cách đo lường sự tiến bộ của con người 8 20
 'Điều đó làm cho cuộc sống trở nên đáng giá': Robert Kennedy đến thăm một chương trình đọc sách mùa hè ở Harlem, 1963. Alamy

Đó là một điều kỳ lạ của lịch sử, vào ngày đầu tiên của chiến dịch tranh cử tổng thống xấu số của mình vào tháng 1968 năm XNUMX, Robert F Kennedy đã chọn nói chuyện với khán giả của mình về hạn chế của tổng sản phẩm quốc nội* (GDP) - chỉ số hàng đầu thế giới về tiến bộ kinh tế.

Có vẻ lạ vẫn là, bất chấp sức mạnh của bài phát biểu mang tính biểu tượng đó, sự phát triển trong GDP cho đến ngày nay vẫn là thước đo tiến bộ chủ yếu trên toàn thế giới. Thành công kinh tế được đo bằng nó. Chính sách của chính phủ được đánh giá bởi nó. Sự sống còn về chính trị bám chặt vào nó.

Bài phát biểu của Kennedy đã truyền cảm hứng cho một loạt các bài phê bình. Nó đã được trích dẫn bởi các tổng thống, thủ tướng và những người đoạt giải Nobel. Tuy nhiên, bản thân GDP vẫn tồn tại cho đến nay, ít nhiều không bị tổn thương. Nhưng trong bối cảnh lo ngại ngày càng lớn hơn về sự thất bại của các nền kinh tế quốc gia trong việc giải quyết nhiều mối đe dọa do biến đổi khí hậu gây ra, chi phí năng lượng ngày càng gia tăng, việc làm không ổn định và mức độ bất bình đẳng ngày càng gia tăng, nhu cầu xác định và đo lường tiến bộ theo một cách khác hiện nay dường như không thể phản bác được. đây là chuyện khẩn cấp.

Hàng hóa, hàng xấu và hàng thiếu

Nói một cách dễ hiểu, GDP là thước đo quy mô nền kinh tế của một quốc gia: sản xuất bao nhiêu, thu được bao nhiêu và chi bao nhiêu cho hàng hoá và dịch vụ trên toàn quốc. Tổng tiền tệ, cho dù bằng đô la hay euro, nhân dân tệ hay yên, sau đó được điều chỉnh theo bất kỳ mức tăng giá chung nào để đưa ra thước đo về tăng trưởng kinh tế “thực” theo thời gian. Khi các chính phủ áp dụng các chính sách theo đuổi tăng trưởng kinh tế, đây là cách các chính sách đó được đánh giá.


đồ họa đăng ký nội tâm


Kể từ năm 1953, GDP đã là thước đo tiêu đề trong một phức hợp hệ thống tài khoản quốc gia được giám sát bởi Liên hợp quốc. Được phát triển trong chiến tranh thế giới thứ hai, những tài khoản này được thúc đẩy một phần bởi nhu cầu xác định xem các chính phủ có thể chi bao nhiêu cho nỗ lực chiến tranh.

Nhưng trong việc đo lường giá trị tiền tệ của hoạt động kinh tế, GDP có thể kết hợp nhiều “điểm xấu” làm giảm chất lượng cuộc sống của chúng ta. Chiến tranh, ô nhiễm, tội phạm, mại dâm, tắc nghẽn giao thông, các thảm họa như cháy rừng và sự tàn phá của thiên nhiên - tất cả đều có thể có tác động tích cực đến GDP. Tuy nhiên, chúng không thể thực sự được hiểu là các thành phần của thành công kinh tế.

Đồng thời, có rất nhiều khía cạnh trong cuộc sống của chúng ta chỉ đơn giản là thiếu sót trong tài khoản thông thường này. Sự bất bình đẳng trong xã hội của chúng ta. Các khoản đóng góp từ công việc không được trả lương. Lao động của những người chăm sóc người già và trẻ nhỏ tại gia đình hoặc cộng đồng. Sự cạn kiệt tài nguyên thiên nhiên hoặc đa dạng sinh học. Và giá trị của dữ liệu và nhiều dịch vụ kỹ thuật số.

Những gì nằm ngoài thị trường, bao gồm cả các dịch vụ công được tài trợ từ thuế, vẫn không được đo lường trong một thước đo trao đổi tiền tệ. Kennedy thẳng thừng: “Nói tóm lại, [GDP] đo lường mọi thứ, ngoại trừ thứ làm cho cuộc sống trở nên đáng giá”.

Đó là một tình cảm đã gây được tiếng vang trong nửa thế kỷ sau đó. Trong một cuộc gặp gỡ nổi bật trong cuộc tranh luận Brexit, một học giả của Vương quốc Anh đã cố gắng truyền đạt cho một cuộc họp công khai những nguy cơ của việc rời EU. Ông nói với cử tọa, tác động lên GDP sẽ làm giảm bất kỳ khoản tiết kiệm nào từ đóng góp của Vương quốc Anh cho ngân sách EU. "Đó là GDP đẫm máu của bạn!" hét lên một người phụ nữ trong đám đông. "Nó không phải của chúng tôi."

Cảm giác về một chỉ số không phù hợp với thực tế có thể là một trong những lý do tạo ra động lực để cải cách. Khi GDP che giấu sự khác biệt quan trọng giữa những người giàu nhất và những người nghèo nhất trong xã hội, nó chắc chắn nói lên rất ít về triển vọng đối với những người bình thường.

Nhưng cũng có những lý do khác cho sự thay đổi trái tim đang nổi lên. Việc theo đuổi tăng trưởng GDP như một mục tiêu chính sách, và tác động đến việc ra quyết định của chính phủ, doanh nghiệp và cá nhân, đã kéo theo sự tàn phá ngày càng tăng đối với thế giới tự nhiên, mất rừng và môi trường sống, sự bất ổn của khí hậu, và gần như sự tan rã của thị trường tài chính thế giới. Đồng thời, GDP đã trở thành một thước đo kém cho sự chuyển đổi công nghệ của xã hội.

Sự bền bỉ của nó như một thước đo cho sự tiến bộ, bất chấp những hạn chế nổi tiếng này, phát sinh từ các yếu tố một mặt là kỹ trị, và mặt khác là xã hội học. Là thước đo tiêu đề trong một hệ thống tài khoản quốc gia phức tạp, GDP có sự tiện lợi về kỹ thuật và tính sang trọng trong phân tích mà vẫn vượt trội so với nhiều biện pháp thay thế. Quyền hạn của nó phát sinh từ khả năng đồng thời là thước đo sản lượng sản xuất, chi tiêu tiêu dùng và thu nhập trong nền kinh tế.

Bất chấp khuôn khổ phức tạp này, nó cũng đưa ra sự đơn giản đến khó hiểu của một con số tiêu đề duy nhất dường như có thể so sánh trực tiếp từ năm này sang năm khác và giữa các quốc gia, dựa trên ý tưởng đơn giản (nếu không đủ) rằng hoạt động kinh tế nhiều hơn nhất thiết phải dẫn đến cuộc sống tốt hơn.

Tuy nhiên, sự kết hợp giữa thẩm quyền kỹ thuật và tính hữu ích chính trị của ý tưởng này đã dẫn đến “sự phụ thuộc vào con đường” và các hình thức khóa chặt xã hội rất khó giải quyết nếu không có nỗ lực đáng kể. Hãy nghĩ về việc chuyển sang một phương án thay thế giống như việc chuyển từ lái xe bên trái sang bên phải đường.

Tuy nhiên, những gì chúng tôi đo lường vẫn quan trọng. Và trong khi chúng ta đang bận nhìn sai hướng, như Kennedy đã chỉ ra, những điều tồi tệ có thể xảy ra. Chiến dịch tranh cử của Kennedy - và chỉ trích của ông về GDP - đã bị cắt ngắn một cách tàn nhẫn vào ngày 5 tháng 1968 năm XNUMX, khi ông bị tử thương do trúng đạn của một kẻ ám sát. Hơn nửa thế kỷ sau, lời kêu gọi của ông về cải cách cách chúng ta đánh giá sự tiến bộ (hoặc sự vắng mặt của nó) chưa bao giờ mạnh mẽ hơn.

Rắc rối với GDP: sai sót lịch sử

Cách xã hội hiểu và đo lường sự tiến bộ đã thay đổi đáng kể trong nhiều thế kỷ. Đo lường "nền kinh tế" nói chung là một khái niệm tương đối hiện đại của thế kỷ 20, bắt đầu với nỗ lực của các nhà thống kê và kinh tế học như Colin Clark và Simon Kuznets trong những năm 1920 và 1930 để hiểu tác động của khủng hoảng tài chính và suy thoái.

Kuznets, hiện được biết đến nhiều nhất với đường cong mô tả mối quan hệ giữa GDP và bất bình đẳng thu nhập, được đặc biệt quan tâm để phát triển một thước đo phúc lợi kinh tế thay vì chỉ hoạt động. Ví dụ, ông lập luận về việc bỏ qua các khoản chi tiêu là nhu cầu thiết yếu không được hoan nghênh thay vì dịch vụ hoặc hàng hóa mà người tiêu dùng chủ động muốn - chẳng hạn như chi tiêu quốc phòng.

Tuy nhiên, chiến tranh thế giới thứ hai đã vượt qua và hấp thụ những quan niệm trước đó về một thước đo phúc lợi kinh tế duy nhất, dẫn đến cái đầu tiên trở thành tổng sản phẩm quốc dân hiện đại (GNP), và sau đó là GDP. Mệnh lệnh - John Maynard Keynes đặt ra cho phe Đồng minh trong cuốn sách nhỏ năm 1940 của ông Làm thế nào để thanh toán cho cuộc chiến - đo lường năng lực sản xuất, và yêu cầu giảm tiêu thụ để có đủ nguồn lực hỗ trợ nỗ lực quân sự. Phúc lợi kinh tế là một mối quan tâm trong thời bình.

Không ngạc nhiên, sau chiến tranh, các nhà kinh tế Mỹ và Anh như Milton Gilbert, James Meade và Richard Stone đã đi đầu trong việc hệ thống hóa các định nghĩa thống kê này thông qua LHQ - và quy trình của nó để đồng ý và chính thức hóa các định nghĩa trong hệ thống tài khoản quốc gia (SNA) là vẫn còn ở vị trí ngày nay. Tuy nhiên, ít nhất là từ những năm 1940, một số bất cập quan trọng của cả SNA và GDP đã được biết đến và tranh luận rộng rãi.

Thật vậy, cách đây rất lâu vào năm 1934, Margaret Reid đã xuất bản cuốn sách của mình Kinh tế sản xuất hộ gia đình, trong đó chỉ ra sự cần thiết phải bao gồm công việc không được trả công trong nhà khi nghĩ về hoạt động hữu ích về mặt kinh tế.

Câu hỏi về việc liệu và làm thế nào để đo lường khu vực hộ gia đình và khu vực phi chính thức đã được tranh luận trong những năm 1950 - đặc biệt là khi điều này chiếm tỷ trọng lớn hơn trong hoạt động ở các nước thu nhập thấp - nhưng đã bị bỏ qua cho đến khi một số quốc gia, bao gồm cả Vương quốc Anh, bắt đầu tạo ra tài khoản vệ tinh hộ gia đình vào khoảng năm 2000. Ví dụ, việc bỏ qua công việc không được trả lương có nghĩa là sự gia tăng năng suất tăng trưởng của Vương quốc Anh trong những năm 1960 và 1980 sau đó đã bị phóng đại quá mức, bởi vì nó một phần phản ánh bao gồm nhiều phụ nữ hơn trong công việc được trả lương những đóng góp của họ trước đây là vô hình đối với chỉ số GDP quốc gia.

Một thất bại lâu dài và được hiểu rộng rãi khác của GDP là không bao gồm ngoại tác môi trường và sự cạn kiệt vốn tự nhiên. Số liệu này không tính đến nhiều hoạt động không có giá thị trường và bỏ qua các chi phí xã hội bổ sung do ô nhiễm, phát thải khí nhà kính và các kết quả đầu ra tương tự liên quan đến các hoạt động kinh tế.

Hơn nữa, sự cạn kiệt hoặc mất mát của các tài sản như tài nguyên thiên nhiên (hoặc thực sự là các tòa nhà và cơ sở hạ tầng bị mất do thiên tai) sẽ thúc đẩy GDP trong ngắn hạn vì những tài nguyên này được sử dụng cho các hoạt động kinh tế hoặc do sự gia tăng xây dựng sau thiên tai. Tuy nhiên, chi phí cơ hội dài hạn không bao giờ được tính đến. Thiếu sót lớn này đã được thảo luận rộng rãi vào thời điểm các ấn phẩm mang tính bước ngoặt như Báo cáo Giới hạn tăng trưởng năm 1972 từ Câu lạc bộ Rome, và năm 1987 Báo cáo của Brundtland từ Ủy ban Môi trường và Phát triển Thế giới.

Cũng như đối với hoạt động hộ gia đình và hoạt động phi chính thức, gần đây đã có những tiến bộ trong việc tính toán bản chất, với sự phát triển của Hệ thống Kế toán Kinh tế Môi trường (SEEA) và công bố số liệu thống kê thường xuyên (nhưng riêng biệt) về vốn tự nhiên ở một số quốc gia. Các UK lại là công ty tiên phong trong lĩnh vực này, trong khi Hoa Kỳ công bố gần đây nó cũng sẽ bắt đầu theo cách tiếp cận này.

Những thách thức mới đối với giá trị của GDP

Những thất bại khác, có lẽ ít rõ ràng hơn về GDP đã trở nên nổi bật hơn gần đây. Số hóa nền kinh tế đã thay đổi cách nhiều người dành cả ngày để làm việc và giải trí, cũng như cách hoạt động của nhiều doanh nghiệp, tuy nhiên những chuyển đổi này không được thể hiện rõ ràng trong các số liệu thống kê chính thức.

Việc đo lường sự đổi mới luôn khó khăn, bởi vì hàng hóa mới hoặc chất lượng được cải thiện cần phải được kết hợp với giá cả và số lượng có thể quan sát được - và thước đo cho một đơn vị phần mềm hoặc tư vấn quản lý là gì? Nhưng bây giờ khó hơn vì nhiều dịch vụ kỹ thuật số là “miễn phí” tại thời điểm sử dụng, hoặc có các tính năng của hàng hóa công cộng mà nhiều người có thể sử dụng chúng cùng một lúc, hoặc là vô hình. Ví dụ: chắc chắn dữ liệu sẽ cải thiện năng suất của các công ty biết cách sử dụng nó để cải thiện dịch vụ của họ và sản xuất hàng hóa hiệu quả hơn - nhưng giá trị của tập dữ liệu hoặc giá trị tiềm năng đối với xã hội nên như thế nào (trái ngược với một công ty công nghệ lớn) được ước tính?

Công việc gần đây Nhìn vào giá dịch vụ viễn thông ở Anh, người ta ước tính rằng tăng trưởng sản lượng trong lĩnh vực này kể từ năm 2010 dao động từ khoảng 0% đến 90%, tùy thuộc vào cách chỉ số giá được sử dụng để chuyển đổi giá thị trường sang giá thực (được điều chỉnh theo lạm phát) sẽ tính đến giá trị kinh tế của việc sử dụng dữ liệu đang phát triển nhanh chóng của chúng ta. Tương tự, không rõ ràng làm thế nào để kết hợp tìm kiếm “miễn phí” được tài trợ bởi quảng cáo, tiền điện tử và NFT trong khuôn khổ đo lường. Phòng trưng bày tạm thời của nghệ sĩ đường phố Banksy phê bình xã hội toàn cầu ở nam London, tháng 2019 năm XNUMX. Shutterstock

Một hạn chế chính của GDP, đặc biệt là trong điều kiện sử dụng nó như một chỉ số đánh giá tiến bộ xã hội, là nó không đưa ra tài khoản có hệ thống về phân phối thu nhập. Hoàn toàn có thể xảy ra tình trạng GDP trung bình hoặc tổng hợp tăng lên, ngay cả khi một tỷ lệ đáng kể dân số cảm thấy mình trở nên tồi tệ hơn.

Thu nhập bình thường đã trì trệ hoặc giảm trong những thập kỷ gần đây ngay cả khi những người giàu nhất trong xã hội trở nên giàu có hơn. Ở Mỹ, chẳng hạn, Thomas Piketty và cộng sự đã chỉ ra rằng trong giai đoạn từ 1980 đến 2016, 0.001% xã hội hàng đầu có thu nhập của họ tăng trung bình 6% mỗi năm. Thu nhập của 5% người nghèo nhất trong xã hội đã giảm về mặt thực tế.

Với nhiều vấn đề như vậy, có vẻ ngạc nhiên khi cuộc tranh luận về “Ngoài GDP”Chỉ bây giờ - có thể - chuyển thành các hành động để thay đổi khung thống kê chính thức. Nhưng nghịch lý thay, một trở ngại là sự gia tăng của các thước đo tiến độ thay thế.

Cho dù đây là các chỉ số đơn lẻ kết hợp một số chỉ số hoặc trang tổng quan khác nhau hiển thị nhiều loại chỉ số, chúng đều đặc biệt và quá đa dạng để xây dựng sự đồng thuận về một phương pháp đo lường tiến độ toàn cầu mới. Một số ít trong số họ cung cấp một khuôn khổ kinh tế để xem xét sự cân bằng giữa các chỉ số riêng biệt, hoặc hướng dẫn cách giải thích các chỉ số di chuyển theo các hướng khác nhau. Có rất nhiều thông tin nhưng như một lời kêu gọi hành động, điều này không thể cạnh tranh với sự rõ ràng của một thống kê GDP duy nhất.

Đo lường thống kê giống như một tiêu chuẩn kỹ thuật như điện áp trong mạng lưới điện hoặc các quy tắc của Mã đường cao tốc: một tiêu chuẩn hoặc định nghĩa dùng chung là rất cần thiết. Mặc dù đa số có thể đồng ý về sự cần thiết phải vượt ra ngoài GDP, nhưng cũng cần có đủ thỏa thuận về những gì “vượt ra ngoài” thực sự liên quan trước khi có tiến bộ có ý nghĩa về cách chúng ta đo lường tiến độ có thể đạt được.

Thay đổi hành vi, không chỉ những gì chúng tôi đo lường

Có rất nhiều tầm nhìn để thay thế tăng trưởng GDP là định nghĩa chủ đạo của sự tiến bộ và cuộc sống tốt đẹp hơn. Sau đại dịch COVID, người ta đã báo cáo rằng hầu hết mọi người đều muốn tương lai công bằng hơn, bền vững hơn.

Các chính trị gia có thể làm cho nó nghe có vẻ đơn giản. Viết vào năm 2009, tổng thống Pháp lúc bấy giờ là Nicolas Sarkozy giải thích rằng ông đã triệu tập một ủy ban - do các nhà kinh tế nổi tiếng thế giới Amartya Sen, Joseph Stiglitz và Jean-Paul Fitoussi - đứng đầu - về việc đo lường hiệu quả kinh tế và tiến bộ xã hội trên cơ sở niềm tin vững chắc. : rằng chúng tôi sẽ không thay đổi hành vi của mình "trừ khi chúng tôi thay đổi cách chúng tôi đo lường hiệu quả kinh tế của mình".

Sarkozy cũng cam kết khuyến khích các quốc gia và tổ chức quốc tế khác noi gương Pháp trong việc thực hiện đề xuất của ủy ban của anh ấy cho một bộ các biện pháp ngoài GDP. Tham vọng không kém gì việc xây dựng một trật tự toàn cầu mới về kinh tế, xã hội và môi trường.

Năm 2010, thủ tướng mới đắc cử của Vương quốc Anh, David Cameron, đã khởi động một chương trình thực hiện các khuyến nghị của ủy ban Sarkozy ở Anh. Ông mô tả điều này bắt đầu đo lường sự tiến bộ của một quốc gia “không chỉ bằng cách nền kinh tế của chúng ta đang phát triển, mà còn bằng cách cuộc sống của chúng ta đang cải thiện - không chỉ bằng mức sống của chúng ta mà còn bằng chất lượng cuộc sống của chúng ta”.

Một lần nữa, trọng tâm là đo lường (chúng ta đã đi được bao xa?) Hơn là thay đổi hành vi (mọi người nên làm gì khác đi?). Hàm ý là thay đổi những gì chúng ta đo lường nhất thiết dẫn đến các hành vi khác nhau - nhưng mối quan hệ không đơn giản như vậy. Các thước đo và thước đo tồn tại trong các lĩnh vực chính trị và xã hội, không phải là sự kiện tuyệt đối và tác nhân trung lập để được tất cả mọi người chấp nhận.

Điều này không ngăn cản các nhà thống kê phát triển các biện pháp mới, nhưng nó sẽ thúc đẩy họ tham gia với tất cả những người có thể bị ảnh hưởng - không chỉ những người trong chính sách công, thương mại hoặc công nghiệp. Vấn đề cuối cùng là thay đổi hành vi chứ không chỉ thay đổi các biện pháp.

Các nhà kinh tế đang ngày càng áp dụng tư duy hệ thống phức tạp, bao gồm cả hiểu biết xã hội và tâm lý về hành vi của con người. Ví dụ, Jonathan Michie đã chỉ ra các giá trị đạo đức và văn hóa, cũng như chính sách công và nền kinh tế thị trường, là những ảnh hưởng lớn đến hành vi. Katharina Lima di Miranda và Dennis Snower đã nêu bật sự đoàn kết xã hội, cơ quan cá nhân và mối quan tâm đến môi trường bên cạnh các khuyến khích kinh tế “truyền thống” được thu thập bằng GDP.

Các giải pháp thay thế GDP trong thực tế

Kể từ bài phê bình năm 1968 của Kennedy, đã có nhiều sáng kiến ​​thay thế, tăng cường hoặc bổ sung cho GDP trong những năm qua. Hàng chục chỉ số đã được xây dựng và thực hiện ở quy mô địa phương, quốc gia và quốc tế.

Một số nhằm mục đích giải thích trực tiếp hơn cho hạnh phúc chủ quan, ví dụ bằng cách đo lường mức độ hài lòng trong cuộc sống tự báo cáo hoặc “hạnh phúc”. Một số người hy vọng sẽ phản ánh chính xác hơn trạng thái tài sản tự nhiên hoặc xã hội của chúng ta bằng cách phát triển các biện pháp tiền tệ và phi tiền tệ được điều chỉnh về “sự giàu có bao gồm”(Bao gồm một nhóm tại Đại học Cambridge do đồng tác giả của bài báo này Diane Coyle dẫn đầu). Chính phủ Vương quốc Anh đã chấp nhận đây là một cách tiếp cận có ý nghĩa để đo lường trong một số tài liệu chính sách gần đây, bao gồm Nâng cấp giấy trắng.

Có hai lý lẽ cơ bản cho cách tiếp cận dựa trên sự giàu có:

  • Nó bao gồm sự cân nhắc về tính bền vững trong việc định giá tất cả các tài sản: giá trị của chúng ngày nay phụ thuộc vào toàn bộ dòng dịch vụ trong tương lai mà chúng cung cấp. Đây chính là lý do tại sao giá thị trường chứng khoán có thể giảm hoặc tăng đột ngột, khi kỳ vọng về tương lai thay đổi. Tương tự, giá mà các tài sản như tài nguyên thiên nhiên hoặc khí hậu được định giá không chỉ là giá thị trường; "giá hạch toán" thực sự bao gồm chi phí xã hội và ngoại ứng.

  • Nó cũng giới thiệu một số khía cạnh của tiến trình và gắn cờ các mối tương quan giữa chúng. Của cải tổng hợp bao gồm vốn sản xuất, vốn tự nhiên và vốn con người, và cả vốn vô hình và vốn xã hội hoặc tổ chức. Sử dụng bảng cân đối tài sản toàn diện để đưa ra các quyết định có thể góp phần sử dụng tốt hơn các nguồn lực - ví dụ, bằng cách xem xét mối liên hệ chặt chẽ giữa việc duy trì tài sản tự nhiên và bối cảnh vốn nhân lực và xã hội của những người sống ở những khu vực mà những tài sản đó đang bị đe dọa.

Các sáng kiến ​​khác nhằm nắm bắt bản chất đa chiều của tiến bộ xã hội bằng cách biên soạn một bảng tổng hợp các chỉ số - thường được đo lường bằng các thuật ngữ phi tiền tệ - mỗi sáng kiến ​​đều cố gắng theo dõi một số khía cạnh của những gì quan trọng đối với xã hội.

New Zealand Khung mức sống là ví dụ nổi tiếng nhất về phương pháp tiếp cận bảng điều khiển này. Có niên đại từ năm 1988 của Ủy ban Chính sách Xã hội Hoàng gia và được phát triển hơn một thập kỷ trong Bộ Tài chính New Zealand, khuôn khổ này được thúc đẩy bởi sự cần thiết phải làm điều gì đó về sự khác biệt giữa những gì GDP có thể phản ánh và mục tiêu cuối cùng của Kho bạc: làm cho cuộc sống của người dân ở New Zealand tốt hơn.

Kho bạc NZ hiện sử dụng nó để phân bổ ngân sách tài khóa theo cách phù hợp với các nhu cầu đã xác định của đất nước liên quan đến tiến bộ xã hội và môi trường. Mức độ liên quan của việc chống lại biến đổi khí hậu là đặc biệt rõ ràng: nếu chi tiêu và đầu tư của chính phủ tập trung vào các thước đo hẹp của sản lượng kinh tế, thì có mọi khả năng là quá trình khử cacbon sâu cần thiết để đạt được sự chuyển đổi chính đáng sang một nền kinh tế carbon không sẽ là không thể. Tương tự, bằng cách xác định các lĩnh vực xã hội có sức khỏe giảm sút, chẳng hạn như sức khỏe tâm thần của trẻ em, có thể phân bổ trực tiếp các nguồn lực của Kho bạc để giảm bớt vấn đề.

Sản phẩm Đo lường sức khỏe quốc gia của Vương quốc Anh Chương trình (MNW), do Paul Allin (đồng tác giả của bài báo này) chỉ đạo, đã được khởi động vào tháng 2010 năm XNUMX như một phần của nỗ lực do chính phủ lãnh đạo nhằm chú trọng nhiều hơn đến phúc lợi trong đời sống và kinh doanh của quốc gia. Phần lớn sự nhấn mạnh là về chủ quan các biện pháp phúc lợi cá nhân rằng Văn phòng Thống kê Quốc gia (ONS) của Vương quốc Anh tiếp tục thu thập và xuất bản, và dường như ngày càng được coi là mục tiêu chính sách (một phần là do Trung tâm hoạt động nào cho sức khỏe).

Nhóm MNW cũng được giao trách nhiệm giải quyết toàn bộ chương trình nghị sự “vượt quá GDP”, đồng thời thực hiện một cuộc tham vấn và thực hiện tham gia lớn để tìm ra những vấn đề quan trọng đối với người dân ở Vương quốc Anh. Điều này đã tạo cơ sở cho một bộ chỉ số bao gồm mười lĩnh vực rộng lớn được ONS cập nhật theo thời gian. Trong khi các chỉ số này tiếp tục được xuất bản, không có bằng chứng nào cho thấy chúng đang được sử dụng để bổ sung vào GDP làm thước đo tiến bộ của Vương quốc Anh.

Việc tính toán sự bất bình đẳng trong một chỉ số tổng hợp rõ ràng là rất khó. Nhưng có một số giải pháp cho vấn đề này. Một trong số đó, được ủng hộ bởi ủy ban Sen-Stiglitz-Fitoussi, là báo cáo giá trị trung bình thay vì trung bình (hoặc trung bình) khi tính GDP trên đầu người.

Một khả năng hấp dẫn khác là điều chỉnh thước đo tổng hợp bằng cách sử dụng chỉ số bất bình đẳng dựa trên phúc lợi, chẳng hạn như chỉ số do Tony Atkinson quá cố nghĩ ra. Một bài tập sử dụng Chỉ số Atkinson được thực hiện bởi Tim Jackson, cũng là đồng tác giả của bài báo này, đã tính toán rằng mất phúc lợi liên quan đến bất bình đẳng ở Anh vào năm 2016 lên tới gần 240 tỷ bảng Anh - khoảng gấp đôi ngân sách hàng năm của NHS vào thời điểm đó.

Trong số những nỗ lực đầy tham vọng nhất nhằm tạo ra một giải pháp thay thế duy nhất cho GDP là một biện pháp đã được gọi là Chỉ báo tiến độ chính hãng (GPI). Đề xuất ban đầu bởi nhà kinh tế học Herman Daly và nhà thần học John Cobb, GPI cố gắng điều chỉnh GDP cho một loạt các yếu tố - môi trường, xã hội và tài chính - vốn không được phản ánh đầy đủ trong bản thân GDP.

GPI đã được sử dụng như một chỉ báo tiến độ ở bang Maryland của Hoa Kỳ kể từ năm 2015. Thật vậy, một dự luật được giới thiệu với Quốc hội Hoa Kỳ vào tháng 2021 năm XNUMX , nếu được ban hành, sẽ yêu cầu Bộ Thương mại công bố GPI của Hoa Kỳ và “sử dụng cả chỉ số và GDP cho báo cáo ngân sách và dự báo kinh tế”. GPI cũng được sử dụng trong Đại Tây Dương Canada, nơi quá trình xây dựng và xuất bản chỉ mục tạo thành một phần trong cách tiếp cận của cộng đồng này đối với sự phát triển của nó.

Một gamechanger tiềm năng?

Năm 2021, Tổng thư ký Liên hợp quốc António Guterres đã kết thúc Chương trình nghị sự chung của chúng ta báo cáo với lời kêu gọi hành động. “Chúng ta phải khẩn trương tìm ra các biện pháp về tiến độ bổ sung cho GDP, như chúng ta đã được giao nhiệm vụ thực hiện vào năm 2030 trong mục tiêu 17.19 của Mục tiêu phát triển bền vững. ” Anh ấy lặp lại yêu cầu này trong ưu tiên cho năm 2022 phát biểu trước Đại hội đồng LHQ.

Guterres kêu gọi một quá trình “tập hợp các quốc gia thành viên, các tổ chức tài chính quốc tế và các chuyên gia thống kê, khoa học và chính sách để xác định một phần bổ sung hoặc bổ sung cho GDP sẽ đo lường sự tăng trưởng và thịnh vượng bao trùm và bền vững, dựa trên công việc của Ủy ban Thống kê”.

Sổ tay hướng dẫn đầu tiên giải thích về hệ thống tài khoản quốc gia của Liên hợp quốc được xuất bản vào năm 1953. Kể từ đó, nó đã trải qua năm lần sửa đổi (lần cuối cùng vào năm 2008) được thiết kế để bắt kịp với sự phát triển của nền kinh tế và thị trường tài chính, cũng như để đáp ứng nhu cầu của người dùng trên toàn thế giới để truyền bá thông tin rộng rãi hơn.

Bản sửa đổi SNA tiếp theo hiện đang được phát triển, do Phòng Thống kê Liên hợp quốc lãnh đạo và chủ yếu liên quan đến các cơ quan thống kê quốc gia, các chuyên gia thống kê khác và các tổ chức liên quan như IMF, Ngân hàng Thế giới và Eurostat.

Nhưng không giống như các quy trình COP của LHQ liên quan đến biến đổi khí hậu và ở mức độ thấp hơn, đa dạng sinh học, cho đến nay, có sự tham gia rộng rãi hơn với các bên quan tâm - từ các nhà lãnh đạo doanh nghiệp và các đảng chính trị đến xã hội dân sự, các tổ chức phi chính phủ và nói chung công cộng.

Với tư cách là nhà văn khoa học người Anh Ehsan Masood đã quan sát thấy, quá trình sửa đổi này đang diễn ra dưới tầm quan sát của hầu hết những người hiện không phải là người dùng tài khoản quốc gia. Và điều này có nghĩa là nhiều ý tưởng rất hữu ích có thể được đưa vào sẽ không được lắng nghe bởi những người cuối cùng sẽ đưa ra quyết định về cách các quốc gia đo lường sự tiến bộ của họ trong tương lai.

Bản chất của phát triển bền vững được ghi nhận vào những năm 1987 Báo cáo của Brundtland: “Để đóng góp vào phúc lợi và cuộc sống của thế hệ hiện tại, mà không làm ảnh hưởng đến tiềm năng của các thế hệ tương lai về chất lượng cuộc sống tốt hơn.” Tuy nhiên, vẫn chưa rõ bằng cách nào mà bản sửa đổi SNA tiếp theo sẽ cung cấp một lăng kính liên thế hệ như vậy, mặc dù tập trung mới vào các thủ đô “còn thiếu” bao gồm cả vốn tự nhiên.

Tương tự như vậy, trong khi chương trình sửa đổi đang giải quyết các vấn đề toàn cầu hóa, thì những vấn đề này chỉ là về sản xuất và thương mại toàn cầu - chẳng hạn như tác động của các nền kinh tế quốc gia đối với môi trường và phúc lợi của các quốc gia và người dân khác.

Các thời hạn đầy tham vọng đã được đặt ra xa hơn trong tương lai: đạt được các Mục tiêu Phát triển Bền vững của LHQ vào năm 2030 và giảm lượng khí thải nhà kính ròng toàn cầu xuống 2050 trước năm 2023. Quá trình sửa đổi SNA - sẽ chứng kiến ​​một hệ thống tài khoản quốc gia mới được thống nhất vào năm 2025 và ban hành từ năm XNUMX - là một bước quan trọng để đạt được những mục tiêu dài hạn này. Đó là lý do tại sao mở ra quá trình sửa đổi này để tranh luận rộng rãi hơn và xem xét kỹ lưỡng là rất quan trọng.

Đã đến lúc từ bỏ 'tôn sùng GDP' này

Một bài học rút ra từ lịch sử của các chỉ số, chẳng hạn như những chỉ số về nghèo đói và loại trừ xã ​​hội, là tác động và hiệu quả của chúng không chỉ phụ thuộc vào sự vững mạnh về kỹ thuật và sự phù hợp với mục đích của chúng, mà còn phụ thuộc vào bối cảnh chính trị và xã hội - nhu cầu của thời gian và môi trường phổ biến của các ý tưởng?

Bản sửa đổi SNA hiện tại phải là một quá trình liên quan đến việc sử dụng và tính hữu ích của các biện pháp mới cũng như về tính nghiêm ngặt về phương pháp luận của chúng. Thật vậy, chúng ta có thể đi xa tới mức Gus O'Donnell, cựu thư ký nội các Vương quốc Anh, người đã nói vào năm 2020: “Tất nhiên việc đo lường là rất khó. Nhưng đo lường đại khái các khái niệm đúng là một cách tốt hơn để đưa ra các lựa chọn chính sách hơn là sử dụng các phép đo chính xác hơn đối với các khái niệm sai. ”

Nói tóm lại, có một căng thẳng cố hữu liên quan đến việc xây dựng một giải pháp thay thế cho GDP - cụ thể là đạt được sự cân bằng giữa tính mạnh mẽ của kỹ thuật và cộng hưởng xã hội. Sự phức tạp của một bảng tổng hợp các chỉ số như Khung mức sống của New Zealand vừa là một lợi thế về ý nghĩa, vừa là một bất lợi về khả năng lây truyền. Ngược lại, sự đơn giản của một thước đo tiến bộ đơn lẻ như Chỉ số Tiến bộ Thực sự - hay thực tế là GDP - vừa là một lợi thế về mặt truyền thông, vừa là một bất lợi về mặt không thể cung cấp một bức tranh đa dạng hơn về sự tiến bộ.

Cuối cùng, nhiều chỉ số có lẽ là điều cần thiết trong việc định hướng con đường hướng tới sự thịnh vượng bền vững có tính đến đầy đủ phúc lợi của cá nhân và xã hội. Có nhiều biện pháp hơn sẽ cho phép các câu chuyện về tiến trình đa dạng hơn.

Một số động lực trong quá trình sửa đổi SNA hiện tại và nghiên cứu thống kê đang diễn ra hướng tới việc đo lường sự giàu có bao trùm - xây dựng dựa trên tính kinh tế của sự bền vững được kết hợp lại với nhau trong Đánh giá gần đây của Partha Dasgupta về tính kinh tế của đa dạng sinh học. Khuôn khổ này có thể đạt được sự đồng thuận rộng rãi giữa các nhà kinh tế và thống kê, và đã được Liên hợp quốc thực hiện, bắt đầu từ việc hạch toán vốn tự nhiên và môi trường.

Bao gồm các biện pháp an sinh trong hỗn hợp sẽ báo hiệu rằng ít nhất là đối với một số người trong chúng ta, đồng thời cũng nhận ra rằng nhiều điều khác nhau có thể ảnh hưởng đến sức khỏe. Bằng chứng cho đến nay là việc trồng các biện pháp an sinh trong một phần khác của hệ sinh thái dữ liệu có nghĩa là chúng sẽ bị bỏ qua hoặc bỏ qua. Các biện pháp an sinh không phải là thuốc chữa bách bệnh, nhưng nếu không có chúng, chúng ta sẽ tiếp tục làm những việc hạn chế hơn là tăng cường sức khỏe và không nhận ra những lợi ích tiềm năng về kinh tế, xã hội và môi trường mà trọng tâm về sức khỏe phải mang lại.

Nhiệm vụ cập nhật khung thống kê để đo lường tiến bộ kinh tế tốt hơn là không hề nhỏ. Sự phát triển của SNA và sự lan rộng của nó ra nhiều quốc gia đã mất nhiều năm hoặc thậm chí nhiều thập kỷ. Các phương pháp thu thập dữ liệu mới sẽ có thể đẩy nhanh tiến độ ngay bây giờ - nhưng bước đầu tiên để đưa sự ủng hộ chính trị vào một khuôn khổ tốt hơn để đo lường tiến độ là một thỏa thuận về những gì sẽ chuyển sang.

Kế toán quốc gia cần những gì tên gợi ý: một tập hợp các định nghĩa và phân loại nhất quán nội bộ, toàn diện và loại trừ lẫn nhau. Một khuôn khổ mới sẽ yêu cầu thu thập dữ liệu nguồn khác nhau và do đó thay đổi các quy trình được nhúng trong các văn phòng thống kê quốc gia. Nó sẽ cần phải kết hợp những thay đổi gần đây trong nền kinh tế do số hóa, cũng như các vấn đề lâu dài như đo lường sự thay đổi môi trường không đầy đủ.

Cuối cùng, quá trình “vượt ra ngoài GDP” này không chỉ phải đối mặt với các vấn đề đo lường mà còn với các cách sử dụng và lạm dụng khác nhau mà GDP đã được đưa vào. Bản tóm tắt ngắn gọn của Kennedy rằng nó đo lường “mọi thứ ngoại trừ điều khiến cuộc sống trở nên đáng giá” chỉ ra việc lạm dụng GDP cũng như các giới hạn thống kê của nó. Sự sang trọng của nó khi đồng thời là thước đo thu nhập, chi tiêu và sản lượng có nghĩa là ở một số hình thức, nó có khả năng vẫn là một công cụ hợp lệ để phân tích kinh tế vĩ mô. Nhưng việc sử dụng nó như một trọng tài rõ ràng đối với tiến bộ xã hội không bao giờ là thích hợp, và có lẽ sẽ không bao giờ.

Rõ ràng, mong muốn biết liệu xã hội có đang đi đúng hướng hay không vẫn là một mục tiêu chính đáng và quan trọng - có lẽ bây giờ còn hơn bao giờ hết. Nhưng trong quá trình tìm kiếm một hướng dẫn đáng tin cậy hướng tới phúc lợi xã hội, các chính phủ, doanh nghiệp, nhà thống kê, nhà khoa học khí hậu và tất cả các bên quan tâm khác phải từ bỏ một lần và mãi mãi cái mà người đoạt giải Nobel Stiglitz gọi là “người tôn sùng GDP”, và làm việc với xã hội dân sự, phương tiện truyền thông và công chúng để thiết lập một khuôn khổ hiệu quả hơn để đo lường tiến độ.

 Giới thiệu về Tác giả

Paul Allin, Giáo sư thỉnh giảng về Thống kê, Đại học Hoàng gia Luân Đôn; Diane Coyle, Giáo sư Chính sách Công, Đại học CambridgeTim Jackson, Giáo sư về Phát triển Bền vững và Giám đốc Trung tâm Hiểu biết về Thịnh vượng Bền vững (CUSP), Đại học Surrey

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.

Sách được đề xuất:

Vốn trong Hai-First Century
của Thomas Guletty. (Dịch bởi Arthur Goldhammer)

Thủ đô trong bìa cứng thế kỷ hai mươi của Thomas Guletty.In Thủ đô trong thế kỷ XXI, Thomas Piketty phân tích một bộ sưu tập dữ liệu độc đáo từ hai mươi quốc gia, từ tận thế kỷ thứ mười tám, để khám phá các mô hình kinh tế và xã hội quan trọng. Nhưng xu hướng kinh tế không phải là hành động của Thiên Chúa. Hành động chính trị đã kiềm chế sự bất bình đẳng nguy hiểm trong quá khứ, Thomas Guletty nói, và có thể làm như vậy một lần nữa. Một công việc của tham vọng phi thường, độc đáo và nghiêm ngặt, Vốn trong Hai-First Century định hướng lại sự hiểu biết của chúng ta về lịch sử kinh tế và đối mặt với chúng ta với những bài học nghiêm túc cho ngày hôm nay. Những phát hiện của ông sẽ biến đổi cuộc tranh luận và thiết lập chương trình nghị sự cho thế hệ tư tưởng tiếp theo về sự giàu có và bất bình đẳng.

Bấm vào đây cho thêm thông tin và / hoặc đặt mua cuốn sách này trên Amazon.


Tài sản của thiên nhiên: Làm thế nào kinh doanh và xã hội phát triển bằng cách đầu tư vào thiên nhiên
của Mark R. Tercek và Jonathan S. Adams.

Tài sản của thiên nhiên: Làm thế nào kinh doanh và xã hội phát triển bằng cách đầu tư vào thiên nhiên của Mark R. Tercek và Jonathan S. Adams.Giá trị tự nhiên là gì? Câu trả lời cho câu hỏi này mà theo truyền thống đã được đóng khung trong các điều khoản về môi trường, đang cách mạng hóa cách chúng ta làm kinh doanh. Trong Thiên nhiên, Mark Tercek, Giám đốc điều hành của Tổ chức bảo tồn thiên nhiên và cựu chủ ngân hàng đầu tư, đồng thời là nhà văn khoa học Jonathan Adams cho rằng thiên nhiên không chỉ là nền tảng của sự thịnh vượng của con người, mà còn là khoản đầu tư thương mại thông minh nhất mà bất kỳ doanh nghiệp hay chính phủ nào cũng có thể thực hiện. Các khu rừng, vùng đồng bằng ngập nước và các rạn hàu thường được xem đơn giản là nguyên liệu thô hoặc là chướng ngại vật cần được giải tỏa, trên thực tế rất quan trọng đối với sự thịnh vượng trong tương lai của chúng ta là công nghệ hoặc luật pháp hoặc đổi mới kinh doanh. Thiên nhiên cung cấp một hướng dẫn thiết yếu cho sự thịnh vượng kinh tế của thế giới và sức khỏe của môi trường.

Bấm vào đây cho thêm thông tin và / hoặc đặt mua cuốn sách này trên Amazon.


Vượt lên trên sự phẫn nộ: Điều gì đã xảy ra với nền kinh tế và nền dân chủ của chúng ta và cách khắc phục nó -- của Robert B. Reich

Ngoài OutrageTrong cuốn sách kịp thời này, Robert B. Reich lập luận rằng không có gì tốt xảy ra ở Washington trừ khi công dân được tiếp sức và tổ chức để đảm bảo Washington hành động vì lợi ích công cộng. Bước đầu tiên là xem bức tranh lớn. Beyond Outrage kết nối các dấu chấm, cho thấy lý do tại sao phần thu nhập và sự giàu có ngày càng tăng lên hàng đầu đã gây khó khăn cho công việc và tăng trưởng cho mọi người khác, làm suy yếu nền dân chủ của chúng ta; khiến người Mỹ ngày càng trở nên hoài nghi về cuộc sống công cộng; và biến nhiều người Mỹ chống lại nhau. Ông cũng giải thích lý do tại sao các đề xuất của hồi quy quyền của Hồi giáo đã sai và cung cấp một lộ trình rõ ràng về những gì phải được thực hiện thay thế. Đây là một kế hoạch hành động cho tất cả những ai quan tâm đến tương lai của nước Mỹ.

Bấm vào đây để biết thêm thông tin hoặc đặt mua cuốn sách này trên Amazon.


Điều này thay đổi mọi thứ: Chiếm phố Wall và Phong trào 99%
bởi Sarah van Gelder và nhân viên của CÓ! Tạp chí.

Điều này thay đổi mọi thứ: Chiếm lấy Phố Wall và Phong trào 99% của Sarah van Gelder và nhân viên của CÓ! Tạp chí.Đây Changes Everything cho thấy phong trào Chiếm lĩnh đang thay đổi cách mọi người nhìn nhận bản thân và thế giới, loại xã hội mà họ tin là có thể, và sự tham gia của chính họ vào việc tạo ra một xã hội hoạt động cho 99% thay vì chỉ% 1. Nỗ lực để pigeonhole phong trào phi tập trung, phát triển nhanh chóng này đã dẫn đến sự nhầm lẫn và hiểu lầm. Trong tập này, các biên tập viên của VÂNG! Tạp chí tập hợp các tiếng nói từ bên trong và bên ngoài các cuộc biểu tình để truyền đạt các vấn đề, khả năng và tính cách liên quan đến phong trào Chiếm phố Wall. Cuốn sách này có sự đóng góp của Naomi Klein, David Korten, Rebecca Solnit, Ralph Nader, và những người khác, cũng như các nhà hoạt động nghề nghiệp đã ở đó từ đầu.

Bấm vào đây cho thêm thông tin và / hoặc đặt mua cuốn sách này trên Amazon.