Một báo cáo gần đây của UNICEF nhận thấy rằng Hoa Kỳ xếp 34th trong danh sách các quốc gia phát triển 35 được khảo sát về phúc lợi của trẻ em. Theo Viện Pew, trẻ em dưới độ tuổi 18 là nhóm dân số nghèo nhất ở Mỹ và trẻ em người Mỹ gốc Phi có khả năng nghèo đói cao gần gấp bốn lần so với trẻ em da trắng.

Những phát hiện này rất đáng báo động, nhất là bởi vì chúng đến vào ngày kỷ niệm 20th về lời hứa của Tổng thống Clinton vớikết thúc phúc lợi như chúng ta biếtĐăng nhập với pháp luật của mình, vào ngày 8 tháng 8, 23, Đạo luật hòa giải trách nhiệm cá nhân và cơ hội làm việc (PL 104-193).

Đúng là dữ liệu hiển thị số gia đình nhận được hỗ trợ tiền mặt đã giảm từ 12.3 triệu trong 1996 xuống mức hiện tại là 4.1 triệu như được báo New York Times đưa tin. Nhưng cũng đúng là tỷ lệ nghèo ở trẻ em cho trẻ em da đen vẫn ở mức cao ở Mỹ

Nghiên cứu của tôi chỉ ra rằng điều này đã không xảy ra một cách tình cờ. Trong một cuốn sách gần đây, Tôi xem xét sự phát triển chính sách phúc lợi xã hội ở Hoa Kỳ trong khoảng thời gian năm 50 từ Thỏa thuận mới đến cải cách 1996. Các phát hiện cho thấy các chính sách phúc lợi của Hoa Kỳ, ngay từ khi mới thành lập, đã bị phân biệt đối xử.

Bị tổn thương bởi một lịch sử phân biệt đối xử

Đó là Đạo luật An sinh Xã hội 1935, được giới thiệu bởi chính quyền Franklin Roosevelt, lần đầu tiên Hoa Kỳ cam kết với triết lý mạng lưới an toàn.

Ngay từ đầu, chính sách đã có hai tầng nhằm bảo vệ các gia đình khỏi mất thu nhập.

Ở một cấp độ là các chương trình bảo hiểm xã hội đóng góp cung cấp hỗ trợ thu nhập cho những người phụ thuộc còn sống của người lao động trong trường hợp họ chết hoặc mất khả năng và An sinh xã hội cho người già đã nghỉ hưu.

Tầng thứ hai được tạo thành từ các chương trình hỗ trợ công cộng được thử nghiệm bao gồm những gì ban đầu được gọi là Hỗ trợ trẻ em phụ thuộc chương trình và sau đó được đổi tên thành Viện trợ cho các gia đình có trẻ em phụ thuộc trong Bản sửa đổi phúc lợi công cộng 1962 cho SSA dưới thời chính quyền Kennedy.

Tầm nhìn lạc quan của các kiến ​​trúc sư của chương trình ADC là nó sẽ chết vì một cái chết tự nhiên với chất lượng cuộc sống ngày càng tăng ở cả nước, dẫn đến nhiều gia đình đủ điều kiện tham gia các chương trình bảo hiểm xã hội liên quan đến công việc.

Nhưng kịch bản này là vấn đề đối với người Mỹ da đen vì có sức lan tỏa phân biệt chủng tộc trong việc làm trong những thập kỷ của 1930 và 1940. Trong những thập kỷ này, người da đen thường làm việc trong các công việc mang tính chất đàn ông. Không bị ràng buộc với lực lượng lao động chính thức, họ được trả bằng tiền mặt và ra khỏi sổ sách, khiến họ không đủ điều kiện tham gia các chương trình bảo hiểm xã hội kêu gọi đóng góp thông qua thuế lương từ cả chủ lao động và nhân viên.

Người da đen cũng không tốt hơn nhiều so với ADC trong những năm này.

ADC là một phần mở rộng của nhà nước hoạt động chương trình lương hưu của các bà mẹ, Nơi góa phụ trắng là những người thụ hưởng chính. Các tiêu chí để đủ điều kiện và nhu cầu được xác định bởi nhà nước, vì vậy người da đen tiếp tục bị cấm tham gia đầy đủ vì quốc gia hoạt động theo "Chia cắt nhưng vẫn đồng đều" học thuyết được Tòa án tối cao thông qua trong 1896.

Jim Crow Laws và học thuyết riêng biệt nhưng bình đẳng đã dẫn đến việc tạo ra một hệ thống cung cấp dịch vụ hai đường theo cả luật pháp và tập quán, một cho người da trắng và một cho người da đen là bất cứ điều gì nhưng bằng nhau. Sự phát triển trong các gia đình da đen bị thiệt thòi hơn nữa của 1950 và '60'.

Điều này xảy ra khi nhà nước nỗ lực tăng cường đến giảm chi phí đăng ký ADC. Khi tôi xem xét trong cuốn sách của mình, yêu cầu cư trú đã được đề xuất để thanh người da đen di cư từ miền Nam để đủ điều kiện tham gia chương trình. Thành phố New Yorkngười đàn ông trong nhàCha yêu cầu nhân viên phúc lợi thực hiện các chuyến thăm không báo trước để xác định xem người cha có sống trong nhà hay không - nếu tìm thấy bằng chứng về sự hiện diện của nam giới, các trường hợp đã được đóng lại và việc kiểm tra phúc lợi bị ngưng lại.

Luôn luôn là một chương trình phổ biến

Bởi vì đạo đức làm việc mạnh mẽ của người Mỹ và ưu tiên cho một tay cầm tay so với một tay cầm, một chương trình hỗ trợ tiền mặt được thử nghiệm cho các gia đình nghèo - và đặc biệt là ADC đổi tên thành AFDC - chưa bao giờ phổ biến ở người Mỹ. Như chính FDR đã nói trong Quốc hội 1935 của mình trước Quốc hội, Đại hộiChính phủ phải và sẽ bỏ công việc cứu trợ này. "

Vì chất lượng cuộc sống thực sự đã cải thiện đối với người da trắng, số lượng góa phụ trắng và con cái của họ trên các cuộn AFDC đã giảm. Đồng thời, việc nới lỏng sự phân biệt chủng tộc đã mở rộng điều kiện tham gia nhiều người da đen hơn, làm tăng số lượng phụ nữ không bao giờ kết hôn của màu sắc và những đứa con của họ được sinh ra ngoài giá thú.

Tuy nhiên, một điểm cần lưu ý ở đây là luôn có một quan niệm sai lầm của công chúng về chủng tộc và phúc lợi. Đúng là qua nhiều năm, người da đen đã trở thành đại diện không tương xứng. Nhưng cho rằng người da trắng tạo thành đa số dân chúng, về mặt số lượng, họ luôn là người dùng lớn nhất của chương trình AFDC.

Lỗ hổng trong lưới an toàn

Sự rút lui khỏi triết lý mạng lưới an toàn có thể được đề cập đến các đời tổng thống của Richard Nixon và Ronald Reagan.

Một mặt, các chính trị gia muốn giảm chi phí phúc lợi. Theo chính sách của Reagan Chủ nghĩa liên bang mới, chi phúc lợi xã hội được giới hạn và trách nhiệm đối với các chương trình cho các gia đình nghèo được trao lại cho các tiểu bang.

Mặt khác, sự thay đổi nhân khẩu học trong các cuộn phúc lợi đã làm trầm trọng thêm chính trị xung quanh phúc lợi và phân biệt chủng tộc trong cuộc tranh luận.

Ronald Reagan Nữ hoàng phúc lợiTường thuật của người Viking chỉ củng cố định kiến ​​trắng hiện có về người da đen:

Có một người phụ nữ ở Chicago. Cô có tên 80, địa chỉ 30, thẻ An sinh xã hội 12 và đang thu thập lợi ích của cựu chiến binh trên bốn người chồng quá cố không còn tồn tại. Cô ấy đã nhận trợ cấp y tế, nhận được tem thực phẩm và phúc lợi dưới mỗi tên của cô ấy. Chỉ riêng thu nhập miễn thuế của cô ấy là hơn $ 150,000.

{youtube}I9pk8FG8LPA{/youtube}

Khẳng định của Reagan rằng người vô gia cư sống trên đường phố bằng sự lựa chọn chơi theo sự khôn ngoan thông thường về nguyên nhân của nghèo đói, đổ lỗi cho người nghèo vì sự bất hạnh của chính họ và giúp chê bai các chương trình của chính phủ để giúp đỡ người nghèo.

Thay đổi thiết bị 1990s

Bởi những nỗ lực cải cách muộn của 1990s nhắm vào chương trình AFDC đã chuyển sang các hình thức phân biệt chủng tộc nhiều sắc thái hơn với tuyên bố rằng chương trình khuyến khích sinh con ngoài giá thú, làm cha vô trách nhiệm và phụ thuộc giữa các thế hệ.

Bối cảnh chính trị cho các cải cách 1996, sau đó, được thúc đẩy bởi các âm điệu phân biệt chủng tộc được chơi trong sự giận dữ của công chúng về việc tăng thuế và nợ quốc gia được phân bổ đến mức chi trả cao cho việc kiểm tra phúc lợi cho những người không mang trọng lượng của chính họ.

Môi trường đầy cảm xúc này đã bóp méo cuộc tranh luận về nghèo đói, và mở đường cho một dự luật cải cách mà nhiều người coi là trừng phạt quá mức trong cách đối xử khắc nghiệt của các gia đình nghèo.

Mặc dù được ghi nhận vào chính quyền của bà Clinton, nhưng kế hoạch chi tiết cho dự luật cải cách phúc lợi 1996 đã được tạo ra bởi một nhóm các đảng Cộng hòa bảo thủ do Newt Gingrich lãnh đạo như một phần của Hợp đồng với Mỹ trong chiến dịch bầu cử quốc hội 1994.

Hai lần Tổng thống Clinton phủ quyết dự luật cải cách phúc lợi được gửi cho ông bởi Quốc hội do GOP thống trị. Lần thứ ba ông ký, tạo ra nhiều tranh cãi, bao gồm cả việc từ chức cố vấn riêng của ông về cải cách phúc lợi, học giả hàng đầu về nghèo đói David Ellwood. 

Tổng thống Clinton công bố dự luật phúc lợi mới.

{youtube}J6QOuoqeOFQ{/youtube}

Dự luật mới đã thay thế chương trình AFDC bằng Hỗ trợ tạm thời cho các gia đình nghèo khó (TANF). Yêu cầu công việc nghiêm ngặt hơn yêu cầu các bà mẹ đơn thân tìm việc trong vòng hai năm kể từ khi nhận được lợi ích. Giới hạn trọn đời năm năm được áp đặt để nhận trợ cấp. Để củng cố các giá trị gia đình truyền thống, một nguyên tắc cốt lõi của Đảng Cộng hòa, các bà mẹ tuổi teen bị cấm lợi ích, và những người cha phạm pháp trong các khoản thanh toán hỗ trợ trẻ em bị đe dọa bị cầm tù. Các tiểu bang đã bị cấm sử dụng TANF do liên bang tài trợ cho một số nhóm người nhập cư nhất định và các hạn chế đã được đặt ra về tính đủ điều kiện nhận Trợ cấp y tế, tem thực phẩm và Thu nhập An sinh Xã hội Bổ sung (SSI).

Sự va chạm

Mặc dù có nhiều dự đoán ảm đạm, kết quả thuận lợi đã được báo cáo nhân kỷ niệm 10th ngày ký hóa đơn. Cuộn phúc lợi đã giảm. Các bà mẹ đã chuyển từ phúc lợi sang làm việc và trẻ em đã được hưởng lợi về mặt tâm lý từ việc có cha mẹ làm việc.

Tuy nhiên, khối lượng nghiên cứu được tạo ra tại điểm chuẩn năm 10 đã không được khớp, theo quan sát của tôi, bởi nghiên cứu được tạo ra trong nhiều năm dẫn đến kỷ niệm năm 20.

Đặc biệt cần nhiều nghiên cứu hơn để hiểu những gì đang xảy ra với các gia đình đã rời bỏ các cuộn phúc lợi vì vượt qua giới hạn 5 năm để nhận trợ cấp nhưng không duy trì được chỗ đứng trong lực lượng lao động chuyên ngành ngày càng tăng.

Những ảnh hưởng đan xen của phân biệt chủng tộc và nghèo đói

Chính sách phúc lợi của Hoa Kỳ, được cho là phản ánh chính sách kinh tế của nó cũng như lịch sử phân biệt chủng tộc rắc rối của quốc gia.

Theo lời của Tổng thống Obama, phân biệt chủng tộc là một phần của DNA và lịch sử của nước Mỹ. Tương tự như vậy, quan niệm rằng bất cứ ai sẵn sàng làm việc chăm chỉ đều có thể giàu có cũng là một phần của DNA đó. Cả hai đã đóng một vai trò như nhau trong việc hạn chế phát triển chính sách đầy đủ cho các gia đình nghèo và đặc biệt có hại cho các gia đình da đen nghèo.

Phân biệt chủng tộc đã để lại một dấu ấn không thể xóa nhòa đối với các thể chế Mỹ. Cụ thể, nó ảnh hưởng đến cách chúng ta hiểu nguyên nhân của nghèo đói và cách chúng ta phát triển các giải pháp để chấm dứt nó.

Thật vậy, với việc liên tục làm sáng tỏ mạng lưới an toàn, kỷ niệm cải cách phúc lợi của 20 có thể là một động lực để xem xét kỹ hơn về việc phân biệt chủng tộc đã định hình chính sách phúc lợi ở Mỹ như thế nào và tỷ lệ nghèo đói cao liên tục ở mức độ nào bọn trẻ.

Giới thiệu về Tác giả

Alma Carten, Phó Giáo sư Công tác xã hội; Thành viên Khoa McSilver, Đại học New York

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at

Cảm ơn đã ghé thăm Nội địa.com, ở đâu có 20,000 + những bài báo thay đổi cuộc sống quảng bá "Thái độ mới và những khả năng mới". Tất cả các bài viết được dịch sang Hơn 30 ngôn ngữ. Theo dõi đến Tạp chí Nội tâm, xuất bản hàng tuần và Cảm hứng hàng ngày của Marie T Russell. Tạp chí InsideSelf đã được xuất bản từ năm 1985.