Trạm sạc xe điện tại Tòa thị chính San Francisco. California dẫn đầu cả nước trong việc áp dụng xe điện. Felix Kramer / Wikipedia, CC BY-SA

Tổng thống Trump đã nói rõ rằng ông dự định dỡ bỏ các chính sách của chính quyền Obama để giảm khí thải nhà kính Hoa Kỳ. Nhưng Thống đốc California Jerry Brown đã tuyên bố rằng tiểu bang của mình - sẽ là nền kinh tế lớn thứ sáu trên thế giới nếu đó là một quốc gia độc lập - sẽ không dao động từ sự thúc đẩy kéo dài hàng thập kỷ của nó chống lại biến đổi khí hậu.

Trong nhiều thập kỷ, các nhà kinh tế cho rằng khí thải nhà kính tăng lên khi nền kinh tế tăng trưởng. Ngược lại, chiến lược khí hậu của California cho rằng điều đó là có thể - và thậm chí có lợi nhuận - để làm giảm tốc độ tăng trưởng kinh tế từ khí thải carbon.

Tư vấn kinh tế đã kiếm được phí lớn dự báo hậu quả của các chính sách carbon thấp của California. Một số người tranh luận con đường này sẽ tạo ra một công việc màu xanh lá cây, trong khi những người khác dự đoán nó sẽ làm tăng chi phí kinh doanh, giảm việc làm và sản lượng kinh tế. Tạp chí Phố Wall dự đoán rằng Texas sẽ được hưởng lợi từ những nỗ lực của California khi các hộ gia đình và công việc chuyển đến các khu vực ít quy định hơn.

Là một nhà kinh tế tập trung vào môi trường và sống ở California, tôi tự hào rằng tiểu bang của tôi đang từng bước trở thành một con chuột lang xanh của người Hồi giáo. điều kiện. Tuy nhiên, tôi hy vọng cam kết tiếp tục của California trong việc thúc đẩy tiến bộ và thử nghiệm công nghệ sẽ mang lại lợi ích cho nó và toàn thế giới.

Tua bin gió gần Palm Springs, California. Sam Howzit / Flickr, CC BY

Tại sao California tuyên bố lãnh đạo khí hậu

Cách tiếp cận của California đối với biến đổi khí hậu phản ánh độ nghiêng chính trị tiến bộ của nhà nước, thu nhập bình quân đầu người cao và lượng khí thải carbon thấp. Điện của nó được sản xuất từ khí đốt tự nhiên, nhiên liệu tái tạo và năng lượng hạt nhân, mặc dù trình điều khiển California đốt nhiều xăng. Và người California sử dụng ít năng lượng trên đầu người hơn hầu hết tất cả các tiểu bang khác, mặc dù có tranh luận về việc liệu điều này là do quy định hay các yếu tố ngoài tầm kiểm soát của nhà nước, chẳng hạn như khí hậu tương đối ôn hòa của nó.

Các nhà lãnh đạo bang cũng nhận ra rằng biến đổi khí hậu gây ra các mối đe dọa nghiêm trọng đối với California tài nguyên thiên nhiên, bao gồm ngành công nghiệp nông nghiệp khổng lồ, bờ biển ngoạn mục, rừng nhà nước và tuyết núi là nguồn nước uống quan trọng.

Trong 2006, Thống đốc lúc bấy giờ Arnold Schwarzenegger đã ký AB 32, trong đó kêu gọi nhà nước giảm phát thải khí nhà kính (GHG) xuống mức 1990 bằng 2020, khoảng 15 dưới mức một cách thông thường. Một thập kỷ sau Jerry Brown ký SB 32, yêu cầu nhà nước cắt giảm phát thải GHG phần trăm xuống dưới mức 40 bằng 1990. Cơ quan nhà nước đang thực hiện quy định để giảm lượng khí thải GHG từ giao thông vận tảinông nghiệp, công nghiệp, nhà cửa và sản xuất điện.

Nhiều người ủng hộ lập luận rằng sự mở rộng kinh tế của California trong thập kỷ qua cho thấy các chính sách carbon thấp không phải là một lực cản đối với nền kinh tế. Một số đi xa hơn, khẳng định rằng họ đã thực sự tạo ra việc làm. Nhưng thật khó để chứng minh những tuyên bố này, đặc biệt là trong một trạng thái độc đáo như vậy.

Cựu Thống đốc Arnold Schwarzenegger lập luận cho một con đường ít carbon.

{youtube}qOMLEJN7dg4{/youtube}

Chỉ có một California

Khi các nhà kinh tế đối mặt với những câu hỏi như thế này, chúng tôi cố gắng cô lập một nguyên nhân để chúng ta có thể nghiên cứu tác dụng của nó. Nhưng nhiều thay đổi luôn xảy ra trong nền kinh tế khổng lồ của California cùng một lúc.

Đáng chú ý, trong thập kỷ qua, tiểu bang đã phải chịu một cuộc suy thoái sâu sắc, tiếp theo là sự bùng nổ nhà ở trên toàn tiểu bang và tăng trưởng kinh tế to lớn ở Thung lũng Silicon. Thất nghiệp dao động thấp như 4.9 phần trăm và cao như 12.2 phần trăm. Từ nay qua 2022 mức lương tối thiểu của nhà nước dự kiến ​​sẽ tăng từ US $ 10 mỗi giờ đến $ 15 mỗi giờ.

Để ước tính tác động của các quy định carbon, chúng ta cần biết những gì sẽ xảy ra khi vắng mặt họ. Các doanh nghiệp California sẽ sinh lãi như thế nào? Năng lượng sẽ tốn bao nhiêu? Thu nhập khả dụng của hộ gia đình sẽ thay đổi như thế nào?

Nếu California có một tiểu bang song sinh không áp dụng các quy định carbon thấp, thì chúng ta có thể so sánh chúng và suy ra kinh nghiệm của California sẽ là gì. Nhưng nền kinh tế của California là duy nhất, và không chỉ vì quy mô khổng lồ của nó. Nó có tương đối ít công việc sản xuất sử dụng nhiều năng lượng: Trong 2015 chỉ có phần trăm 8 nằm trong khu vực sản xuất, so với 13 phần trăm trong Ohio và hơn 16 phần trăm trong Wisconsin. Đó là một phần do giá đất và năng lượng cao của California, các công đoàn mạnh mẽ và các quy định nghiêm ngặt về môi trường, tất cả đều có từ trước khi xuất hiện.

Cân bằng chứng

Tranh luận về tác động kinh tế của các quy định carbon của California đã được dữ dội. Do các quy định rất phức tạp, hiện đang được áp dụng và không có nhóm kiểm soát thích hợp, chúng tôi không thể phân tích chúng bằng các phương pháp kinh tế lượng chuẩn cho đánh giá chương trình. Thay vào đó, cả hai bên đã dùng đến mô hình cân bằng tổng thể tính toán phức tạp (CGE).

Các mô hình này có các phương trình toán học chi tiết và dự đoán chính xác cho 2050 có vẻ khoa học, nhưng nhiều giả định được đưa vào chúng có thể không chính xác cao. Hãy tưởng tượng thử quay lại 1970 để dự đoán các ngành công nghiệp chính của Thung lũng Silicon sẽ là gì trong 2017. Mô hình nào sẽ dự đoán sự gia tăng của Google hoặc Facebook? Nền kinh tế của California quá năng động để đưa ra những dự báo như vậy bằng cách sử dụng các chiến lược CGE.

Chúng ta có thể đưa ra một số đánh giá dựa trên kinh nghiệm. Ví dụ, những người lạc quan cho rằng các quy định carbon của California sẽ tạo ra sự phục hưng sản xuất tại bang này. Nhưng sản xuất hàng loạt hiếm khi diễn ra ở cùng địa điểm nơi ý tưởng được tạo ra. Các doanh nhân như Elon Musk rất vui khi sử dụng các ưu đãi của California để sản xuất và bán Teslas và các sản phẩm carbon thấp khác, nhưng Musk đã chọn Nevada làm địa điểm cho mình nhà máy pin lớn. (Nevada cung cấp các khoản trợ cấp lớn để giành được nhà máy, và có thể trả quá cao.)

Làm thế nào các nhà kinh tế có thể đóng góp

Tuy nhiên, các nhà kinh tế có thể giúp các nhà lãnh đạo California đưa ra quyết định sáng suốt về việc chính sách có hiệu quả hay không. Một số thì đóng vai trò quan trọng trong việc thiết kế thị trường ô nhiễm carbon non trẻ của tiểu bang, điều này sẽ giúp California đạt được mục tiêu với chi phí thấp hơn so với việc chỉ dựa vào các quy định chỉ huy và kiểm soát.

Các nhà kinh tế học vi mô đang phân tích tác động của các quy định mới của nhà nước bằng cách sử dụng thông tin từ cuộc cách mạng dữ liệu Lớn. Dữ liệu từ đồng hồ điện thông minh và kiểm tra khói xe đang làm cho nó có thể theo dõi mức tiêu thụ điện và xăng dầu của hộ gia đình và công nghiệp theo thời gian thực. Với loại thông tin này, chúng tôi có thể theo dõi cách các công ty và hộ gia đình thích nghi với môi trường pháp lý mới.

Nó cũng quan trọng để xem xét công bằng khí hậu. Một số chính sách carbon thấp của California, chẳng hạn như các mục tiêu sản xuất điện tái tạo, có khả năng tăng giá năng lượng. Cư dân của các khu vực nội địa nóng hơn, mật độ thấp như Thung lũng Trung tâm, ít tiếp cận với phương tiện giao thông đại chúng và cần nhiều điều hòa hơn, sẽ bị ảnh hưởng nặng nề hơn so với cư dân ven biển người sống ở đô thị mới. Các nhà kinh tế có thể giúp các nhà lãnh đạo nhà nước điều chỉnh chính sách để đảm bảo rằng người dân California có thu nhập thấp và tầng lớp lao động chia sẻ lợi ích của nền kinh tế carbon thấp và không phải trả một phần chi phí không tương xứng.

Chi phí địa phương, lợi ích toàn cầu

Đánh giá của tôi là các chính sách carbon thấp không có khả năng tạo ra số lượng lớn việc làm bổ sung ở California sẽ không xảy ra nếu không. Tuy nhiên, ngược lại, sự tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ của California trong những năm gần đây cho thấy rằng thực hiện các bước đầy tham vọng để làm chậm sự thay đổi khí hậu không có khả năng gây tổn hại nghiêm trọng đến nền kinh tế của nó. (Xin lỗi, Texas.)

Và phần còn lại của thế giới có thể hưởng lợi bằng cách xem các phương pháp thử nghiệm và hái anh đào của California chứng tỏ là hiệu quả về chi phí. Với việc chính phủ liên bang đạp mạnh phanh vào hành động khí hậu, thật có giá trị khi California di chuyển hết tốc lực về phía trước.

Giới thiệu về Tác giả

Matthew Kahn, Giáo sư Kinh tế, Đại học Nam California - Đại học Văn học, Nghệ thuật và Khoa học Dornsife

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at

Đối với Trung Quốc, biến đổi khí hậu là một cơ hội kinh doanh và chính trị

Matthew Kahn, Đại học Nam California

Vào giữa tháng XNUMX, trong khi người Mỹ đang bận tâm với kết quả bầu cử, Trung Quốc đã gửi một số tín hiệu rõ ràng nhất rằng họ sẽ tiếp tục…

Khi kết quả tăng ở Trung Quốc, mối quan tâm của họ về ô nhiễm cũng vậy

Matthew Kahn, Đại học Nam California

Trong 40 năm qua, hàng trăm triệu người ở Trung Quốc đã thoát nghèo khi quốc gia rộng lớn này đô thị hóa và trở thành một…

Cảm ơn đã ghé thăm Nội địa.com, ở đâu có 20,000 + những bài báo thay đổi cuộc sống quảng bá "Thái độ mới và những khả năng mới". Tất cả các bài viết được dịch sang Hơn 30 ngôn ngữ. Theo dõi đến Tạp chí Nội tâm, xuất bản hàng tuần và Cảm hứng hàng ngày của Marie T Russell. Tạp chí InsideSelf đã được xuất bản từ năm 1985.