làm sống lại vai trò lịch sử của họ trong việc phát triển luật môi trường. Một số yếu tố là kinh tế. Nhiều thành phố lớn, đặc biệt là những thành phố dọc theo bờ biển, giàu có hơn đáng kể so với thời kỳ 1970, vì vậy giờ đây họ có thể đủ khả năng đầu tư vào bảo vệ môi trường.

Tăng trưởng kinh tế đô thị dường như cũng đã được tách ra khỏi ô nhiễm. Sự giàu có mới ở các thành phố hàng đầu không phải từ các ngành sản xuất, vốn ở một mức độ nhất định gây ô nhiễm, mà từ các ngành công nghiệp dịch vụ và tri thức như công nghệ cao, kỹ thuật và thậm chí tài chính, áp dụng chi phí môi trường trực tiếp ít hơn. Nhiều người lao động được đào tạo làm việc trong các ngành công nghiệp tri thức dường như coi trọng môi trường lành mạnh và sẵn sàng trả tiền cho họ. Các thành phố hàng đầu cũng dường như đang đầu tư vào bảo vệ môi trường để thu hút những người lao động và ngành công nghiệp tri thức mới.

Cũng có những lý do chính trị cho sự hồi sinh của lãnh đạo môi trường địa phương. Việc thiếu lãnh đạo về các vấn đề môi trường ở cấp liên bang, đặc biệt là từ khi Tổng thống Trump nhậm chức, đã khiến nhiều người dân thành thị, có xu hướng tiến bộ hơn cả nước, để tìm kiếm những con đường thay thế để thúc đẩy chương trình nghị sự về môi trường.

Q

Làm thế nào bạn sẽ mô tả những nỗ lực của thành phố New York về bảo vệ môi trường trong những năm gần đây? Một số sáng kiến ​​môi trường địa phương hiệu quả nhất tiên phong ở đây là gì?

A

Spiegel-Feld: Trong những năm gần đây, thành phố New York đã phát triển một số công cụ chính sách sáng tạo nhằm tìm cách tăng nhu cầu cho các sản phẩm xanh. Trong khi đó, chính phủ liên bang và ở một mức độ nào đó có thẩm quyền điều chỉnh các nguồn gây ô nhiễm công nghiệp như nhà máy điện và nhà sản xuất, thành phố, bao gồm cả New York, thường có thẩm quyền khá hạn chế để điều chỉnh các nguồn này.

Tuy nhiên, những gì họ có thể làm là khuyến khích cư dân của họ mua ít sản phẩm hơn từ các ngành công nghiệp gây ô nhiễm nặng và chọn các lựa chọn thay thế xanh nơi họ tồn tại. Một cách để đóng khung cho sự phân đôi là nói rằng trong khi chính phủ liên bang và tiểu bang đã phát triển các chính sách môi trường của phe cung cấp hồi giáo trong những năm qua, các thành phố đang tập trung vào các giải pháp bên phía nhu cầu.

Thành phố New York đã áp dụng một số chính sách về phía cầu đáng chú ý trong những năm gần đây. Chẳng hạn, trong 2009, thành phố đã áp dụng một yêu cầu là tất cả các tòa nhà lớn đều cung cấp thông tin về lượng năng lượng mà họ đã sử dụng trong năm trước. Dữ liệu này sau đó được sử dụng để tính toán mức độ sử dụng năng lượng của một tòa nhà nhất định so với các thuộc tính tương tự. Xây dựng một đề xuất mà Trung tâm Guarini đưa ra trong 2016, bắt đầu từ tháng 1 này, dữ liệu sử dụng năng lượng hàng năm mà thành phố thu thập sẽ được dịch thành các chữ cái sẽ được đăng trong các lối vào của tòa nhà, tương tự như cách các hạng sức khỏe được đăng tại nhà hàng. Ý tưởng của luật là tạo ra nhận thức về cường độ năng lượng tương đối của các tòa nhà khác nhau, điều này hy vọng sẽ làm tăng nhu cầu đối với các đặc tính hiệu quả cao.

Có rất nhiều ví dụ khác về các chính sách đổi mới đang được thực hiện hoặc xem xét ở đây. Vào tháng Tư, thành phố đã thông qua một gói các hóa đơn mang tính bước ngoặt được gọi là Đạo luật Huy động Khí hậu của Hồi giáo, trong số những thứ khác, đặt giới hạn vững chắc về lượng năng lượng mà các tòa nhà có thể mua từ lưới điện hoặc đốt tại chỗ mà không phải trả tiền phạt. Thành phố New York là khu vực tài phán đầu tiên trong cả nước áp dụng một nhiệm vụ như vậy.

Tiểu bang New York cũng đã thông qua luật pháp vào tháng trước sẽ cung cấp một loại giảm thuế đầu tiên cho các mái nhà xanh trong thành phố thay đổi số tiền tài trợ có sẵn dựa trên vị trí của tài sản. Các tòa nhà ở những khu vực có mái nhà thực vật sẽ mang lại giá trị xã hội lớn nhất vì khu vực cụ thể có nhu cầu cấp bách nhất để kiểm soát dòng nước mưa hoặc cư dân của nó đặc biệt dễ bị ảnh hưởng bởi các đảo nhiệt đô thị sẽ được cấp nhiều hơn so với mái nhà các khu vực khác. Trung tâm Guarini cũng tham gia chặt chẽ vào việc phát triển đề xuất này, điều này tạo ra mối quan tâm lâu dài của chúng tôi trong việc giúp các thành phố đưa ra các chiến lược định hướng thị trường để giải quyết các vấn đề môi trường.

Q

Một số mối quan tâm môi trường cấp bách nhất đối với các thành phố đông dân như New York, Philadelphia và San Francisco là gì?

A

Spiegel-Feld: Như trường hợp trên toàn cầu, biến đổi khí hậu là vấn đề môi trường chủ yếu ở cấp địa phương. Các thành phố như những thành phố bạn đã xác định đều đã cam kết cắt giảm mạnh lượng khí thải nhà kính. Nhưng những thành phố này cũng biết rằng những nỗ lực của họ để giảm lượng khí thải của một chất gây ô nhiễm toàn cầu chỉ có thể làm giảm lượng xô, do phạm vi quyền hạn hạn chế của họ. Vì vậy, họ cũng cần phải hành động để thích ứng với biến đổi khí hậu. Do các thành phố có dân số dày đặc hơn các khu vực khác và giá trị tài sản cao hơn, chi phí cho các sự kiện liên quan đến biến đổi khí hậu như lũ lụt đặt ra những thách thức đặc biệt nghiêm trọng cho các khu vực đô thị.

Các thành phố sẽ đối phó với những thách thức như thế nào và trả tiền cho việc làm như vậy, chắc chắn sẽ không thể đứng đầu các chương trình nghị sự của các nhà lãnh đạo địa phương trong những năm tới.

Q

Có ví dụ nào về chính sách môi trường thành phố không hoạt động tốt không?

A

Wyman: Có hai hạn chế lớn đối với chính sách môi trường địa phương, trong đó thông báo cho các khu vực mà chúng không hiệu quả.

Đầu tiên, các thành phố có dấu chân tương đối nhỏ và họ không thể kiểm soát các nguồn gây ô nhiễm ngoài phạm vi quyền hạn của mình. Điều này có những nỗ lực lịch sử phức tạp của thành phố nhằm cải thiện chất lượng không khí tại địa phương vì rất nhiều ô nhiễm không khí ở các thành phố, bao gồm cả New York, đến từ các nguồn nằm ngoài ranh giới của thành phố. Và trên thực tế, từ cuối thế kỷ XIX, khi các thành phố của Mỹ bắt đầu chiến đấu với ô nhiễm khói, nhiều thành phố đã phải vật lộn để phát triển các pháp lệnh địa phương nhằm cải thiện chất lượng không khí.

Thứ hai, một phần là do quy mô nhỏ của họ, các thành phố đặc biệt dễ bị ảnh hưởng bởi các tác động kinh tế của quy định vì các cá nhân và doanh nghiệp có thể dễ dàng di chuyển qua các ranh giới thành phố để đáp ứng với chi phí gia tăng so với các tuyến của tiểu bang hoặc quốc gia. Tính dễ bị tổn thương của các thành phố đối với việc di chuyển vốn có thể khiến họ tránh ban hành các quy định áp đặt chi phí đáng kể cho ngành công nghiệp địa phương.

Một vấn đề cuối cùng mà các thành phố đã đấu tranh, thường không có kết quả tuyệt vời, là đảm bảo rằng các tiện nghi môi trường, như công viênvà các cơ sở không mong muốn về môi trường, như các nhà máy xử lý nước thải, được phân phối công bằng giữa các cộng đồng có hoàn cảnh khó khăn và có lợi thế.

Tại thành phố New York, cũng như nhiều thành phố khác trong cả nước, các cộng đồng màu thu nhập thấp thường bị gánh nặng với số lượng không tương xứng bất đồng môi trường và quá ít tiện nghi.

Q

Bài viết của bạn chỉ ra rằng khi chính phủ liên bang nới lỏng các tiêu chuẩn môi trường, chính quyền thành phố ngày càng ưu tiên các chính sách môi trường. Loại ngắt kết nối đó có ảnh hưởng gì đến xã hội?

A

Spiegel-Feld: Điều đầu tiên cần lưu ý là không phải tất cả các thành phố đều thể hiện sự lãnh đạo trong các vấn đề môi trường. Không phải tất cả các thành phố đều có nguồn lực để đứng trước vấn đề này và một số thành phố có thể không có động lực chính trị để làm như vậy. Vì vậy, một hậu quả lớn của chính phủ liên bang lùi lại và các thành phố bước lên phía trước là có thể có sự chênh lệch ngày càng tăng giữa mức độ bảo vệ môi trường trên cả nước. Một trong những biện minh cho việc liên bang hóa luật môi trường trong các 1970 là đảm bảo các tiêu chuẩn tối thiểu thống nhất mà mọi công dân Mỹ có thể được hưởng. Một mô hình do thành phố lãnh đạo làm suy yếu mục tiêu đó.

Wyman: Một nhược điểm lớn thứ hai khi dựa vào các thành phố để xây dựng chính sách môi trường là các thành phố không có các nguồn lực hành chính và khoa học như các cấp chính quyền cao hơn. Do đó, các thành phố có thể không thể thực hiện nghiên cứu cần thiết để phát triển các chính sách dựa trên nền tảng khoa học tốt nhất hiện có. Vì vậy, trong ngắn hạn, trong khi sự hồi sinh của các thành phố với tư cách là nhà quản lý môi trường tạo ra một cơ hội quan trọng để phát triển các chính sách bổ sung cho luật môi trường liên bang, thì không nên nhầm lẫn là cơ sở để giảm bớt sự cần thiết phải xây dựng quy định liên bang mạnh mẽ.

nguồn: Đại học New York

Sách liên quan

Giải ngân: Kế hoạch toàn diện nhất từng được đề xuất để đảo ngược sự nóng lên toàn cầu

của Paul Hawken và Tom Steyer
Trước nỗi sợ hãi và sự thờ ơ lan rộng, một liên minh quốc tế gồm các nhà nghiên cứu, chuyên gia và nhà khoa học đã cùng nhau đưa ra một loạt các giải pháp thực tế và táo bạo cho biến đổi khí hậu. Một trăm kỹ thuật và thực hành được mô tả ở đây, một số người nổi tiếng; một số bạn có thể chưa bao giờ nghe nói Chúng bao gồm từ năng lượng sạch đến giáo dục các cô gái ở các nước thu nhập thấp hơn đến các hoạt động sử dụng đất kéo carbon ra khỏi không khí. Các giải pháp tồn tại, có hiệu quả kinh tế và các cộng đồng trên toàn thế giới hiện đang ban hành chúng với kỹ năng và quyết tâm. Có sẵn trên Amazon

Thiết kế các giải pháp khí hậu: Hướng dẫn chính sách cho năng lượng carbon thấp

của Hal Harvey, Robbie Orvis, Jeffrey Rissman
Với những tác động của biến đổi khí hậu đã gây ra cho chúng ta, nhu cầu cắt giảm lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính trên toàn cầu là không kém phần cấp bách. Đó là một thách thức khó khăn, nhưng các công nghệ và chiến lược để đáp ứng nó vẫn tồn tại ngày nay. Một bộ nhỏ các chính sách năng lượng, được thiết kế và thực hiện tốt, có thể đưa chúng ta vào con đường hướng tới một tương lai các-bon thấp. Hệ thống năng lượng rất lớn và phức tạp, vì vậy chính sách năng lượng phải được chú trọng và tiết kiệm chi phí. Phương pháp tiếp cận một kích thước phù hợp với tất cả đơn giản là sẽ không hoàn thành công việc. Các nhà hoạch định chính sách cần một nguồn lực rõ ràng, toàn diện để vạch ra các chính sách năng lượng sẽ có tác động lớn nhất đến tương lai khí hậu của chúng ta và mô tả cách thiết kế tốt các chính sách này. Có sẵn trên Amazon

Đây Changes Everything: Chủ nghĩa tư bản vs khí hậu

bởi Naomi Klein
In Đây Changes Everything Naomi Klein lập luận rằng biến đổi khí hậu không chỉ là vấn đề khác được nộp gọn gàng giữa thuế và chăm sóc sức khỏe. Đó là một báo động kêu gọi chúng tôi sửa chữa một hệ thống kinh tế đã làm chúng tôi thất bại theo nhiều cách. Klein xây dựng một cách tỉ mỉ trường hợp làm thế nào để giảm lượng khí thải nhà kính một cách ồ ạt là cơ hội tốt nhất của chúng tôi để đồng thời giảm bất bình đẳng, tưởng tượng lại các nền dân chủ bị phá vỡ của chúng tôi và xây dựng lại nền kinh tế địa phương bị cắt đứt. Cô vạch trần sự tuyệt vọng về ý thức hệ của những người từ chối biến đổi khí hậu, những ảo tưởng lộn xộn của những người theo chủ nghĩa địa lý và sự thất bại bi thảm của quá nhiều sáng kiến ​​xanh chính thống. Và cô ấy chứng minh chính xác lý do tại sao thị trường không khắc phục được và không thể khắc phục khủng hoảng khí hậu mà thay vào đó sẽ làm mọi thứ tồi tệ hơn, với các phương pháp khai thác cực kỳ nghiêm trọng và gây tổn hại về mặt sinh thái, kèm theo chủ nghĩa tư bản thảm họa tràn lan. Có sẵn trên Amazon

Từ Nhà xuất bản:
Mua hàng trên Amazon để giảm chi phí mang lại cho bạn InsideSelf.comelf.com, MightyNatural.com, và ClimateImpactNews.com miễn phí và không có nhà quảng cáo theo dõi thói quen duyệt web của bạn. Ngay cả khi bạn nhấp vào một liên kết nhưng không mua các sản phẩm được chọn này, bất kỳ thứ gì khác bạn mua trong cùng một lượt truy cập trên Amazon đều trả cho chúng tôi một khoản hoa hồng nhỏ. Không có chi phí bổ sung cho bạn, vì vậy hãy đóng góp cho nỗ lực. Bạn cũng có thể sử dụng liên kết này sử dụng cho Amazon bất cứ lúc nào để bạn có thể giúp hỗ trợ những nỗ lực của chúng tôi.