Các cuộc gọi để 'làm ô uế cảnh sát' đang gia tăng trên khắp Hoa Kỳ. hkalkan qua Shutterstock

Vụ sát hại George Floyd bởi các sĩ quan cảnh sát thành phố Minneapolis đã làm dấy lên các cuộc biểu tình trên khắp nước Mỹ và đưa phong trào Cuộc sống đen tối trở lại hàng đầu của chính trị Mỹ. Cường độ của những cuộc biểu tình này có nghĩa là những yêu cầu không thể tưởng tượng trước đây về cải cách triệt để hiện đang ở trên bàn.

Sự phong tỏa của lực lượng cảnh sát vũ trang mạnh mẽ của Mỹ, một yêu cầu lâu dài của các nhà hoạt động công lý chủng tộc, có vẻ ngày càng khả thi. Đầu tháng XNUMX, một đại đa số thành viên hội đồng thành phố Minneapolis đã ủng hộ các nỗ lực để Phá hủy và hạ gục sở cảnh sát và thay thế nó bằng một hệ thống kiểm soát cộng đồng mới. Ở Los Angeles, thị trưởng đưa ra một đề nghị chuyển hướng giữa 100 triệu đô la Mỹ đến 150 triệu đô la Mỹ từ sở cảnh sát để đầu tư vào việc làm và giáo dục cho các cộng đồng da màu.

Điều này sẽ trông như thế nào trong thực tế vẫn chưa rõ ràng. Trong khi các cải cách cần phải phù hợp với bối cảnh và mục tiêu quốc gia cụ thể, có một số quốc gia đã cố gắng làm ô uế, giải ngũ và cải cách triệt để lực lượng cảnh sát của họ.

Mặc dù điều này thường xảy ra sau xung đột vũ trang, nhưng kinh nghiệm của ba nơi nói riêng có thể cung cấp những bài học quan trọng cho ngày hôm nay.

Irac và khử Ba

Sau khi Iraq chiếm đóng năm 2003, Đại sứ Hoa Kỳ Paul Bremer đã đưa ra quyết định cho Vương de-Ba'athify của nhà nước Iraq bằng cách loại bỏ các công chức khỏi thời đại của Saddam Hussein en masse. Các nhà hoạch định quân đội Hoa Kỳ đã giả định họ sẽ thừa hưởng một trạng thái hoạt động, bao gồm cả hệ thống an ninh. Tuy nhiên, việc giải trừ đã thay đổi điều này bằng cách giải tán về cơ bản lực lượng an ninh Iraq, khiến nhân viên của nước này không có chương trình tái hợp nhất hoặc nguồn công việc thay thế.

Áp đặt từ trên xuống này được tạo ra một nhóm lớn những người đàn ông thất nghiệp, nhiều người trong số họ vẫn giữ quyền tiếp cận vũ khí và chất nổ trong cuộc hỗn loạn sau chiến tranh. Nhiều người cảm thấy nhục nhã và thù địch với lực lượng Hoa Kỳ, mà các nhà nghiên cứu đã lập luận dẫn đến cơ sở chính trị cho cuộc nổi dậy sau đó của Iraq. Từ cấp độ ưu tú đến cấp bậc, những người đàn ông mới tuyệt vọng này đã giúp tạo ra và duy trì cuộc nổi dậy, với nhiều cựu tướng và điệp viên của Hussein đang diễn ra chỉ đạo các hoạt động của nhóm Nhà nước Hồi giáo.

Sở cảnh sát Minneapolis sẽ không được xuất ngũ vào một môi trường hỗn loạn, chiếm đóng nước ngoài và bạo lực giáo phái. Tuy nhiên, những sai lầm ngớ ngẩn ở Iraq sau chiến tranh cung cấp một bài học rõ ràng: bạn không nên mất việc làm từ những người được đào tạo về sử dụng cưỡng chế và bạo lực mà không biết cách kiềm chế và tái hòa nhập họ.

Trong bối cảnh Hoa Kỳ, điều này khó có thể dẫn đến xung đột dân sự hoàn toàn như ở Iraq - mặc dù mọi thứ đều có thể. Một lo lắng thực tế hơn là cảnh sát có thể đơn giản chuyển sang một bên vào an ninh tư nhân, một nhanh chóng mở rộng ngành đó là trớ trêu trớ trêu với kết quả kinh hoàng ở Iraq và Afghanistan. Việc sử dụng mở rộng an ninh tư nhân trên đất Mỹ thậm chí có thể bạo lực hơn và ít trách nhiệm hơn hơn hệ thống kiểm soát hiện hành.

Guatemala - đổi thương hiệu không cải cách

Sự kết thúc của cuộc nội chiến Guatemala kéo dài 36 năm vào năm 1996 đã chứng kiến ​​một chương trình hòa bình đầy tham vọng. Nó hứa sẽ phi quân sự hóa an ninh nội bộ của đất nước bằng cách chuyển từ một cuộc phản công do quân đội lãnh đạo tàn bạo sang một lực lượng cảnh sát dân sự. Tuy nhiên, trong thực tế, các cải cách đã thất bại trong việc di chuyển một cách hiệu quả qua di sản của sự đàn áp thời chiến.

Một yếu tố quan trọng là chính phủ mới dân chủ đã thông qua bán buôn mô hình của Guardia Civil Tây Ban Nha, một lực lượng an ninh nội bộ được quân sự hóa cao. Guardia Civil đã được sử dụng để đàn áp nội bộ ở Tây Ban Nha kể từ khi khởi đầu vào giữa thế kỷ 19, những nỗ lực gần đây để nhắm mục tiêu phong trào độc lập của xứ Catalan.

Quyết định của Guatemala theo mô hình Tây Ban Nha đã đi ngược lại ý tưởng về cách tiếp cận chính sách mới ngay cả vào thời điểm đó. Lý do đằng sau quyết định của chính phủ không rõ ràng, nhưng mang dấu ấn của ảnh hưởng tiếp tục của cơ sở quân sự Guatemala. Kết quả là một trạng thái bảo mật vẫn cực kỳ bạo lực đối với cả hai tội phạm bị nghi ngờ và nhà hoạt động chính trị.

Kết quả hỗn hợp: cải cách cảnh sát Guatemala. Byron Ortiz / Shutterstock

Bài học cho Hoa Kỳ ở đây là cải cách có ý nghĩa đòi hỏi một ý thức rõ ràng về phương hướng chứ không chỉ đơn giản là đóng gói lại mô hình hiện có. Ngoài ra, nó cũng cho thấy sự nguy hiểm của một hệ thống bảo mật bị phân mảnh. Thay đổi tập quán của lực lượng cảnh sát địa phương sẽ kém hiệu quả hơn nếu các cơ quan như nhập cư và thực thi hải quan có thể tiếp tục tham gia trong bạo lực lan rộng. Đây là một lỗ hổng đặc biệt đối với Hoa Kỳ, do nó cơ quan an ninh chồng chéo trong đó thiếu sự kiểm soát tập trung của Liên bang.

Bougainville và cải cách từ dưới lên

Những bài học tích cực hơn có thể được rút ra từ kinh nghiệm của các quốc gia đã định hướng lại một cách triệt để mô hình trị an của họ khỏi sự trừng phạt và hướng tới hòa giải và phục hồi. Khu tự trị Bougainville, có khả năng trở thành quốc gia mới nhất của thế giới, đã sử dụng kết thúc cuộc xung đột ly khai với Papua New Guinea vào năm 1998 như một cơ hội để trở lại một hình thức công bằng cộng đồng, trong đó nhấn mạnh đến sự trung thực, tha thứ và phục hồi.

Điều này có chức năng như một cách khắc phục chấn thương thời chiến và khuyến khích hòa giải nhưng cũng được mở rộng như một mô hình trị an chung. Cách tiếp cận này, trong khi được hỗ trợ bởi các nhà tài trợ quốc tế và gìn giữ hòa bình, đã dựa vào các phong tục và tập quán địa phương lâu đời. Kết quả là một xã hội, trong khi không có vấn đề gì, là an toàn hơn đáng kể hơn phần còn lại của Papua New Guinea. Điều quan trọng, lực lượng cảnh sát dựa vào cộng đồng rất thích hỗ trợ phổ biến rộng rãi trong số các cộng đồng nông thôn bị nạn trước đây.

Hoa Kỳ không thể sao chép thực hành văn hóa truyền thống của Bougainville, nhưng nó có thể học được những bài học từ kinh nghiệm của mình. Thay vì áp đặt một mô hình cụ thể, các chính trị gia địa phương và những người gìn giữ hòa bình quốc tế đã trao quyền cho người dân địa phương kiểm soát sự an toàn và an ninh của chính họ. Chính cách tiếp cận đồng thuận, từ dưới lên này có thể tạo thành cơ sở của cải cách an ninh hiệu quả ở Mỹ.

Giới thiệu về Tác giả

Daniel Odin Shaw, ứng cử viên tiến sĩ về quan hệ quốc tế, Đại học Glasgow

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.