Trẻ em diễu hành tại lễ đón của Hội nghị các Bên (COP23) tại Bon, Đức. (UNclimatechange / flickr), CC BY-NC-SA

Hội nghị khí hậu của Liên Hợp Quốc tại Bon, Đức, là một sự kiện lớn với một chương trình nghị sự phức tạp. Nhưng ở đây, trên mặt đất, chúng ta thấy rằng nó không chỉ là một cuộc họp của những người ký kết với Hiệp định Paris.

Các đại biểu từ gần 200 quốc gia đang nhóm họp tại đây để thảo luận về lộ trình hướng tới Thỏa thuận Paris, nhằm mục đích duy trì mức tăng nhiệt độ trung bình toàn cầu dưới 2°C, và chuẩn bị cho thỏa thuận đầu tiên. kiểm kê toàn cầu - đánh giá về tiến trình của các quốc gia đối với các cam kết khí hậu của họ, trong 2018.

Vào năm nay Hội nghị các Bên (COP23), như ở những người khác, các phái đoàn chính phủ này sẽ đàm phán từ ngữ của các văn bản, tranh luận về quan điểm khác nhau của họ và tìm kiếm điểm chung trong các cuộc họp căng thẳng thường bị đóng cửa với người ngoài.

Nhưng có hàng ngàn người tham dự khác, được gọi là quan sát viên, lột xác về hành lang và gian hàng, kề vai sát cánh với các đại biểu của đảng. Những nhà quan sát này đến từ nhiều tổ chức phi chính phủ và các tổ chức liên chính phủ, đại diện cho người bản địa, thanh niên, phụ nữ, nông dân và doanh nghiệp, để nêu tên một số.

Những người quan sát đại diện cho xã hội dân sự, không phải chính phủ của đất nước. Họ còn được gọi là các diễn viên phi nhà nước Hồi giáo - và ảnh hưởng của họ tại các cuộc đàm phán về khí hậu của Liên Hợp Quốc đang gia tăng.

Tham gia nỗ lực

Mãi cho đến 2009, tại COP15 ở Copenhagen, sự tham gia của xã hội dân sự vào các cuộc đàm phán về khí hậu đã được mạ kẽm. Kể từ đó, mô hình thông thường của đa phương, nơi các phái đoàn quốc gia nói chuyện với nhau và các chủ thể phi nhà nước quan sát các cuộc đàm phán này, đã tiến tới một không gian ngày càng bao trùm. Các đại biểu quốc gia và khu vực hiện được khuyến khích tương tác với các chủ thể phi nhà nước theo cách hợp tác hơn.

Frank Bainimarama, thủ tướng Fijian và chủ tịch COP23, đã thường xuyên đề cập đến sự tham gia này trong các bài phát biểu của mình tại cuộc họp năm nay. Ông đã nói rằng các tác nhân ngoài đảng là rất cần thiết để giúp các quốc gia tìm giải pháp giảm thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu.

Mới được phát hành Niên giám hành động khí hậu toàn cầu 2017 minh họa cách các tác nhân không phải là đảng này, bao gồm các thành phố và khu vực, đôi khi có thể hành động nhanh hơn trong các quận của họ. Công nhận, LHQ có mời các thành viên của nhóm quan sát tham gia vào nhiều nhóm và ủy ban của Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và làm việc cùng với nhân viên của mình và các bên.

Tại Bon, các nhà quan sát đã tổ chức các hội thảo về các khía cạnh khác nhau của biến đổi khí hậu, từ rừng đến an ninh của con người đến đạo đức và tài chính. Những sự kiện này giới thiệu các hành động khí hậu, chia sẻ chuyên môn và thêm một yếu tố năng động cho cuộc họp. Các thành viên của các đoàn đại biểu quốc gia có một lịch sử lâu dài tham gia vào các hội thảo và thảo luận này.

Gian hàng, các sự kiện bên lề và các bảng chính thức bao phủ trên diện tích không gian 50,000. Chúng tôi đã ghé thăm gian hàng của Cơ quan Vũ trụ Châu Âu để tìm hiểu về cách nó theo dõi dải băng tan của Greenland và tham dự một lớp yoga ở gian hàng Ấn Độ để kéo dài và thư giãn trong một ngày dài căng thẳng.

#WeAreStillIn

Năm nay, tầm quan trọng và mức độ liên quan của các nhà quan sát đã đạt đến một đỉnh cao mới sau thông báo của Nhà Trắng rằng Hoa Kỳ sẽ rút khỏi Thỏa thuận Paris. Lần đầu tiên trong lịch sử của các cuộc đàm phán này, Hoa Kỳ đã từ chối tổ chức một gian hàng chính thức. Đoàn của nó chỉ tổ chức một sự kiện, một Chính phủ Hoa Kỳ tài trợ bảng điều khiển trên than sạch.

Tuy nhiên, có sự hiện diện rất lớn của các diễn viên phi nhà nước từ Hoa Kỳ. Liên minh gồm các thống đốc, thị trưởng, CEO, trường đại học và các nhà lãnh đạo tôn giáo, bao gồm cựu Thị trưởng thành phố New York Michael Bloomberg, Thống đốc bang California Jerry Brown và cựu Phó Tổng thống Al Gore, đã cam kết đảm bảo Hoa Kỳ thực hiện các cam kết về khí hậu.

Sản phẩm Cam kết của Mỹ sáng kiến ​​sẽ tổng hợp và định lượng hành động của các tiểu bang, trích dẫn, doanh nghiệp và các nhóm phi quốc gia khác ở Hoa Kỳ để giảm phát thải khí nhà kính. Đây là kết quả không nhỏ: Nếu cộng đồng Cam kết của Hoa Kỳ là một quốc gia, đó sẽ là nền kinh tế lớn thứ ba thế giới.

Một vai trò cho học viện

Không thiếu các học giả, bao gồm nhiều sinh viên, tại các cuộc họp về biến đổi khí hậu. Các giáo sư, nhân viên và sinh viên của Đại học York đã tham dự các cuộc họp COP hàng năm kể từ 2009 như một phần của một nhóm quan sát viên được gọi là Tổ chức nghiên cứu và các tổ chức phi chính phủ độc lập cho UNFCCC (VÒNG).

RINGOs ủng hộ việc sử dụng các nghiên cứu tốt nhất hiện có - từ khoa học, công nghệ, kỹ thuật, toán học, khoa học xã hội và nhân văn - để thông báo chính sách khí hậu. Ở Bon, chúng tôi đã gặp nhau đầu tiên mỗi sáng. Trong một cuộc họp tuần này, chúng tôi đã học được cách tóm tắt hàng ngày của chúng tôi về các cuộc đàm phán là một nguồn lực quý giá cho các nhóm xã hội dân sự khác như các tổ chức phi chính phủ môi trường.

Các cuộc họp này cung cấp cho sinh viên cơ hội tìm hiểu về quá trình đàm phán bằng cách tham gia vào nó. Đối với các giáo sư, họ là một cơ hội để cung cấp giáo dục trải nghiệm và thiết kế các lớp học xung quanh các cuộc họp về biến đổi khí hậu.

Giao lộ và tương tác

Các hội nghị tin tức gần như liên tục cung cấp một bức tranh rõ ràng về cách RINGO và các tổ chức phi chính phủ khác ảnh hưởng đến các bên và các cuộc đàm phán.

Các diễn giả từ các khu vực bầu cử khác nhau đưa ra chính sách và báo cáo nghiên cứu tại các sự kiện này. Đầu tuần này, Tạp chí Xã hội Dân sự, một nhóm các tổ chức 120, được phát hành đánh giá của họ về các cam kết biến đổi khí hậu toàn cầu. Các thành viên tham gia hội thảo giải thích rằng các quốc gia không thể trì hoãn hành động đối với biến đổi khí hậu vì nó đã ảnh hưởng đến các dân tộc dễ bị tổn thương nhất trên thế giới. Thông điệp của họ rất rõ ràng và dễ tiếp cận.

Nhiều nhà quan sát và đại biểu từ các nước kém phát triển đang thể hiện sự thất vọng về tiến độ chậm trên một số mục chương trình nghị sự của COP23. Trong cuộc họp báo, một nhà khoa học khí hậu trong khán giả đã hỏi hội thảo rằng liệu xã hội dân sự có nên từ bỏ quá trình UNFCCC hay không. Các thành viên hội thảo đã nhất trí khi nói rằng xã hội dân sự nên tiếp tục làm việc với khuôn khổ LHQ.

Không có không gian nào khác ngoài UNFCCC, nơi chúng ta có thể nói về tài chính đa phương cho các nước đang phát triển. Các nước phát triển, hiện tại, chỉ không sẵn sàng thảo luận về tổn thất và thiệt hại tài chính, ông Brandon Wu, giám đốc chính sách và chiến dịch tại ActionAid Hoa Kỳ.

Bất chấp những tiến bộ đạt được với Thỏa thuận Paris, nhiệm vụ phía trước vẫn rất ghê gớm. Theo Ngân sách carbon, Phát thải CO2 đang tăng trở lại sau ba năm ổn định. Vẫn còn nhiều việc phải làm để thích ứng, tài chính khí hậu và bảo vệ các quốc gia dễ bị tổn thương nhất trước tác động bất lợi của biến đổi khí hậu. Công việc này không phải lúc nào cũng suôn sẻ. Tuy nhiên, các nhà quan sát rõ ràng là lạc quan thận trọng.

Giới thiệu về Tác giả

Dawn R Bazely, Giáo sư Đại học về Sinh thái học, Đại học York, Canada; Idil Boran, Phó Giáo sư Triết học Chính trị, Đại học York, Canadavà Sapna Sharma, Phó giáo sư và Chủ tịch nghiên cứu của Đại học York về Sinh học thay đổi toàn cầu, Đại học York, Canada

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan:

at Thị trường InnerSelf và Amazon