Một nhà khoa học của NASA đang về nhà ở Mỹ cho biết ông đã giam giữ vào tháng 1 tại một sân bay Houston, nơi các nhân viên của Cơ quan Hải quan và Biên phòng gây áp lực cho anh ta truy cập vào điện thoại công việc và các nội dung có khả năng nhạy cảm của nó.

Tháng trước, đại lý CBP đã kiểm tra việc xác định hành khách rời chuyến bay nội địa tại sân bay John F. Kennedy của New York trong quá trình tìm kiếm người nhập cư với lệnh trục xuất.

Và vào tháng 10, các đại lý biên giới đã thu giữ điện thoại và các tài liệu liên quan đến công việc khác từ một phóng viên ảnh người Canada. Họ chặn anh ta vào Mỹ sau khi anh ta từ chối để mở khóa điện thoại, trích dẫn nghĩa vụ bảo vệ nguồn tin của mình.

Những thứ này và những thứ khác gần đây sự cố đã làm sống lại sự nhầm lẫn và báo động về những gì các quan chức biên giới thực sự có và, có lẽ quan trọng hơn, làm thế nào để biết khi nào họ đang vượt quá thẩm quyền của họ.

Một thực tế đáng lo ngại là các quan chức biên giới từ lâu đã có quyền hạn rộng lớn - nhiều người không biết về họ. Các quan chức biên giới, ví dụ, có quyền tìm kiếm mở rộng dặm bay 100 nội địa từ bất kỳ ranh giới ngoài của Mỹ Điều đó có nghĩa các đại lý biên giới có thể dừng lại và hỏi người dân tại các điểm kiểm tra hàng chục cố định dặm từ biên giới Mỹ. Họ cũng có thể kéo theo những người lái xe mà họ nghi ngờ là tội phạm như là một phần của hoạt động tuần tra biên giới "lưu động".

Gieo thêm sự khó chịu, mơ hồ xung quanh các quyền lực tìm kiếm của cơ quan - đặc biệt là các thiết bị điện tử - đã tồn tại trong nhiều năm khi các tòa án trên toàn quốc giải quyết các thách thức pháp lý được đưa ra bởi khách du lịch, những người ủng hộ quyền riêng tư và các nhóm dân quyền.

Chúng tôi đã tìm ra câu trả lời về trạng thái hiện tại khi tìm kiếm biên giới, cùng với các liên kết đến các tài nguyên chi tiết hơn.

Không phải Bản sửa đổi thứ tư bảo vệ chúng ta khỏi "những tìm kiếm và động kinh vô lý" sao?

Vâng. Bản sửa đổi thứ tư của Hiến pháp nêu rõ "quyền của người dân được an toàn trong con người, nhà cửa, giấy tờ và hiệu ứng của họ, chống lại những tìm kiếm và động kinh vô lý". Tuy nhiên, những biện pháp bảo vệ đó đã giảm bớt khi vào nước này tại các nhà ga quốc tế tại các sân bay, các cảng nhập cảnh khác và sau đó là bất kỳ vị trí nào nằm trong phạm vi hàng không 100 của biên giới bên ngoài Hoa Kỳ.

Làm thế nào rộng là cơ quan tìm kiếm của Hải quan và Bảo vệ Biên giới?

Theo các đạo luật liên bang, quy định và quyết định của tòa án, các nhân viên CBP có ủy quyền để kiểm tra, không có lệnh, bất kỳ người nào cố gắng nhập cảnh vào đất nước và đồ đạc của họ. CBP cũng có thể đặt câu hỏi cho các cá nhân về tình trạng công dân hoặc tình trạng nhập cư của họ và yêu cầu các tài liệu chứng minh sự chấp nhận vào nước này.

Cơ quan quyền lực này cho các tìm kiếm không bảo hành, thường xuyên tại một cổng nhập cảnh kết thúc khi CBP quyết định thực hiện một thủ tục xâm lấn hơn, chẳng hạn như tìm kiếm khoang cơ thể. Đối với các loại hành động này, quan chức CBP cần có một số mức độ nghi ngờ rằng một người cụ thể có hoạt động bất hợp pháp, không chỉ đơn giản là cá nhân đó đang cố gắng vào Hoa Kỳ

Cơ quan tìm kiếm của CBP có bao gồm các thiết bị điện tử như điện thoại thông minh và máy tính xách tay không?

Vâng. CBP đề cập theo một số đạo luật và quy định nhằm chứng minh thẩm quyền của mình để kiểm tra "máy tính, đĩa, ổ đĩa, băng, điện thoại di động và các thiết bị liên lạc khác, máy ảnh, âm nhạc và các phương tiện truyền thông khác, và bất kỳ thiết bị điện tử hoặc kỹ thuật số nào khác".

Theo CBP hiện tại điều luật, các quan chức nên tìm kiếm các thiết bị điện tử có người giám sát trong phòng, khi khả thi, và trước mặt người bị thẩm vấn "trừ khi có an ninh quốc gia, thực thi pháp luật hoặc các cân nhắc hoạt động khác" được ưu tiên. Chẳng hạn, nếu cho phép khách du lịch chứng kiến ​​việc tìm kiếm sẽ tiết lộ các kỹ thuật thực thi pháp luật nhạy cảm hoặc thỏa hiệp một cuộc điều tra, "có thể không phù hợp để cho phép cá nhân nhận thức hoặc tham gia vào tìm kiếm biên giới", theo tác động riêng tư của 2009 thẩm định, lượng định, đánh giá của Bộ An ninh Nội địa.

CBP cho biết họ có thể tiến hành các tìm kiếm này "có hoặc không có" sự nghi ngờ cụ thể rằng người sở hữu các vật phẩm có liên quan đến một tội phạm.

Với việc đăng nhập của người giám sát, nhân viên CBP cũng có thể thu giữ một thiết bị điện tử - hoặc một bản sao thông tin trên thiết bị - "trong một khoảng thời gian ngắn, hợp lý để thực hiện tìm kiếm biên giới kỹ lưỡng." Các cơn động kinh như vậy thường không nên vượt quá năm ngày, mặc dù các cảnh sát viên có thể nộp đơn xin gia hạn với mức tăng lên đến một tuần, theo CBP điều luật. Nếu đánh giá về thiết bị và nội dung của thiết bị không bật lên nguyên nhân có thể xảy ra để thu giữ nó, CBP cho biết họ sẽ phá hủy thông tin được sao chép và trả lại thiết bị cho chủ sở hữu.

CBP có thể thực sự tìm kiếm các thiết bị điện tử của tôi mà không có bất kỳ nghi ngờ cụ thể nào về việc tôi có thể đã phạm tội không?

Tòa án tối cao đã không phán quyết trực tiếp về vấn đề này. Tuy nhiên, một Quyết định 2013 từ Tòa phúc thẩm Hoa Kỳ cho Vòng thứ chín - một cấp dưới Tòa án tối cao - cung cấp một số hướng dẫn về các giới hạn tiềm năng cho cơ quan tìm kiếm của CBP.

Trong một quyết định đa số, tòa án khẳng định rằng các tìm kiếm khó hiểu về máy tính xách tay - chẳng hạn như khách du lịch bật thiết bị của họ và sau đó kiểm tra nội dung của họ - không yêu cầu bất kỳ nghi ngờ cụ thể nào về khách du lịch để biện minh cho họ.

Tòa án, tuy nhiên, đã nâng thanh "khám nghiệm pháp y" các thiết bị, chẳng hạn như sử dụng "phần mềm máy tính để phân tích ổ cứng". Đối với những tìm kiếm mạnh mẽ, xâm nhập và toàn diện hơn, có thể cung cấp quyền truy cập vào các tệp đã bị xóa và lịch sử tìm kiếm, thông tin được bảo vệ bằng mật khẩu và các chi tiết riêng tư khác, các quan chức biên giới phải có một "sự nghi ngơ thich đang"Hoạt động tội phạm - không chỉ là linh cảm.

Như hiện tại, 2013 kháng cáo quyết định của tòa án chỉ áp dụng hợp pháp cho chín tiểu bang phương Tây trong Vòng đua thứ chín, bao gồm California, Arizona, Nevada, Oregon và Washington. Không rõ liệu CBP có đưa ra quyết định 2013 một cách rộng rãi hơn hay không: Lần cuối cùng cơ quan cập nhật công khai chính sách tìm kiếm các thiết bị điện tử của mình là trong 2009. CBP hiện đang xem xét chính sách đó và "không có mốc thời gian cụ thể" khi nào một phiên bản cập nhật có thể được công bố, theo cơ quan này.

"Máy tính xách tay, iPad và những thứ tương tự đồng thời là văn phòng và nhật ký cá nhân. Chúng chứa những chi tiết gần gũi nhất trong cuộc sống của chúng tôi", phán quyết của tòa án cho biết. "Thật thoải mái khi cho rằng chính phủ - hiện tại - không có thời gian hay tài nguyên để chiếm giữ và tìm kiếm hàng triệu thiết bị đi cùng với hàng triệu khách du lịch đi qua biên giới của chúng tôi. Đó là hiệu ứng dragnet tiềm ẩn gây rắc rối . "

Trong năm tài chính 2016, các quan chức CBP đã tiến hành tìm kiếm phương tiện điện tử 23,877, tăng gấp năm lần so với năm trước. Trong cả hai năm tài chính 2015 và 2016, cơ quan này đã xử lý hơn 380 triệu khách du lịch đến.

Tôi có bắt buộc phải tiết lộ mật khẩu cho thiết bị điện tử hoặc phương tiện truyền thông xã hội của mình không, nếu CBP yêu cầu?

Đó vẫn là một câu hỏi chưa được giải quyết, theo Liza Goitein, đồng giám đốc Chương trình An ninh Quốc gia và Tự do tại Trung tâm Tư pháp Brennan. "Cho đến khi rõ ràng rằng việc làm đó là bất hợp pháp, họ sẽ tiếp tục hỏi", cô nói.

Bản sửa đổi thứ năm nói rằng không ai được thực hiện để làm "nhân chứng chống lại chính mình" trong vụ án hình sự. Tuy nhiên, các tòa án cấp thấp hơn đã đưa ra các quyết định khác nhau về cách chính xác Sửa đổi thứ năm áp dụng cho việc tiết lộ mật khẩu cho các thiết bị điện tử.

Cán bộ hải quan có luật định ủy quyền "để yêu cầu sự giúp đỡ của bất kỳ người nào trong việc thực hiện bất kỳ vụ bắt giữ, tìm kiếm hoặc thu giữ nào được ủy quyền bởi bất kỳ luật nào được thực thi hoặc quản lý bởi các nhân viên hải quan, nếu sự hỗ trợ đó có thể là cần thiết." Theo đạo luật nhân viên của Dự án Công nghệ, Quyền riêng tư và Công nghệ của ACLU, đạo luật đó đã được các đại lý nhập cư yêu cầu để tranh thủ sự giúp đỡ của các cơ quan thực thi pháp luật địa phương, tiểu bang và các liên bang khác. Việc đạo luật cũng buộc các cá nhân bị các quan chức biên giới thẩm vấn để tiết lộ mật khẩu của họ hay không vẫn chưa được tòa án giải quyết trực tiếp, Wessler nói.

Ngay cả với sự không chắc chắn về mặt pháp lý này, các quan chức CBP vẫn có đòn bẩy lớn để khiến khách du lịch chia sẻ thông tin mật khẩu, đặc biệt là khi ai đó chỉ muốn bắt chuyến bay của họ, về nhà với gia đình hoặc được phép vào nước này. "Việc không cung cấp thông tin để hỗ trợ CBP có thể dẫn đến việc giam giữ và / hoặc thu giữ thiết bị điện tử", theo một tuyên bố do CBP cung cấp.

Khách du lịch từ chối từ bỏ mật khẩu cũng có thể bị giam giữ trong thời gian dài hơn và túi của họ được tìm kiếm xâm nhập nhiều hơn. Du khách nước ngoài có thể bị quay lưng ở biên giới, và những người có thẻ xanh có thể bị thẩm vấn và thách thức về tình trạng pháp lý liên tục của họ.

"Mọi người cần suy nghĩ về rủi ro của chính họ khi họ quyết định phải làm gì. Công dân Mỹ có thể thoải mái làm những việc mà những người không phải là công dân không có, vì cách CBP có thể phản ứng", Wessler nói.

Một số lời khuyên thiết thực để bảo vệ thông tin kỹ thuật số của tôi là gì?

Xem xét những thiết bị bạn thực sự cần phải đi du lịch, và những thiết bị bạn có thể để ở nhà. Đặt mật khẩu mạnh và mã hóa thiết bị của bạn rất hữu ích trong việc bảo vệ dữ liệu của bạn, nhưng bạn vẫn có thể mất quyền truy cập vào thiết bị của mình trong khoảng thời gian không xác định nếu các quan chức biên giới quyết định thu giữ và kiểm tra nội dung của chúng.

Một lựa chọn khác là để lại tất cả các thiết bị của bạn phía sau và mang theo điện thoại chỉ đi du lịch không có hầu hết thông tin cá nhân. Tuy nhiên, ngay cả cách tiếp cận này cũng mang đến rủi ro. "Chúng tôi cũng đánh dấu sự thật rằng nếu bạn thực hiện các biện pháp cực đoan để bảo vệ dữ liệu của mình tại biên giới, thì chính điều đó có thể làm tăng sự nghi ngờ với các đại lý biên giới", theo Sophia đối tác, một luật sư nhân viên tại Electronic Frontier Foundation. "Thật khó để nói những gì một đặc vụ biên giới sẽ làm."

EFF đã phát hành một hướng dẫn cập nhật cho các tùy chọn bảo vệ dữ liệu tại đây.

CBP có nhận ra bất kỳ ngoại lệ nào đối với những gì nó có thể kiểm tra trên các thiết bị điện tử không?

Nếu các quan chức CBP muốn tìm kiếm các tài liệu pháp lý, sản phẩm làm việc của luật sư hoặc thông tin được bảo vệ bởi đặc quyền của luật sư-khách hàng, họ có thể phải tuân theo "quy trình xử lý đặc biệt", theo cơ quan điều luật. Nếu có nghi ngờ rằng thông tin bao gồm bằng chứng của tội phạm hoặc liên quan đến "quyền tài phán của CBP", quan chức biên giới phải tham khảo ý kiến ​​của phó cố vấn / trợ lý trưởng của CBP trước khi tiến hành tìm kiếm.

Đối với hồ sơ y tế và ghi chú của nhà báo, CBP cho biết các nhân viên của họ sẽ tuân theo luật pháp liên bang và các chính sách của cơ quan trong việc xử lý chúng. Khi được hỏi thêm thông tin về các thủ tục này, một phát ngôn viên của cơ quan này nói rằng CBP có "quy định cụ thể" để xử lý loại thông tin này, nhưng không giải thích thêm. Các câu hỏi phát sinh liên quan đến các tài liệu nhạy cảm này có thể được xử lý bởi phó cố vấn / trợ lý trưởng của CBP, theo CBP điều luật. Cơ quan này cũng nói rằng họ sẽ bảo vệ thông tin kinh doanh hoặc thương mại khỏi "tiết lộ trái phép".

Tôi có được hưởng luật sư nếu tôi bị CBP giam giữ để thẩm vấn thêm không?

Không. Theo một tuyên bố do CBP cung cấp, "Tất cả khách du lịch quốc tế đến Hoa Kỳ đều phải chịu sự xử lý của CBP và khách du lịch phải chịu trách nhiệm chứng minh rằng họ đủ điều kiện để vào Hoa Kỳ. trong quá trình xử lý hành chính CBP, chẳng hạn như kiểm tra chính và phụ. "

Mặc dù vậy, một số luật sư di trú khuyên rằng khách du lịch nên mang theo số điện thoại cho một đường dây nóng trợ giúp pháp lý hoặc một luật sư cụ thể sẽ có thể giúp họ, nếu họ bị giam giữ để thẩm vấn thêm tại cảng nhập cảnh.

"Đó là một thực hành tốt để yêu cầu nói chuyện với một luật sư," Paromita Shah, phó giám đốc tại Dự án nhập cư quốc gia của Hiệp hội luật sư quốc gia nói. "Chúng tôi luôn khuyến khích mọi người có một số nơi mà luật sư của họ có thể liên lạc được, vì vậy họ có thể giải thích những gì đang xảy ra và luật sư của họ có thể cố gắng can thiệp. Điều chắc chắn là họ có thể không vào được không gian thực sự, nhưng họ có thể chắc chắn can thiệp. "

Luật sư điền vào biểu mẫu này thay mặt cho một du khách đi vào Hoa Kỳ có thể được phép biện hộ cho cá nhân đó, mặc dù các tập quán địa phương có thể khác nhau, theo Shah.

Tôi có thể ghi lại tương tác của mình với các quan chức CBP không?

Các cá nhân trên đất công được phép ghi lại và chụp ảnh các hoạt động của CBP miễn là hành động của họ không gây cản trở giao thông, theo CBP. Tuy nhiên, cơ quan này cấm ghi âm và chụp ảnh ở các địa điểm có mối quan tâm đặc biệt về an ninh và quyền riêng tư, bao gồm một số phần của sân bay quốc tế và các khu vực cảng an toàn khác.

Có sức mạnh của CBP để ngăn chặn và đặt câu hỏi cho mọi người vượt ra ngoài biên giới và cảng nhập cảnh?

Vâng. Các đạo luật và quy định liên bang trao quyền cho CBP thực hiện bảo hành tìm kiếm cho những người đi du lịch bất hợp pháp từ một quốc gia khác trong bất kỳ "toa xe lửa, máy bay, vận chuyển hoặc phương tiện" nào trong dặm bay 100 từ "bất kỳ ranh giới bên ngoài" của đất nước. Trong khoảng hai phần ba của dân số Hoa Kỳ sống trong khu vực này, bao gồm cả cư dân của thành phố New York, Los Angeles, Chicago, Philadelphia và Houston, theo ACLU.

Do đó, CBP hiện đang vận hành các trạm kiểm soát 35, nơi họ có thể dừng lại và hỏi người lái xe du lịch ở Mỹ về tình trạng nhập cư của họ và thực hiện "quan sát nhanh về những gì đang nhìn rõ" trong xe mà không có lệnh, theo cơ quan này. Tuy nhiên, ngay cả tại một trạm kiểm soát, các quan chức biên giới không thể tìm kiếm nội dung của một chiếc xe hoặc người chiếm giữ nó trừ khi họ có thể có nguyên nhân sai phạm, cơ quan này nói. Không, các quan chức CBP có thể yêu cầu người lái xe cho phép họ tiến hành tìm kiếm, nhưng khách du lịch không bắt buộc phải đồng ý.

Khi được hỏi có bao nhiêu người đã dừng lại ở các trạm kiểm soát CBP trong những năm gần đây, cũng như tỷ lệ những người bị giam giữ để xem xét kỹ hơn, CBP nói rằng họ không có dữ liệu "trên tay" nhưng số người được hỏi để hỏi là "tối thiểu." Đồng thời, cơ quan này nói rằng các trạm kiểm soát "đã được chứng minh là công cụ hiệu quả cao trong việc ngăn chặn luồng giao thông bất hợp pháp vào Hoa Kỳ."

Trong thời hạn 25; của bất kỳ ranh giới bên ngoài nào, CBP có thêm sức mạnh tuần tra để vào đất tư nhân, không bao gồm nhà ở, không có lệnh.

CBP có thể thiết lập các trạm kiểm soát ở đâu?

CBP chọn các vị trí trạm kiểm soát trong vùng 100 dặm giúp "tối đa hóa việc thực thi biên giới trong khi giảm thiểu ảnh hưởng đối với lưu lượng truy cập hợp pháp", cơ quan này cho biết.

Tại các sân bay nằm trong khu vực 100-dặm, CBP cũng có thể thiết lập các trạm kiểm soát bên cạnh an ninh sân bay để sàng lọc hành khách trong nước đang cố lên chuyến bay của họ, theo Chris Rickerd, cố vấn chính sách tại Cục Hỗ trợ Chính trị Quốc gia của ACLU.

"Khi bạn bay ra khỏi một sân bay ở biên giới phía tây nam, hãy nói McAllen, Brownsville hoặc El Paso, bạn có Bộ đội Biên phòng đứng bên cạnh TSA khi họ đang kiểm tra an ninh. Họ hỏi bạn những câu hỏi tương tự như khi bạn ở một điểm kiểm tra. 'Bạn có phải là công dân Hoa Kỳ không?' Về cơ bản, họ đang thực hiện một cuộc điều tra nhập cư ngắn gọn trong sân bay bởi vì đó là một phần của vùng 100, "Rickerd nói. "Tôi chưa thấy điều này ở biên giới phía bắc."

CBP có thể làm bất cứ điều gì bên ngoài vùng 100 không?

Vâng. Nhiều hoạt động thực thi pháp luật và tuần tra của CBP, như đặt câu hỏi cho các cá nhân, thu thập bằng chứng và bắt giữ, không phải tuân theo quy tắc dặm 100, cơ quan này nói. Chẳng hạn, giới hạn địa lý không áp dụng cho các điểm dừng trong đó các nhân viên biên giới kéo xe qua như một phần của "tuần tra lưu động" và không phải là điểm kiểm tra cố định, theo Rickerd của ACLU. Trong các kịch bản này, các đại lý biên giới cần có sự nghi ngờ hợp lý rằng một vi phạm hoặc tội phạm nhập cư đã xảy ra để biện minh cho việc dừng lại, Rickerd nói.

ACLU đã kiện chính phủ nhiều thời gian cho dữ liệu về tuần tra lưu động và trạm kiểm soát dừng lại. Dựa trên một phân tích về các hồ sơ được phát hành để đáp lại một trong những vụ kiện đó, ACLU nhận thấy rằng các quan chức CBP ở Arizona đã "không ghi lại bất kỳ điểm dừng nào không dẫn đến một vụ bắt giữ, ngay cả khi việc dừng lại dẫn đến việc giam giữ, tìm kiếm và / hoặc thiệt hại tài sản kéo dài . "

Việc thiếu dữ liệu chi tiết và dễ truy cập đặt ra thách thức đối với những người tìm cách giữ CBP chịu trách nhiệm với nhiệm vụ của mình.

"Một mặt, chúng tôi chiến đấu hết sức để sự nghi ngờ hợp lý thực sự tồn tại thay vì chỉ là ý thích của một sĩ quan để ngăn chặn ai đó, nhưng mặt khác, đó không phải là một tiêu chuẩn với nhiều răng," Rickerd nói. "Các tòa án sẽ xem xét kỹ lưỡng để xem liệu có bất cứ điều gì không thể chấp nhận được về những gì đang diễn ra không. Nhưng nếu chúng ta không có dữ liệu, làm thế nào để bạn tìm ra điều đó?"

Giới thiệu về Tác giả

Patrick Lee là một đồng nghiệp báo cáo tại ProPublica. Anh ấy quan tâm đến phim tài liệu và các vấn đề xã hội và pháp lý xung quanh chủng tộc, giới tính và tình dục. Ông đã dành hai năm để báo cáo các câu chuyện pháp lý điều tra cho Bloomberg News, bao gồm tất cả mọi thứ, từ phân biệt tuổi tác trong ngành công nghiệp nhà hàng đến các kế hoạch đòi nợ bất hợp pháp và các cáo buộc bảo vệ đường cao tốc chết người. Báo cáo của ông đã xuất hiện trên tờ Boston Quả cầu, Tạp chí Phố Wall, Thời báo New York và CNN.com. Patrick tốt nghiệp Yale với bằng về đạo đức, chính trị và kinh tế.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon