Người biểu tình tại một cuộc biểu tình ở bang EPA do Liên đoàn nhân viên chính phủ Hoa Kỳ tổ chức, tháng 4 25, 2018, tại Washington, DC Ảnh AP / Alex Brandon

Cơ quan bảo vệ môi trường đã đưa tin gần đây cho trừ phóng viên từ một cuộc họp thượng đỉnh quốc tế về sự ô nhiễm hóa chất trong nước uống. Các tập như thế này là triệu chứng của một vấn đề lớn hơn: sự tiếp quản quy mô rộng lớn đang diễn ra của cơ quan bởi các ngành công nghiệp mà nó điều chỉnh.

Chúng tôi là những nhà khoa học xã hội có lợi ích trong sức khỏe môi trường, công lý môi trường và bất bình đẳng và dân chủ. Gần đây chúng tôi đã xuất bản một nghiên cứu, được thực hiện dưới sự bảo trợ của Dữ liệu môi trường và sáng kiến ​​quản trị và dựa trên các cuộc phỏng vấn với các nhân viên EPA hiện tại và đã nghỉ hưu, kết luận rằng Quản trị viên EPA Scott Pruitt và chính quyền Trump đã đưa cơ quan này đến bờ vực của những gì các học giả gọi là bắt giữ theo quy định.

Bằng cách này, chúng tôi có nghĩa là họ đang tích cực tổ chức lại EPA để thúc đẩy lợi ích của các ngành công nghiệp được quy định, với chi phí cho nhiệm vụ chính thức của nó làbảo vệ sức khỏe con người và môi trường".

Làm thế nào gần quá gần?

Khái niệm về việc bắt giữ theo quy định của Viking có một kỷ lục dài trong nghiên cứu khoa học xã hội Hoa Kỳ. Nó giúp giải thích cuộc khủng hoảng tài chính 2008 và sự cố tràn dầu DeepUM Horizon. Trong cả hai trường hợp, giám sát liên bang lỏng lẻo và của chính phủ quá phụ thuộc vào các ngành công nghiệp chính đã được xem rộng rãi như là đóng góp cho các thảm họa.

Làm thế nào bạn có thể biết liệu một cơ quan đã bị bắt? Theo David Moss và Daniel Carpenter của Harvard, điều này xảy ra khi hành động của một cơ quan là hướng ra khỏi lợi ích công cộng và hướng tới lợi ích của ngành công nghiệp quy định bởi ý định và hành động của các ngành công nghiệp và của họ đồng minhNói cách khác, người nông dân không chịu đựng những con cáo đang rình rập quanh nhà gà mái - anh ta tuyển họ để bảo vệ nó.

Phục vụ công nghiệp

Từ khi bắt đầu nhiệm kỳ của mình tại EPA, Pruitt đã bảo vệ lợi ích của các ngành công nghiệp được quy định như hóa dầu và khai thác than, trong khi hiếm khi thảo luận về giá trị của bảo vệ môi trường và sức khỏe. Cơ quan quản lý hiện có, anh ấy khẳng định chắc chắn với những người mà họ quy định, Nghiêng và nên cam kết vớităng trưởng kinh tế".

Theo quan điểm của chúng tôi, những nỗ lực của Pruitt để hoàn tác, trì hoãn hoặc chặn ít nhất là 30 các quy tắc hiện hành định hướng lại việc đưa ra quy tắc của EPA tránh xa lợi ích cộng đồng và hướng tới lợi ích của ngành công nghiệp quy định. Những người được phỏng vấn của chúng tôi đồng ý rằng những điều này làm suy yếu chính họý thức khá mạnh mẽ của nhiệm vụ Là một nhân viên EPA hiện tại nói với chúng tôi.

Xu hướng lịch sử trong ngân sách của EPA cho thấy sự tăng đột biến trong chính quyền Carter, sau đó là những đợt cắt giảm mạnh dưới thời Tổng thống Reagan và truyền tiền kích thích kinh tế vào 2009. Tổng thống Trump đã đề xuất cắt giảm mạnh. EDGI, CC BY-NĐ

Nhiều trong số các quy tắc được nhắm mục tiêu này có các lợi ích công cộng được ghi chép rõ ràng, mà các đề xuất của Pruitt - giả định rằng chúng chịu được các thách thức pháp lý - sẽ ăn mòn. Ví dụ, bác bỏ lệnh cấm đối với thuốc diệt côn trùng chlorpyrifos sẽ khiến công nhân nông trại và trẻ em có nguy cơ bị chậm phát triển và rối loạn phổ tự kỷ. Thu hồi Kế hoạch Power sạch cho các nhà máy nhiệt điện than, và làm suy yếu tiêu chuẩn hiệu quả nhiên liệu đề xuất, sẽ hy sinh lợi ích sức khỏe liên quan đến việc cắt giảm khí thải nhà kính.

Một câu hỏi quan trọng là liệu các ngành công nghiệp quy định có một bàn tay tích cực trong các sáng kiến ​​này. Ở đây, một lần nữa, câu trả lời là có.

Làm phiền đến ngành công nghiệp

EPA của Pruitt có nhân viên cấp cao có quan hệ chặt chẽ với ngành. Ví dụ: Phó quản trị viên Andrew Wheeler là một cựu vận động hành lang ngành than. Bà Beck Beck, phó trợ lý quản trị viên của Văn phòng phòng chống ô nhiễm và an toàn hóa chất của EPA, trước đây là một giám đốc điều hành tại Hội đồng Hóa học Hoa Kỳ. Và Phó tổng cố vấn cao cấp Erik Baptist trước đây là cố vấn cao cấp tại Viện Dầu khí Hoa Kỳ.

Tài liệu có được thông qua Đạo luật Tự do Thông tin cho thấy Pruitt đã gặp gỡ với đại diện của các ngành công nghiệp quy định 25 thường xuyên hơn hơn với những người ủng hộ môi trường. Nhân viên của anh ta che chắn cẩn thận cho anh ta từ những cuộc gặp gỡ với các nhóm mà họ coi là không thân thiện.

Sau khi giảm sớm dưới thời chính quyền Reagan, nhân sự của EPA đã tăng lên, sau đó bị hạ thấp. Chính quyền Trump đã đề xuất cắt giảm mạnh. EDGI, CC BY-NĐ

Người đứng đầu Văn phòng Chính sách của EPA, Samantha Dravis, người đã rời khỏi cơ quan vào tháng 4 2018, đã có 90 những cuộc họp đã được lên kế hoạch với năng lượng, sản xuất và các lợi ích công nghiệp khác giữa tháng 3 2017 và tháng 1 2018. Trong cùng thời gian, cô đã gặp một tổ chức lợi ích công cộng.

Bằng chứng tuần hoàn cho thấy rằng vận động hành lang của công ty đang ảnh hưởng trực tiếp đến các quyết định chính sách lớn. Ví dụ, ngay trước khi từ chối lệnh cấm chlorpyrifos, Pruitt đã gặp với Giám đốc điều hành của Dow Chemical, nhà sản xuất thuốc trừ sâu.

Việc lật ngược kế hoạch quyền lực sạch của Obama và rút khỏi hiệp định khí hậu Paris đã được ông trùm than Robert Murray đề nghịKế hoạch hành động cho chính quyền. Email Emails phát hành theo Đạo luật Tự do Thông tin cho thấy sự tương ứng chi tiết giữa Pruitt và các nhà vận động hành lang trong ngành về các điểm nói chuyện của EPA. Họ cũng tài liệu của Pruitt nhiều chuyến thăm với các quan chức công ty khi anh ta xây dựng cuộc tấn công vào Kế hoạch năng lượng sạch.

Tắt tiếng nói khác

Pruitt và nhân viên của ông cũng đã tìm cách bỏ qua các lợi ích và ảnh hưởng có khả năng đối nghịch, bắt đầu với các nhân viên sự nghiệp của EPA. Trong một trong các cuộc phỏng vấn của chúng tôi, một nhân viên EPA đã mô tả một cuộc họp giữa Pruitt, ngành xây dựng nhà và nhân viên sự nghiệp đại lý. Pruitt xuất hiện muộn, dẫn các đại diện của ngành vào một phòng khác để chụp ảnh nhóm, sau đó quay trở lại phòng họp để mắng nhân viên EPA của mình vì đã không nghe họ.

Bị đe dọa bởi đề xuất cắt giảm ngân sách, mua lại và quả báo chống lại nhân viên không trung thành và leaker, nhân viên EPA sự nghiệp đã được thực hiệne ngại vì vậy không ai đẩy lùi, không ai nói gì, Theo một trong những nguồn của chúng tôi.

Kết quả là, thực thi đã giảm đáng kể. Trong những tháng 6 đầu tiên của Trump tại văn phòng, EPA thu thập 60 phần trăm ít tiền hơn trong các hình phạt dân sự từ những người gây ô nhiễm hơn nó dưới thời Tổng thống Obama hoặc George W. Bush trong cùng thời kỳ. Cơ quan cũng có mở ít vụ án dân sự và hình sự.

Đầu nhiệm kỳ, Pruitt đã thay thế nhiều thành viên của EPA Ban cố vấn khoa học và Ban cố vấn khoa học trong một động thái nhằm cung cấp cho các đại diện từ chính phủ công nghiệp và nhà nước ảnh hưởng nhiều hơn. Ông cũng thiết lập một chính sách mới ngăn các nhà khoa học được EPA tài trợ phục vụ trong các ban này, nhưng cho phép các nhà khoa học tài trợ ngành công nghiệp phục vụ.

Và vào tháng Tư 24, 2018, Pruitt đã ban hành một loại trừ điều đó giới hạn loại nghiên cứu khoa học mà cơ quan có thể dựa vào bằng văn bản quy định môi trường. Bước này là ủng hộ bởi Hiệp hội các nhà sản xuất quốc gia và Viện Dầu khí Hoa Kỳ.

Những gì có thể được thực hiện?

Đây không phải là lần đầu tiên một chính quyền chống điều tiết mạnh mẽ cố gắng chuyển hướng EPA. Trong các cuộc phỏng vấn của chúng tôi, nhân viên EPA lâu năm nhớ lại áp lực tương tự dưới thời Tổng thống Reagan, dẫn đầu bởi quản trị viên đầu tiên của ông, Anne Gorsuch.

Gorsuch cũng cắt giảm ngân sách, cắt giảm việc thực thi vàđối xử với rất nhiều người trong cơ quan là kẻ thù, Nói theo lời của người kế vị, William Ruckelshaus. Cô bị buộc phải từ chức trong 1983 trong bối cảnh các cuộc điều tra của quốc hội về hành vi sai trái của EPA, bao gồm cả ủng hộ tham nhũng và che đậy tại chương trình Superfund.

Các cựu chiến binh EPA trong những năm đó nhấn mạnh tầm quan trọng của đa số Dân chủ trong Quốc hội, nơi khởi xướng các cuộc điều tra, và đưa tin trên phương tiện truyền thông về các vụ bê bối của EPA. Họ nhớ giai đoạn này là một thời gian áp bức, nhưng lưu ý rằng các hành động ủng hộ công nghiệp của các ủy viên chính trị đã thất bại trong việc chiếm lĩnh toàn bộ bộ máy quan liêu. Thay vào đó, các nhân viên sự nghiệp chống lại bằng cách phát triển các cách tinh tế, ngầm ngầm hỗ trợ lẫn nhau và chia sẻ thông tin trong nội bộ và với Quốc hội và giới truyền thông.

Tương tự, các phương tiện truyền thông đang làm nổi bật các hành động chính sách của Pruitt và tai tiếng về đạo đức hôm nay. Nhân viên EPA đã rời khỏi cơ quan là lên tiếng chống lại chính sách của Pruitt. Tổng chưởng lý nhà nước và hệ thống tòa án có cũng cản trở một số nỗ lực của Pruitt. Và Ban cố vấn khoa học của EPA - bao gồm các thành viên do Pruitt bổ nhiệm - gần đây đã bỏ phiếu gần như nhất trí để làm một đánh giá đầy đủ về sự biện minh khoa học cho nhiều đề xuất gây tranh cãi nhất của Pruitt.

Tuy nhiên, với chính quyền Trump nghiêng cứng so với quy định và đảng Cộng hòa kiểm soát Quốc hội, thách thức lớn nhất đối với việc bắt giữ theo quy định tại EPA sẽ là cuộc bầu cử 2018 và 2020.

Giới thiệu về Tác giả

Chris Sellers, Giáo sư Lịch sử và Giám đốc Trung tâm Nghiên cứu về Bất bình đẳng, Công bằng Xã hội và Chính sách, Đại học Stony Brook (Đại học Bang New York); Lindsey Dillon, Trợ lý Giáo sư Xã hội học, Đại học California, Santa Cruzvà Phil Brown, Giáo sư Xã hội học và Khoa học Sức khỏe, Đại học, Đại học Northeastern

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon