Minneapolis, một thành phố vẫn còn chia cắt theo các chủng tộc. Jason Armond / Los Angeles Times qua Getty Images
Di sản của chủ nghĩa phân biệt chủng tộc cấu trúc ở Minneapolis đã được phơi bày cho thế giới tại giao điểm của Đại lộ Chicago và Phố Đông 38, vị trí mà cổ của George Floyd bị đầu gối của một sĩ quan cảnh sát ghim chặt xuống đất. Nhưng nó cũng được in dấu trên các đường phố, công viên và các khu dân cư trên khắp thành phố - kết quả của quy hoạch đô thị đã tận dụng cách ly như một công cụ của quyền tối cao của người da trắng.
Ngày nay, Minneapolis được coi là một trong những thành phố tự do nhất ở Mỹ Nhưng nếu bạn làm xước lớp vỏ tiến bộ của Thành phố dễ đi xe đạp nhất của Hoa Kỳ, Các thành phố có hệ thống công viên tốt nhất và chất lượng cuộc sống cao thứ sáu, bạn tìm thấy gì Kirsten Delegard, một nhà sử học Minneapolis, mô tả như "Sự thật đen tối hơn về thành phố."
Là đồng sáng lập của Đại học Minnesota's Định kiến bản đồ dự án, Delegard và các đồng nghiệp của cô đã làm sáng tỏ vai trò mà các rào cản phân biệt chủng tộc đối với quyền sở hữu nhà đã gây ra đối với sự phân biệt đối xử trong thành phố.
'Racial cordon'
Sự tách biệt ở Minneapolis, giống như những nơi khác ở Hoa Kỳ, là kết quả của các hoạt động lịch sử như ban hành các giao ước bất động sản phân biệt chủng tộc không cho người da trắng mua hoặc chiếm đất.
Những giao ước này bắt đầu xuất hiện ở các thành phố của Hoa Kỳ từ đầu những năm 1900. Trước khi họ sử dụng ở Minneapolis, thành phố là “ít nhiều hòa nhập, với dân số người Mỹ gốc Phi nhỏ nhưng phân bố đều. ” Nhưng các giao ước đã thay đổi cảnh quan thành phố. Từ ngữ phân biệt chủng tộc từ giao ước hạn chế chủng tộc đầu tiên của thành phố năm 1910 tuyên bố thẳng thừng rằng cơ sở có tên “sẽ không được chuyển nhượng, thế chấp hoặc cho thuê bất kỳ lúc nào cho bất kỳ người nào hoặc những người mang dòng máu hoặc gốc Hoa, Nhật, Moorish, Thổ Nhĩ Kỳ, Da đen, Mông Cổ hoặc Châu Phi”.
Kết quả là, người Mỹ gốc Phi, đặc biệt, bị đẩy vào một số khu vực nhỏ của thành phố như Gần Bắc vùng lân cận, khiến các phần lớn của thành phố chủ yếu là người da trắng. Một số công viên đáng mơ ước nhất của thành phố đã được bao quanh bởi các khu dân cư da trắng. Kết quả là một "sợi dây chủng tộc" vô hình xung quanh một số công viên và công viên nổi tiếng của thành phố.
Một sĩ quan cảnh sát Minneapolis ở một khu vực chủ yếu là người da đen trong thời kỳ bất ổn năm 1967. Ảnh AP / Robert Walsh
'Theo thiết kế, không phải xác nhận'
Là một học giả về quy hoạch đô thị, Tôi biết rằng Minneapolis, không phải là một ngoại lệ trong sự phân biệt, đại diện cho tiêu chuẩn. Trên khắp Hoa Kỳ, quy hoạch đô thị vẫn được một số người sử dụng như một bộ công cụ không gian, bao gồm một tập hợp các chính sách và thực tiễn, để duy trì quyền tối cao của người da trắng. Nhưng các nhà quy hoạch đô thị da màu, đặc biệt, đang chỉ ra những cách để tưởng tượng lại không gian đô thị hòa nhập bằng cách loại bỏ di sản của các chính sách quy hoạch, nhà ở và cơ sở hạ tầng phân biệt chủng tộc.
Sự phân biệt chủng tộc không phải là sản phẩm phụ của quy hoạch đô thị; Adrien Weibgen, chuyên gia chính sách cấp cao tại Hiệp hội Phát triển Nhà ở và Khu dân cư, giải thích trong nhiều trường hợp, “không phải do ngẫu nhiên, mà là do thiết kế”. Bài báo New York Daily News.
Hiệu ứng đã và vẫn còn rất tàn khốc.
Viện Đô thị, một tổ chức tư vấn độc lập, đã lưu ý trong báo cáo 2017 rằng mức độ phân biệt chủng tộc cao hơn có liên quan đến thu nhập thấp hơn cho cư dân Da đen, cũng như kết quả giáo dục tồi tệ hơn cho cả học sinh da trắng và da đen. Các nghiên cứu khác đã phát hiện ra rằng sự phân biệt chủng tộc dẫn đến việc người Mỹ da đen bị loại khỏi trường học có thành tích cao. Ở Minnesota - xếp hạng như trạng thái tách biệt nhất thứ tư – khoảng cách giữa thành tích của học sinh da trắng và học sinh da màu là một trong những mức cao nhất ở Hoa Kỳ. Tương tự như vậy, sự phân biệt giới hạn quyền truy cập vào vận chuyển, việc làm và chăm sóc sức khỏe chất lượng.
Khoảng cách thu nhập và tài sản
Theo Cục điều tra dân số Hoa Kỳ, ở Minneapolis thu nhập trung bình của gia đình da đen vào năm 2018 là 36,000 đô la Mỹ, so với gần 83,000 đô la của các gia đình da trắng. Sau Milwaukee, đây là khoảng cách lớn nhất trong số 100 khu vực đô thị lớn nhất ở Hoa Kỳ Phản ánh khoảng cách thu nhập của thành phố là một khoảng cách giàu nghèo rất lớn. Minneapolis hiện có tỷ lệ sở hữu nhà thấp nhất trong số các hộ gia đình người Mỹ da đen của bất kỳ thành phố nào.
Sự phân biệt dân cư ở Minneapolis và những nơi khác vẫn còn cao bất chấp hơn 50 năm kể từ khi Đạo luật Nhà ở Công bằng năm 1968, cấm phân biệt đối xử trong việc bán, cho thuê và tài trợ nhà ở dựa trên chủng tộc, trong số các yếu tố khác. Nhưng trong khi một số phân biệt dân cư hiện nay dựa trên thu nhập, sự phân biệt chủng tộc trên khắp Hoa Kỳ đã ăn sâu và lan rộng hơn sự phân biệt về kinh tế.
Khoanh vùng
Sự phân biệt chủng tộc trong dân cư tiếp tục tồn tại do các chính sách cụ thể của chính phủ được ban hành thông qua quy hoạch đô thị. Một công cụ chính là phân vùng - quá trình phân chia đất đô thị thành các khu vực cho các mục đích sử dụng cụ thể, chẳng hạn như khu dân cư hoặc khu công nghiệp. Trong phần giới thiệu cuốn sách năm 2014 của cô ấy “Được khoanh vùng ở Hoa Kỳ, " giáo sư quy hoạch đô thị Sonia Hirt lập luận rằng phân vùng là về quyền lực của chính phủ để hình thành "lý tưởng" bằng cách áp đặt một "địa lý đạo đức" cho các thành phố. Ở Minneapolis và những nơi khác, điều này có nghĩa là loại trừ "không được yêu cầu cao" - cụ thể là người nghèo, người da màu nhập cư và người Mỹ gốc Phi.
Với việc khoanh vùng phân biệt chủng tộc rõ ràng đã bị cấm đoán từ lâu ở Hoa Kỳ - Tòa án tối cao Hoa Kỳ kết thúc thực hành vào năm 1917 - thay vào đó, nhiều chính quyền địa phương đã quay sang các chính sách phân vùng “loại trừ”, khiến việc xây dựng bất cứ thứ gì ngoại trừ nhà cho một gia đình là bất hợp pháp. “Phân biệt chủng tộc cửa sau” này có tác động tương tự như loại trừ chủng tộc hoàn toàn: Nó ngăn cản hầu hết những người Da đen và thu nhập thấp không đủ khả năng mua những ngôi nhà đắt tiền dành cho một gia đình.
Ở Minneapolis, quy hoạch phân vùng một gia đình là đến 70% không gian ở, so với 15% ở New York. Tuy nhiên, việc nhấn mạnh điều này, việc chính phủ và khu vực tư nhân từ chối các khoản thế chấp và cho vay đối với người da màu - đảm bảo duy trì sự phân biệt.
Lập kế hoạch chống phân biệt chủng tộc
Minneapolis đang cố gắng hết sức để đảo ngược các chính sách phân biệt chủng tộc này. Trong năm 2018, nó đã trở thành thành phố lớn đầu tiên bỏ phiếu để chấm dứt phân vùng gia đình đơn lẻ, cho phép “phân vùng”: chuyển đổi các lô đất đơn lẻ thành các lô đất song công và song lập giá cả phải chăng hơn.
Điều này, cùng với “quy hoạch toàn diện” - yêu cầu các dự án căn hộ mới phải có ít nhất 10% số căn hộ dành cho các hộ gia đình có thu nhập thấp đến trung bình - là một phần của Kế hoạch Minneapolis 2040. Trọng tâm của tầm nhìn đó là mục tiêu xóa bỏ chênh lệch về sự giàu có, nhà ở và cơ hội "Bất kể chủng tộc, dân tộc, giới tính, quốc gia xuất xứ, tôn giáo hoặc mã vùng" trong vòng 20 năm.
Sau cái chết của George Floyd, Hội đồng thành phố Minneapolis đã nhanh chóng hành động tiến hành các phương án triệt phá lực lượng công an thành phố. Việc loại bỏ di sản của sự tách biệt theo thiết kế sẽ đòi hỏi các công cụ quy hoạch đô thị được sử dụng để tìm ra giải pháp sau nhiều thập kỷ là một phần của vấn đề.
Giới thiệu về Tác giả
Julian Agyeman, Giáo sư Quy hoạch và Chính sách Môi trường và Đô thị, Đại học Tufts
Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.
Sách về bất bình đẳng từ danh sách bán chạy nhất của Amazon
"Đẳng cấp: Nguồn gốc của sự bất mãn của chúng tôi"
bởi Isabel Wilkerson
Trong cuốn sách này, Isabel Wilkerson xem xét lịch sử của các hệ thống đẳng cấp trong các xã hội trên khắp thế giới, kể cả ở Hoa Kỳ. Cuốn sách khám phá tác động của đẳng cấp đối với các cá nhân và xã hội, đồng thời đưa ra một khuôn khổ để hiểu và giải quyết bất bình đẳng.
Bấm để biết thêm thông tin hoặc đặt hàng
"Màu sắc của luật pháp: Lịch sử bị lãng quên về cách chính phủ của chúng tôi tách biệt nước Mỹ"
bởi Richard Rothstein
Trong cuốn sách này, Richard Rothstein khám phá lịch sử các chính sách của chính phủ đã tạo ra và củng cố sự phân biệt chủng tộc ở Hoa Kỳ. Cuốn sách xem xét tác động của những chính sách này đối với các cá nhân và cộng đồng, đồng thời đưa ra lời kêu gọi hành động để giải quyết tình trạng bất bình đẳng đang diễn ra.
Bấm để biết thêm thông tin hoặc đặt hàng
"Tổng cộng của chúng ta: Mọi người phải trả giá bằng sự phân biệt chủng tộc nào và làm thế nào chúng ta có thể cùng nhau thịnh vượng"
bởi Heather McGhee
Trong cuốn sách này, Heather McGhee khám phá những chi phí kinh tế và xã hội của nạn phân biệt chủng tộc, đồng thời đưa ra tầm nhìn về một xã hội thịnh vượng và công bằng hơn. Cuốn sách bao gồm những câu chuyện về những cá nhân và cộng đồng đã thách thức sự bất bình đẳng, cũng như những giải pháp thiết thực để tạo ra một xã hội hòa nhập hơn.
Bấm để biết thêm thông tin hoặc đặt hàng
"Huyền thoại thâm hụt: Lý thuyết tiền tệ hiện đại và sự ra đời của nền kinh tế nhân dân"
bởi Stephanie Kelton
Trong cuốn sách này, Stephanie Kelton thách thức những ý tưởng thông thường về chi tiêu chính phủ và thâm hụt quốc gia, đồng thời đưa ra một khuôn khổ mới để hiểu chính sách kinh tế. Cuốn sách bao gồm các giải pháp thiết thực để giải quyết bất bình đẳng và tạo ra một nền kinh tế công bằng hơn.
Bấm để biết thêm thông tin hoặc đặt hàng
"Jim Crow mới: Giam giữ hàng loạt trong thời đại mù màu"
bởi Michelle Alexander
Trong cuốn sách này, Michelle Alexander khám phá những cách mà hệ thống tư pháp hình sự duy trì sự bất bình đẳng và phân biệt chủng tộc, đặc biệt là đối với người Mỹ da đen. Cuốn sách bao gồm một phân tích lịch sử của hệ thống và tác động của nó, cũng như lời kêu gọi hành động cải cách.
