Hiệu quả kinh tế của việc hạn chế nhập cư
flickr / lưu lượng
, CC BY

Vấn đề nhập cư - và có hay không hạn chế nó - đang được tranh luận sôi nổi. Luật nhập cư chặt chẽ hơn hứa hẹn là một trụ cột quan trọng trong chiến dịch tranh cử tổng thống 2016 của Donald Trump - và nó vẫn là một trong những ưu tiên của chính quyền Trump đối vớibảo vệCông nhân Mỹ và người nộp thuế.

Ý tưởng này phản ánh lập luận rằng người nhập cư làm giảm cơ hội việc làm cho người lao động Mỹ và người đóng thuế phải trả thêm tiền để cung cấp nhà ở và trợ giúp xã hội. Nhưng nó có đúng không? Hiểu được liệu luật nhập cư chặt chẽ hơn có mang lại lợi ích cho người lao động bản địa hay không, thông qua cơ hội việc làm tốt hơn, ít cạnh tranh việc làm và gánh nặng thuế thấp hơn là câu hỏi nghiên cứu trọng tâm cho các nhà kinh tế học lao động quan tâm đến việc đánh giá hiệu quả kinh tế của nhập cư.

Chúng tôi đã khám phá vấn đề này trong một bài báo gần đây đã xem xét các hạn chế nhập cư ảnh hưởng như thế nào đến nền kinh tế Hoa Kỳ trong các 1920. Thật vậy, cuộc tranh luận về việc áp đặt các hạn chế nhập cư để ngăn chặn sự xâm nhập của một số nhóm dân tộc vào Mỹ không phải là một vấn đề mới. Trong 1920s, Hoa Kỳ đã thay đổi chính sách mở cửa cho người nhập cư châu Âu bằng cách đưa ra hạn ngạch nhập cư dựa trên nguồn gốc quốc gia.

Tổng thống Mỹ vào thời điểm đó, Calvin Coolidge, đã ký Đạo luật Di trú của 1924. Đối với ông, nhập cư hạn chế, ở một mức độ lớn, cho mục đích kinh tế. Nó được thiết kế để giữ mức lương và mức sống cao cho cả dân số hiện tại và những người mới đến đã hợp pháp.

Hệ thống hạn ngạch hạn chế nhập cư từ châu Âu, chủ yếu từ các nước phía nam và đông Âu. Nó cũng cấm nhập cư từ châu Á - trong khi nhập cư từ Mexico và các quốc gia khác ở châu Mỹ vẫn không được kiểm soát. Nhập cư châu Âu đã giảm từ 4.5m giữa 1910 và 1914 xuống khoảng 750,000 giữa 1925 và 1929 - hay nói cách khác là người nhập cư 150,000 hàng năm. Sự thay đổi cơ bản trong chính sách nhập cư trong 1920 vẫn chưa từng có trong lịch sử Hoa Kỳ.

Người trúng thưởng và người thua cuộc

Thiết kế cụ thể của hệ thống hạn ngạch mới có nghĩa là việc nhập cư từ một số quốc gia nguồn châu Âu (như Ý và Nga) bị hạn chế nhiều hơn so với các quốc gia khác (như Vương quốc Anh). Vì những người nhập cư mới đến có xu hướng co cụm và di chuyển đến những nơi có mạng lưới hiện có, các khu vực có cộng đồng người nhập cư lớn hơn có quốc tịch bị ảnh hưởng (những người từ Ý hoặc Nga) sẽ nhận được ít người nhập cư hơn sau khi giới thiệu hệ thống hạn ngạch. Trước vấn đề này, chúng ta có thể đánh giá liệu nhập cư trong nửa đầu thế kỷ 20 có lợi cho người lao động Mỹ trung bình và nền kinh tế Mỹ nói chung hay không.


đồ họa đăng ký nội tâm


Chúng tôi thấy rằng người bản địa sống trong các khu vực bị ảnh hưởng nhiều hơn bởi hạn ngạch (khu vực mà mức độ nhập cư đi xuống) thực sự bị đẩy vào các công việc lương thấp hơn. Đối với khu vực bị ảnh hưởng trung bình, người lao động bản địa đã trải qua sự suy giảm 2% thu nhập sau khi hệ thống hạn ngạch được triển khai.

Hiệu ứng này, tuy nhiên, khác biệt đáng kể theo chủng tộc. Trong khi hệ thống hạn ngạch dẫn đến tổn thất thu nhập đáng kể cho người lao động da trắng bản địa, thì người lao động Mỹ gốc Phi được hưởng lợi từ nó. Điều này là do thực tế là các công việc được thực hiện bởi công nhân bản địa và người nhập cư trắng bổ sung cho nhau (nghĩ về điều đó của một kỹ sư và một công nhân xây dựng). Trong khi đó, người lao động Mỹ gốc Phi đang cạnh tranh với người lao động nhập cư để tìm việc làm.

Phát hiện này cho thấy việc nhập cư vào các 1920 thực sự đã cải thiện cơ hội việc làm cho những người lao động da trắng bản địa nhưng lại làm họ thất vọng đối với những người lao động Mỹ gốc Phi. Sau đó, khi hạn ngạch được đưa ra và số lượng người di cư châu Âu đi xuống, triển vọng việc làm của người Mỹ gốc Phi tăng lên, khi họ thay thế những công nhân nhập cư mất tích trong các nhà máy.

Như vậy, những người lao động bản địa có công việc tương tự như những người nhập cư đến có nhiều khả năng bị mất từ ​​nhập cư và có nhiều khả năng thu được từ kiểm soát nhập cư. Thật vậy, một hậu quả không chủ ý (trong mắt các nhà hoạch định chính sách 1920) của hệ thống hạn ngạch là thu hẹp khoảng cách thu nhập trắng đen ở các khu vực bị ảnh hưởng nhiều hơn trong nửa đầu thế kỷ 20.

ConversationThay đổi rõ ràng trong chính sách nhập cư tạo ra người chiến thắng và kẻ thua cuộc. Nhưng không phải là người chiến thắng và kẻ thua cuộc mà chính phủ có thể mong đợi. Tất cả phụ thuộc vào mức độ dân số bản địa cạnh tranh với lao động nhập cư.

Giới thiệu về tác giả

Philipp Ager, Phó Giáo sư Kinh tế, Đại học Nam Đan Mạch và Casper Worm Hansen, Phó Giáo sư Kinh tế, Đại học Copenhagen

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan:

at Thị trường InnerSelf và Amazon