Giống như hầu hết những người Cộng hòa, Tổng thống Donald Trump đã nói rõ rằng ông dự định sẽ đếnsửa chữaChính phủ liên bang bằng cách thoát khỏi đầm lầy. Truyền thống, GOP đã nhắm đến cắt kích thước của chính phủ liên bang. Tổng thống đóng băng thuê nhân viên liên bang là một bước đầu tiên theo hướng đó. Và anh ấy có thể đi một bước nữa.

Chính quyền đang cho thấy các dấu hiệu cho thấy bộ máy quan liêu là chủ yếu thực hiện, chứ không phải người sáng tạo, của chính sách.

Bằng chứng về sự thay đổi trong cách tiếp cận này có thể được nhìn thấy trong phản ứng của Thư ký báo chí Nhà Trắng Sean Spicer về một thư bất đồng chính kiến có chữ ký của gần nhân viên Bộ Ngoại giao 1,000 chống lại lệnh cấm du lịch của Trump đến Mỹ từ bảy quốc gia đa số Hồi giáo. Anh ấy nói họ nên có thể tham gia chương trình hoặc họ có thể đi.

Trump đột ngột chấm dứt nhiệm kỳ của Sally Yates với tư cách là luật sư cho từ chối để bảo vệ trật tự.

Nhu cầu vâng lời này thường thấy nhất trong các chế độ độc tài cạnh tranh, mà tôi nghiên cứu. Các chế độ như vậy thường trông giống như các nền dân chủ, nhưng thực tế không hoạt động như chúng. Hãy nghĩ rằng Thổ Nhĩ Kỳ và Malaysia chẳng hạn.

Một cuộc đối đầu như vậy giữa các nhà lãnh đạo và công chức khiến hệ thống bị bế tắc và hỗn loạn. Thật đáng để hiểu các vai trò quan trọng quan trọng trong hoạt động trơn tru của một chính phủ bằng cách xem xét các ví dụ từ các quốc gia khác.

Bài học từ Nhật Bản và Thổ Nhĩ Kỳ

Sau Thế chiến thứ hai, Nhật Bản đã nỗ lực xây dựng lại nền kinh tế và tân trang các thể chế trước chiến tranh. Các nhà lãnh đạo đã tìm cách phục vụ tốt hơn một quốc gia dân chủ mới với ảnh hưởng toàn cầu bị hạn chế đáng kể. Cải cách công vụ là một phần quan trọng của quá trình xây dựng lại này. Kết quả của những cải cách này, bắt đầu từ 1960, Nhật Bản đã có hiệu quả cai quản bởi một bộ máy quan liêu, trong khi Đảng Dân chủ Tự do cai trị.

Thủ tướng Eisaku Sato, người nắm quyền lực trong hầu hết các '60' và đầu '70', đã trao quyền cho các quan chức tại các cơ quan chính phủ. Ví dụ, dưới sự lãnh đạo của ông, trách nhiệm của Bộ Thương mại và Công nghiệp Quốc tế đã được mở rộng để bao gồm xây dựng một nền kinh tế định hướng xuất khẩu tạo ra việc làm. Công trình này đã xây dựng nền tảng cho nền kinh tế Nhật Bản hiện đại.

Các chính trị gia đã có thể lấy tín dụng cho các chương trình kinh tế hoạt động và tạo khoảng cách với những chương trình không phổ biến, nhưng cần thiết. LDP chệch hướng chỉ trích cắt giảm ngân sách không phổ biến, và tái cấu trúc các dịch vụ công cơ bản do Bộ Thương mại và Công nghiệp Quốc tế thực hiện.

Sự phân chia trách nhiệm này cho phép các quan chức không được lựa chọn thực hiện các nhiệm vụ hàng ngày là quản lý và cung cấp các dịch vụ công cộng. Trong khi đó, các nhà lãnh đạo đảng tập trung vào các mặt hàng dân túy có vé lớn, như chống lại sự chấp nhận của Trung Quốc vào Liên Hợp Quốc và cam kết với một Nhật Bản phi hạt nhân. Điều này cho phép chế độ tập trung vào những lời hứa giúp giành chiến thắng. Các công chức đã có quyền tự chủ để điều hành các bộ phận của họ một cách hiệu quả nhất mà không cần phải chịu đòn chính trị.

Trường hợp của Thổ Nhĩ Kỳ phức tạp hơn. Nó cũng trải qua một thời kỳ tương tự trong các 1980 trong đó chính phủ của nó - cả dưới hình thức độc đoán và dân chủ - đã dựa vào bộ máy quan liêu để lãnh đạo công nghiệp hóa và phát triển những nỗ lực.

Vào cuối '70, Thổ Nhĩ Kỳ đang trên bờ vực của cuộc nội chiến được kích hoạt bởi sự sụp đổ kinh tế. Chính phủ dân chủ do Suleyman Demeril lãnh đạo đã không thành công khi cố gắng khởi động một loạt cải cách kinh tế cuối cùng khiến Thổ Nhĩ Kỳ không thể mua ngay cả hàng hóa cơ bản. Có nguy cơ suy sụp kinh tế hoàn toàn, Tướng Kenan Evren nắm quyền và đưa ra một chế độ độc đoán để cai trị Thổ Nhĩ Kỳ tại 1980.

Chế độ mới đẩy một loạt thay đổi sâu rộng, bao gồm cấm các công đoàn, kiểm soát tiền lương, cấm các đảng chính trị và xóa bỏ trợ cấp nông nghiệp. Sự thúc đẩy công nghiệp hóa là nền tảng của chiến lược này. Những gì chế độ không làm được là thực hiện hiệu quả chiến lược và tin tưởng các tổ chức nhà nước thực hiện công việc của họ. Các chính sách có ít đầu vào từ các quan chức, những người dự kiến ​​sẽ thực hiện chúng. Kết quả là, tiền lương thực tế bị suy thoái và cộng đồng nông nghiệp bị thiệt hại mà không có trợ cấp.

Trong các cuộc bầu cử 1983 bị nhà nước trừng phạt, Turgat Ozal đã được bầu làm thủ tướng chống lại các ứng cử viên ưa thích của Tổng thống Evren. Ozal đã có thể đẩy lùi các chính sách kinh tế khắc nghiệt và tích cực thúc đẩy công nghiệp hóa. Ông đã có thể mang lại sự chuyên nghiệp hóa của bộ máy quan liêu bằng cách cho họ một vai trò lớn hơn trong việc hoạch định và thực thi chính sách. Bực mình bởi hòa giải viên mới, các tổ chức chính phủ mới độc lập các biện pháp thắt lưng buộc bụng cắt giảm chi tiêu chính phủ và khuyến khích đầu tư nước ngoài. Trợ cấp chính phủ nặng nề cho các ngành công nghiệp lớn trong các khu vực cơ hội kinh tế mới ổn định và thúc đẩy tăng trưởng trong nền kinh tế Thổ Nhĩ Kỳ.

Trong khi đó, Tổng thống Evren, người đã có ủng hộ chống lại phương pháp tiếp cận quản trị này giữa 1980 và 1983, dường như đã sẵn sàng để lấy tín dụng cho nó bởi thời gian 1987 lăn xung quanh.

Mô hình phổ biến được quan sát thấy trong các trường hợp của Thổ Nhĩ Kỳ và Nhật Bản là sự phụ thuộc của chính phủ vào một nền công vụ độc lập, đặc biệt là trong thời kỳ hỗn loạn chính trị.

Cai trị và cai trị: Hôn nhân thuận tiện?

Chính quyền mới ở Mỹ đang thách thức quyền tự chủ của nền công vụ bằng cách giới hạn vai trò của nó trong việc tạo và thực thi chính sách. Nhiệm vụ bầu cử của Trump, với sự hỗ trợ đáng kể từ Quốc hội, là để thay đổi mọi thứ lên trên đỉnh cao ở Washington và thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định. Để đạt được điều này, chính quyền sẽ cần tìm cách làm việc với cơ quan dân sự và cho phép nó thực hiện công việc của mình, không cản trở nó.

Giống như ở Thổ Nhĩ Kỳ và Nhật Bản, bộ máy quan liêu phát triển trong thời đại thay đổi chính trị. Đặc biệt là trong thời kỳ hợp tác chính trị nghiêm trọng, sự phụ thuộc vào quan liêu để thực hiện các chiến dịch hứa hẹn sẽ tăng lên. Chính quyền của Trump cần có chuyên môn về chính sách kỹ thuật của các quan chức để thực hiện những lời hứa đó.

Nhưng những gì đang trở nên ngày càng rõ ràng với triển khai không hiệu quả về lệnh cấm du lịch của Trump là chính quyền của ông có thể thiếu sẵn sàng làm việc với các quan chức có liên quan để thực hiện tầm nhìn của nó.

Nếu chính quyền tiếp tục đi xuống con đường này, chúng tôi có thể chứng kiến ​​việc thực hiện các đơn đặt hàng nhiều hơn như lệnh cấm du lịch. Chính quyền càng nhanh chóng cải tổ chiến lược làm việc với công chức, chúng ta càng có thể mong đợi các chính sách có ý nghĩa và việc thực hiện chúng nhanh hơn.

Giới thiệu về Tác giả

Ad Nam Rasool, tiến sĩ Ứng cử viên, Đại học Tiểu bang Georgia

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon