Thuyền cứu hộ chở người qua các con đường bị ngập lụt ở New Orleans sau cơn bão Katrina, tháng 9 11, 2005. USCG / Flickr, CC BY-NC

Lời khuyên tiêu chuẩn về việc chuẩn bị cho thảm họa tập trung vào việc xây dựng nơi trú ẩn và dự trữ những thứ như thực phẩm, nước và pin. Nhưng khả năng phục hồi - khả năng phục hồi sau các cú sốc, bao gồm cả thảm họa thiên nhiên - đến từ các kết nối của chúng tôi với những người khác, chứ không phải từ cơ sở hạ tầng vật lý hoặc bộ dụng cụ thảm họa.

Gần sáu năm trước, Nhật Bản phải đối mặt với sự tê liệt thảm họa ba: một trận động đất, sóng thần và các vụ nổ hạt nhân lớn đã buộc người dân 470,000 phải sơ tán khỏi hơn các thị trấn, làng mạc và thành phố 80. Các đồng nghiệp của tôi và tôi đã điều tra cách các cộng đồng ở những khu vực chịu ảnh hưởng nặng nề nhất phản ứng với những cú sốc này và nhận thấy rằng các mạng xã hội - mối quan hệ ngang và dọc kết nối chúng tôi với những người khác - là cách phòng thủ quan trọng nhất của chúng tôi chống lại thảm họa.

Thảm họa 2011

Tại 2: 46 chiều thứ Sáu, tháng 3 11, 2011, một trận động đất 9.0 lớn đã xảy ra ngoài khơi bờ biển phía đông bắc của Nhật Bản. Trận động đất lớn hơn và kéo dài hơn hàng trăm trận động đất gây chấn động quốc gia hàng năm, nhưng ít gây thiệt hại cho nhà cửa và doanh nghiệp. Thật không may, tuy nhiên, mối nguy hiểm đã xa.

Trong vòng 40 phút, những đợt sóng lớn, một số cao tới sáu tầng, đã phá hủy các cộng đồng ven biển ở vùng Tohoku ở phía đông bắc Nhật Bản. Một số cuộc sống 18,500 đã bị mất, chủ yếu là do sóng thần.

Thiệt hại từ trận động đất và sóng thần đã đóng cửa các hệ thống làm mát tại nhà máy điện hạt nhân Fukushima Daiichi 1 thông qua 3, nơi đã trải qua các cuộc khủng hoảng nhiên liệu hạt nhân. Trên 160,000, người dân đã buộc phải sơ tán khỏi quận Fukushima. Các khu vực loại trừ bức xạ ban đầu bao phủ hơn 5,400 dặm vuông, nhưng đã dần dần giảm như những nỗ lực khử nhiễm đã tiến triển.

Tổng cộng, hơn người 470,000 đã sơ tán trong thảm họa. Các Tai nạn hạt nhân làm tê liệt chính trị quốc gia, khiến nhiều người sống sót lo lắng và chán nảnvà thay đổi cảnh quan chính sách năng lượng ở Nhật Bản bằng cách thúc đẩy cư dân địa phương theo đuổi các lựa chọn phi hạt nhân. Nhiều cộng đồng đã bắt đầu các hợp tác xã điện nơi họ sử dụng địa nhiệt, năng lượng mặt trời và gió để sản xuất điện.

Điều gì đã cứu mạng trong cơn sóng thần?

Một đồng nghiệp người Nhật và tôi đã hy vọng tìm hiểu lý do tại sao tỷ lệ tử vong do sóng thần thay đổi rất lớn. Ở một số thành phố dọc theo bờ biển, không có ai bị giết bởi những con sóng lên tới chân 60; ở những người khác, có tới mười phần trăm dân số mất mạng.

Chúng tôi đã nghiên cứu nhiều hơn các thành phố, thị trấn và làng ở XNoku, ở Tohoku, xem xét các yếu tố như tiếp xúc với đại dương, chiều cao đáy biển, chiều cao sóng thần, mô hình bầu cử, nhân khẩu học và vốn xã hội. Chúng tôi thấy rằng thành phố đã có mức độ tin cậy và tương tác cao hơn có mức độ tử vong thấp hơn sau khi chúng tôi kiểm soát tất cả các yếu tố gây nhiễu đó.

Loại cà vạt xã hội quan trọng ở đây là ngang, giữa cư dân thị trấn. Đó là một phát hiện đáng ngạc nhiên khi Nhật Bản đã chi một số tiền rất lớn cho cơ sở hạ tầng vật chất như biển, nhưng đầu tư rất ít vào việc xây dựng mối quan hệ xã hội và sự gắn kết.

Dựa trên các cuộc phỏng vấn với những người sống sót và đánh giá dữ liệu, chúng tôi tin rằng các cộng đồng có nhiều mối quan hệ, tương tác và các chuẩn mực chung hoạt động hiệu quả để cung cấp trợ giúp cho người thân, gia đình và hàng xóm. Trong nhiều trường hợp, chỉ vài phút 40 đã ngăn cách trận động đất và sự xuất hiện của sóng thần. Trong thời gian đó, cư dân theo nghĩa đen đã nhặt và chở nhiều người già ra khỏi các khu vực thấp, dễ bị tổn thương. Trong các khu dân cư có độ tin cậy cao, mọi người đã gõ cửa những người cần giúp đỡ và hộ tống họ ra khỏi phương hại.

Điều gì đã giúp các thành phố bật trở lại?

trong một nghiên cứu Tôi đã làm việc để hiểu tại sao một số thành phố, thị trấn và làng ở 40 trên khắp vùng Tohoku đã xây dựng lại, đưa trẻ em trở lại trường học và khởi động lại các doanh nghiệp ở các mức giá rất khác nhau trong khoảng thời gian hai năm. Hai năm sau thảm họa, một số cộng đồng dường như bị mắc kẹt trong hổ phách, đấu tranh để khôi phục thậm chí một nửa dịch vụ tiện ích của họ, điều hành các doanh nghiệp và đường phố sạch sẽ. Các thành phố khác đã tìm cách hồi phục hoàn toàn, đặt người di tản trong những ngôi nhà tạm thời, khôi phục lại các dòng khí và nước, và dọn dẹp các mảnh vỡ.

Để hiểu lý do tại sao một số thành phố đang gặp khó khăn, tôi đã xem xét các giải thích bao gồm tác động của thảm họa, quy mô của thành phố, sự độc lập tài chính, mối quan hệ ngang giữa các thành phố và mối quan hệ dọc từ cộng đồng đến các nhà môi giới quyền lực ở Tokyo. Trong giai đoạn phục hồi này, các mối quan hệ dọc là yếu tố dự báo tốt nhất cho sự phục hồi mạnh mẽ.

Các cộng đồng đã gửi đại diện cấp cao mạnh mẽ hơn đến Tokyo trong những năm trước khi thảm họa xảy ra tốt nhất. Các chính trị gia và đại sứ địa phương này đã giúp thúc đẩy bộ máy quan liêu gửi viện trợ, liên hệ với các chính phủ nước ngoài để được hỗ trợ, và làm dịu các trở ngại phân vùng và quan liêu phức tạp để phục hồi.

Mặc dù các cộng đồng rất khó quyết định đơn giản là đặt nhiều đại diện cao cấp hơn ở Tokyo, nhưng họ có thể chủ động tạo mối liên hệ với những người ra quyết định. Hơn nữa, họ có thể tìm cách đảm bảo rằng họ nói với một tiếng nói thống nhất về nhu cầu và tầm nhìn của cộng đồng.

Quan hệ xã hội, không chỉ là bao cát

Thảm họa Tohoku củng cố bằng chứng trong quá khứ về tầm quan trọng của mạng xã hội và vốn xã hội trong phục hồi thảm họa trên toàn thế giới. Trong khi biến đổi khí hậu đang tạo ra một số thảm họa tàn phá hơn theo thời gian, có tin tốt từ những phát hiện của chúng tôi. Chính phủ, tổ chức phi chính phủ và công dân tư nhân có nhiều công cụ có sẵn để thúc đẩy các kết nối ngang và dọc.

Các tổ chức phi lợi nhuận như Hội Chữ thập đỏ Úc, BoCo mạnh ở Boulder, Colorado và New Zealand Tổ chức quản lý khẩn cấp khu vực Wellington bây giờ coi trọng vốn xã hội khi họ làm việc xây dựng khả năng phục hồi. Trong các chương trình này, cư dân địa phương làm việc cùng với các tổ chức xã hội dân sự để giúp tăng cường kết nối, xây dựng mạng lưới có đi có lại và suy nghĩ về nhu cầu của khu vực. Thay vì chờ đợi sự trợ giúp từ chính phủ, các khu vực này đang tạo ra các kế hoạch của riêng họ để giảm thiểu các cuộc khủng hoảng trong tương lai.

Cách xây dựng khả năng phục hồi

Cộng đồng có thể xây dựng sự gắn kết và tin tưởng theo nhiều cách khác nhau. Đầu tiên, cư dân có thể thi đua Ông Fred Rogers và tìm hiểu về hàng xóm của họ, những người sẽ đóng vai trò là người phản ứng đầu tiên trong bất kỳ cuộc khủng hoảng nào. Tiếp theo, toàn bộ cộng đồng có thể tìm cách tăng cường tương tác và tin tưởng bằng cách tổ chức các ngày thể thao, tiệc tùng, lễ hội tôn giáo và các sự kiện cộng đồng khác để xây dựng lòng tin và có đi có lại.

Ví dụ, San Francisco cung cấp tiền cho cư dân địa phương để giữ Hàng xóm, một bữa tiệc khối mở cho tất cả. Các nhà quy hoạch thành phố và những người có tầm nhìn đô thị có thể học cách suy nghĩ như Jane Jacobs, một người ủng hộ cho các thành phố sống và không gian thứ ba - đó là, những nơi ngoài công việc và nhà nơi chúng ta có thể giao tiếp. Bằng cách thiết kế những gì người ủng hộ gọi làđánh dấu không gian công cộng, Trực tiếp như đường phố thân thiện với người đi bộ và thị trường công cộng, họ có thể định hình lại các thành phố để tăng cường tương tác xã hội.

Cuối cùng, cộng đồng có thể tăng tỷ lệ tình nguyện bằng cách thưởng cho những người tình nguyện dành thời gian của họ và cung cấp lợi ích cụ thể cho dịch vụ của họ. Một cách để làm điều này là bằng cách phát triển tiền tệ cộng đồng - Scrip địa phương chỉ được chấp nhận tại các doanh nghiệp địa phương. Một chiến lược khác là ngân hàng thời gian, trong đó người tham gia kiếm được tín dụng cho giờ tình nguyện của họ và đổi lại sau này cho các dịch vụ từ người khác.

Sau 3 / 11, một tổ chức ở Tohoku đã tìm cách mang các loại chương trình này - tạo và thiết kế vốn xã hội - bằng cách cung cấp một không gian xã được điều hành bởi người di tản cao tuổi nơi hàng xóm có thể kết nối.

Khi cộng đồng trên toàn thế giới đối mặt với thảm họa ngày càng thường xuyên hơn, tôi hy vọng rằng nghiên cứu của tôi về Nhật Bản sau 3.11 có thể cung cấp hướng dẫn cho cư dân đối mặt với những thách thức. Trong khi cơ sở hạ tầng vật lý rất quan trọng để giảm thiểu thảm họa, cộng đồng cũng nên đầu tư thời gian và công sức vào việc xây dựng các mối quan hệ xã hội.

Giới thiệu về Tác giả

Daniel P. Aldrich, Giáo sư Khoa học Chính trị, Chính sách công và Chính sách đô thị và Giám đốc, Chương trình An ninh và Khả năng phục hồi, Đại học Northeastern

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon