Khói từ một nhà máy điện ở Bắc Kinh đốt than đóng cửa ở 2017 như một phần trong quá trình chuyển đổi của Trung Quốc sang năng lượng sạch hơn. Ảnh AP / Andy Wong

như ảnh hưởng của biến đổi khí hậu trở nên phổ biến và đáng báo động hơn, Tổng thư ký LHQ António Guterres đã kêu gọi các quốc gia đẩy mạnh kế hoạch cắt giảm khí thải nhà kính. Mỗi quốc gia đều có một phần để chơi, nhưng nếu các nhà phát điện lớn nhất thế giới không đáp ứng các cam kết của họ, mục tiêu giữ ấm lên toàn cầu đến mức có thể kiểm soát được sẽ nằm ngoài tầm với.

Khí thải carbon dioxide của Mỹ là giá trị gia tăng sau vài năm suy giảm, một phần là do chính quyền Trump bãi bỏ hoặc trì hoãn Chính sách của chính quyền Obama. Ngược lại, Trung Quốc - nước phát thải lớn nhất thế giới - dường như đang tôn vinh các mục tiêu khí hậu của mình dưới Thỏa thuận 2015 Paris, như chúng tôi đã ghi lại trong một bài báo gần đây với các đồng nghiệp.

Chúng tôi nghiên cứu nhiều khía cạnh của Trung Quốc chính sách năng lượng và khí hậu, Bao gồm cả hiệu quả năng lượng công nghiệp và tái trồng rừng. Phân tích của chúng tôi chỉ ra rằng nếu Trung Quốc thực hiện đầy đủ các chính sách hiện có và hoàn thành cải cách ngành điện lực của mình thành một hệ thống dựa trên thị trường, thì lượng khí thải carbon dioxide của nước này có thể sẽ đạt đỉnh trước mục tiêu 2030.

Danh mục đầu tư khí hậu của Trung Quốc

Trong thập kỷ qua, Trung Quốc có định vị mình là một nhà lãnh đạo toàn cầu về hành động khí hậu thông qua các khoản đầu tư mạnh mẽ và sự pha trộn táo bạo của khí hậu, năng lượng tái tạo, hiệu quả năng lượng và các chính sách kinh tế. Là một trong những tài liệu của chúng tôi (Kelly Sims Gallagher) trong cuốn sách gần đây Tit Titans của khí hậu, Trung Quốc đã thực hiện nhiều hơn các chính sách 100 liên quan đến việc giảm sử dụng năng lượng và phát thải khí nhà kính.

Ví dụ đáng chú ý bao gồm một chính sách thức ăn chăn nuôi cho các máy phát năng lượng tái tạo, cung cấp cho họ một mức giá đảm bảo cho năng lượng của họ; tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng cho các nhà máy điện, xe cơ giới, tòa nhà và thiết bị; mục tiêu sản xuất năng lượng từ các nguồn không hóa thạch; và mũ bắt buộc về tiêu thụ than.

Trung Quốc đã bổ sung các hệ thống lắp đặt năng lượng mặt trời và gió lớn vào lưới điện của mình và phát triển các ngành công nghiệp lớn trong nước để sản xuất các tấm pin mặt trời, pin và xe điện. Vào cuối 2017, nó đã đưa ra một hệ thống giao dịch khí thải quốc gia, nơi tạo ra một thị trường để mua và bán các khoản phụ cấp khí thải carbon dioxide. Đây là một bước mang tính biểu tượng sâu sắc, cho rằng Hoa Kỳ vẫn chưa áp dụng chính sách khí hậu dựa trên thị trường quốc gia.

Hầu hết các chính sách này sẽ tạo ra lợi ích bổ sung, như cải thiện an ninh năng lượng của Trung Quốc, thúc đẩy cải cách kinh tế và giảm ô nhiễm không khí trên mặt đất. Chương trình lớn duy nhất rõ ràng nhằm mục đích giảm lượng khí carbon dioxide là hệ thống giao dịch khí thải.

Trung Quốc sẽ cần phải thực hiện nhiều chính sách để bắt đầu giảm lượng khí thải carbon dioxide bằng 2030 - quan trọng nhất là cải cách ngành điện. Gallagher và cộng sự, 2019., CC BY

Những thách thức lớn và lỗ hổng chính sách

Theo Thỏa thuận Paris, Trung Quốc cam kết bắt đầu giảm lượng khí thải carbon dioxide và lấy được 20% năng lượng từ nhiên liệu không hóa thạch vào khoảng 2030. Nhưng khi khí thải Trung Quốc hoa hồng ở 2018, các nhà quan sát quốc tế lo ngại rằng Bắc Kinh có thể không đạt được mục tiêu. Chúng tôi đã phân tích hành động của Trung Quốc để đánh giá rủi ro đó.

Khi xem xét, chúng tôi thấy rằng các chính sách có ảnh hưởng lớn nhất đến lượng khí thải dự kiến ​​của Trung Quốc trong 2030 là cải cách ngành điện, chuyển đổi công nghiệp, hiệu quả công nghiệp, kinh doanh khí thải và hiệu quả xe hạng nhẹ.

Cải cách ngành điện là một bước thiết yếu. Theo truyền thống, các chương trình định giá điện ở Trung Quốc được xác định bởi Ủy ban Cải cách và Phát triển Quốc gia, dẫn đầu kế hoạch kinh tế vĩ mô của đất nước. Họ ủng hộ các nhà sản xuất điện hiện có, đặc biệt là các nhà máy than, không phải là nguồn sạch nhất hoặc hiệu quả nhất.

Trung Quốc cam kết cải cách điện, bao gồm giảm phát thải và sử dụng nhiều năng lượng tái tạo, trong 2015. Chuyển đổi sang quy trình theo đó các nhà quản lý lưới điện mua điện từ các máy phát điện bắt đầu từ các nguồn chi phí thấp nhất sẽ tạo điều kiện cho việc lắp đặt và sử dụng năng lượng tái tạo, vì điện tái tạo có chi phí cận biên gần như bằng không. Trong khi đó, các dự án năng lượng tái tạo trên khắp Trung Quốc, đặc biệt là năng lượng mặt trời, đã trở thành rẻ hơn điện lưới.

Ngay cả khi Trung Quốc đầu tư lớn vào năng lượng gió và mặt trời trong những năm gần đây, nó cũng tiếp tục xây dựng nhà máy than. Cải cách ngành điện sẽ giúp giảm dư thừa kết quả bằng cách ngừng bổ sung theo kế hoạch và khuyến khích cạnh tranh thị trường.

Giảm sự phụ thuộc của Trung Quốc vào năng lượng than là một sự thay đổi dài hạn rất lớn.

{vembed Y = PY29hugrfNY}

Nhưng thành công không được đảm bảo. Các công ty bị ảnh hưởng là các doanh nghiệp nhà nước khổng lồ. Có sự kháng cự chính trị từ chủ sở hữu của các nhà máy nhiệt điện than hiện có và từ các tỉnh sản xuất và sử dụng nhiều than. Cuộc chiến thương mại Mỹ-Trung hiện nay đang làm chậm tăng trưởng kinh tế của Trung Quốc và thúc đẩy lo ngại gia tăng về việc làm, có thể làm phức tạp thêm quá trình cải cách.

Cho đến nay, hệ thống giao dịch khí thải của Trung Quốc đã có một tác động rất khiêm tốn vì nó đặt mức giá ban đầu thấp cho lượng khí thải carbon dioxide: US $ 7 mỗi tấn, tăng 3% hàng năm thông qua 2030. Nhưng phân tích của chúng tôi cho thấy kinh doanh khí thải, cho phép các nhà sản xuất carbon thấp kiếm tiền bằng cách bán các khoản phụ cấp khí thải mà họ không cần, có thể trở nên có ảnh hưởng trong dài hạn nếu nó có thể duy trì mức giá cao hơn nhiều. Nếu Trung Quốc giảm giới hạn tổng lượng khí thải carbon dioxide sau 2025, điều này sẽ làm tăng giá phụ cấp khí thải, chính sách này có thể trở thành động lực chính cho việc giảm phát thải trong ngành điện.

Các tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng, đặc biệt đối với các nhà máy nhiệt điện than, nhà máy và xe cơ giới, cũng sẽ rất quan trọng trong thập kỷ tới. Để tiếp tục thúc đẩy tiến độ, Trung Quốc sẽ cần cập nhật các tiêu chuẩn này liên tục.

Cuối cùng, có một số lỗ hổng quan trọng trong chính sách khí hậu của Trung Quốc. Hiện tại họ chỉ nhắm mục tiêu phát thải carbon dioxide, mặc dù Trung Quốc cũng tạo ra một lượng lớn khí nhà kính khác, bao gồm metan và carbon đen.

Và Trung Quốc đang góp phần phát thải ra ngoài biên giới xuất khẩu thiết bị than và tài trợ trực tiếp cho các nhà máy than ở nước ngoài thông qua Sáng kiến ​​Vành đai và Con đường. Không có quốc gia nào, kể cả Trung Quốc, hiện báo cáo phát thải ở nước ngoài trong kho phát thải quốc gia.

Các dự án than hiện được tài trợ bởi Trung Quốc. Theo dõi tài chính than toàn cầu, CC BY-NC

Theo những điều này

Thách thức lớn nhất mà Trung Quốc phải đối mặt trong việc đạt được các mục tiêu tại Paris là đảm bảo rằng các doanh nghiệp và chính quyền địa phương tuân thủ các chính sách và quy định mà chính phủ đã đưa ra. Trước đây, Trung Quốc đôi khi phải vật lộn với việc thực thi môi trường ở cấp địa phương khi chính quyền tỉnh và thành phố ưu tiên phát triển kinh tế so với môi trường.

Giả sử rằng Trung Quốc thực hiện các chính sách về khí hậu và năng lượng hiện có và đã công bố, chúng tôi nghĩ rằng lượng khí thải carbon dioxide của nước này có thể có khả năng đạt đỉnh cao trước 2030. Theo quan điểm của chúng tôi, các nhà lãnh đạo Trung Quốc nên tập trung hoàn thành cải cách ngành điện càng sớm càng tốt, thực hiện và tăng cường kinh doanh khí thải, làm cho các tiêu chuẩn hiệu quả năng lượng nghiêm ngặt hơn trong tương lai và phát triển các chính sách giá carbon mới cho các ngành như sắt, thép và giao thông.

Nếu họ thành công, các chính trị gia Hoa Kỳ sẽ không còn có Nhưng Nhưng Trung Quốc thì sao? Một cái cớ cho các chính sách khí hậu đối lập ở nhà.

Giới thiệu về tác giả

Robbie Orvis và Jeffrey Rissman từ Đổi mới năng lượng và Qiang Lu từ Trung tâm quốc gia về chiến lược biến đổi khí hậu và hợp tác quốc tế ở Trung Quốc đồng tác giả nghiên cứu được mô tả trong bài viết này.

Kelly Sims Gallagher, Giáo sư Chính sách Năng lượng và Môi trường, Giám đốc Trung tâm Chính sách Tài nguyên và Môi trường Quốc tế tại Trường Fletcher, Đại học Tufts và Fang Zhang, Điều phối viên nghiên cứu Trung Quốc và Nghiên cứu sinh sau tiến sĩ, Đại học Tufts

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

Khí hậu Leviathan: Một lý thuyết chính trị về tương lai hành tinh của chúng ta

của Joel Wainwright và Geoff Mann
Làm thế nào thay đổi khí hậu sẽ ảnh hưởng đến lý thuyết chính trị của chúng tôi tốt hơn và xấu hơn. Bất chấp khoa học và các hội nghị thượng đỉnh, các quốc gia tư bản hàng đầu đã không đạt được bất cứ điều gì gần với mức giảm thiểu carbon thích hợp. Hiện tại đơn giản là không có cách nào để ngăn chặn hành tinh vi phạm ngưỡng hai độ C do Hội đồng liên chính phủ về biến đổi khí hậu. Các kết quả chính trị và kinh tế của điều này là gì? Thế giới quá nóng đang hướng về đâu? Có sẵn trên Amazon

Biến cố: Bước ngoặt cho các quốc gia đang gặp khủng hoảng

bởi Jared Diamond
Thêm một khía cạnh tâm lý vào lịch sử chuyên sâu, địa lý, sinh học và nhân học đánh dấu tất cả các cuốn sách của Diamond, Biến cố cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến cách cả quốc gia và cá nhân người dân có thể đối phó với những thách thức lớn. Kết quả là một cuốn sách sử thi trong phạm vi, nhưng cũng là cuốn sách cá nhân nhất của mình. Có sẵn trên Amazon

Toàn cầu, quyết định trong nước: Chính trị so sánh của biến đổi khí hậu

bởi Kathryn Harrison và cộng sự
Nghiên cứu trường hợp so sánh và phân tích về ảnh hưởng của chính trị trong nước đối với các chính sách biến đổi khí hậu của các quốc gia và các quyết định phê chuẩn của Kyoto. Biến đổi khí hậu đại diện cho một thảm kịch của cộng đồng trên phạm vi toàn cầu, đòi hỏi sự hợp tác của các quốc gia không nhất thiết phải đặt sự thịnh vượng của Trái đất lên trên lợi ích quốc gia của chính họ. Tuy nhiên, những nỗ lực quốc tế để giải quyết sự nóng lên toàn cầu đã đạt được một số thành công; Nghị định thư Kyoto, trong đó các nước công nghiệp cam kết giảm lượng khí thải tập thể, đã có hiệu lực trong 2005 (mặc dù không có sự tham gia của Hoa Kỳ). Có sẵn trên Amazon

Từ Nhà xuất bản:
Mua hàng trên Amazon để giảm chi phí mang lại cho bạn InsideSelf.comelf.com, MightyNatural.com, và ClimateImpactNews.com miễn phí và không có nhà quảng cáo theo dõi thói quen duyệt web của bạn. Ngay cả khi bạn nhấp vào một liên kết nhưng không mua các sản phẩm được chọn này, bất kỳ thứ gì khác bạn mua trong cùng một lượt truy cập trên Amazon đều trả cho chúng tôi một khoản hoa hồng nhỏ. Không có chi phí bổ sung cho bạn, vì vậy hãy đóng góp cho nỗ lực. Bạn cũng có thể sử dụng liên kết này sử dụng cho Amazon bất cứ lúc nào để bạn có thể giúp hỗ trợ những nỗ lực của chúng tôi.