Học viện cảnh sát chỉ dành 3.21% đào tạo về đạo đức và dịch vụ công Lễ tốt nghiệp của cảnh sát Quận Los Angeles, ngày 21 tháng 2020 năm XNUMX tại Monterey Park, Calif. Hình ảnh Mario Tama / Getty

Các học viện cảnh sát cung cấp rất ít đào tạo về các loại kỹ năng cần thiết để đáp ứng vai trò phục vụ công chúng ngày càng tăng của các sĩ quan, theo tôi nghiên cứu.

Các trường hợp bạo lực của cảnh sát được công bố rộng rãi - như Năm 2020 vụ giết George Floyd ở Minneapolis và năm 2014 chụp Michael Brown ở Ferguson, Missouri - thường đặt ra câu hỏi về việc đào tạo cảnh sát, và liệu các sĩ quan có chuẩn bị để làm công việc mà họ mong đợi hay không.

Là một nhà nghiên cứu hành chính công người tiến hành đào tạo lãnh đạo cho các giám sát viên thực thi pháp luật trên toàn quốc, tôi bắt đầu điều tra xem các sĩ quan cảnh sát tương lai được học gì trong khóa đào tạo cơ bản - cụ thể là liệu họ có được dạy những kỹ năng công vụ mà nhiều người mong đợi họ thể hiện trong công việc hay không.

Cách cảnh sát được đào tạo

Các nhân viên cảnh sát, giống như những người đồng cấp của họ trong các cơ quan chính phủ khác, là công chức nhà nước. Tuy nhiên, không giống như hầu hết các công chức, các sĩ quan có quyền hợp pháp tước quyền tự do của công dân theo quyết định trong tích tắc, theo quyết định riêng của họ, có thể là khi đang chĩa súng.


đồ họa đăng ký nội tâm


Với quyền hạn phi thường của họ, sẽ là hợp lý khi mong đợi rằng các sĩ quan được đào tạo kỹ lưỡng về các giá trị của công vụ - đặc biệt là cách đưa ra các quyết định có đạo đức và không thiên vị khi đối xử với dân thường.

Nghiên cứu gần đây của tôi đã so sánh các chương trình đào tạo cảnh sát cơ bản do tiểu bang bắt buộc trên 50 tiểu bang của Hoa Kỳ. Tôi thấy rằng các tân binh cảnh sát ở Mỹ dành trung bình 633 giờ để hoàn thành học viện cơ bản, một chương trình đào tạo chứng nhận họ là cảnh sát được cấp phép.

Trong số 633 giờ đó, chỉ có 20 giờ dành riêng cho những gì được định nghĩa trong nghiên cứu của tôi là “đào tạo hành chính công” - kiến ​​thức và kỹ năng không dành riêng cho cơ quan thực thi pháp luật nhưng có liên quan đến tất cả các ngành nghề dịch vụ công như quản lý thành phố, nhà giáo dục và xã hội người lao động. Điều đó có nghĩa là 3.21% chương trình đào tạo cơ bản của học viện được dành cho đào tạo quản lý công.

Cụ thể, tôi thấy rằng trung bình cảnh sát tuyển dụng ở Mỹ được đào tạo 5.5 giờ đạo đức và ranh giới, 7.3 giờ đào tạo về quan hệ con người và giao tiếp giữa các cá nhân, 6.1 giờ đào tạo năng lực văn hóa, 5.6 giờ đào tạo về tư pháp tố tụng và 4.3 giờ đào tạo khác về các giá trị cốt lõi của dịch vụ công khác, chẳng hạn như giải quyết vấn đề hiệu quả và sử dụng các quyền lực tùy ý.

Cỡ mẫu cho mỗi lĩnh vực chủ đề là khác nhau, vì quá trình đào tạo cảnh sát của mỗi tiểu bang khác nhau.

613 giờ còn lại, trung bình, tập trung vào các nhiệm vụ và kiến ​​thức chỉ liên quan đến nghiệp vụ thực thi pháp luật. Các chủ đề này bao gồm, nhưng không giới hạn, viết báo cáo, kỹ năng lái xe, quy trình tuần tra, chiến thuật phòng thủ, luật hình sự và hiến pháp, dừng xe và huấn luyện súng.

Điều đó có nghĩa là hầu hết các học viên cảnh sát Hoa Kỳ dành khoảng 20 giờ trong toàn bộ khóa đào tạo cơ bản của họ để học các loại kiến ​​thức và kỹ năng được coi là nền tảng cho tất cả các ngành nghề dịch vụ công cộng khác.

Các tiểu bang đào tạo cảnh sát theo cách khác nhau

Các quốc gia rất đa dạng cả về thời lượng đào tạo cảnh sát cơ bản và nội dung công vụ trong chương trình đào tạo của họ.

Học viện cảnh sát chỉ dành 3.21% đào tạo về đạo đức và dịch vụ công

Georgia xếp hạng thấp nhất trên toàn quốc về số giờ đào tạo bắt buộc tối thiểu cho các tân binh cảnh sát, chỉ với 408 giờ so với mức trung bình toàn quốc là 633 giờ. Chỉ 10 trong số 408 giờ đào tạo đó là dành riêng cho hành chính công và chỉ một giờ trong số đó tập trung vào đạo đức.

Rhode Island yêu cầu đào tạo tối thiểu cao nhất cho cảnh sát của bất kỳ bang nào khác: 953 giờ. Tuy nhiên, tiểu bang yêu cầu đào tạo hành chính công dưới mức trung bình cho cảnh sát tương lai - 2.3% chương trình học, hoặc 22 giờ.

Với 640 giờ đào tạo tối thiểu bắt buộc, Oregon ở ngay mức trung bình toàn quốc cho tổng thời gian đào tạo nhưng yêu cầu đào tạo hành chính công rộng rãi nhất cho các tân binh cảnh sát: 46.5 giờ trong chương trình giảng dạy của Oregon, tương đương 7.26%, dành riêng cho việc giảng dạy các giá trị công vụ, với cụ thể nhấn mạnh vào quan hệ con người và giao tiếp giữa các cá nhân.

Hawaii là tiểu bang duy nhất của Hoa Kỳ không có bất kỳ tiêu chuẩn tối thiểu bắt buộc về mặt pháp lý nào để đào tạo cảnh sát cơ bản.

Chuẩn bị cho trận chiến chứ không phải xây dựng lòng tin

Dữ liệu được báo cáo trong nghiên cứu của tôi đã làm sáng tỏ sự sai lệch giữa cách các sĩ quan cảnh sát được đào tạo để làm việc và những gì công chúng Mỹ mong đợi ở họ trong công việc.

Vai trò của cảnh sát thời hiện đại đã thay đổi. Nghiên cứu về kỳ vọng của cộng đồng đối với cảnh sát cho thấy công chúng Hoa Kỳ mong đợi các sĩ quan trung thực, tôn trọng - và thậm chí cung cấp cảm giác thoải mái khi cần thiết.

Nói cách khác, công chúng mong đợi các sĩ quan cảnh sát thể hiện các nguyên tắc “công lý thủ tục”- một khái niệm lớn trong công tác trị an mà về cơ bản có nghĩa là công dân phải có tiếng nói khi tiếp xúc với cảnh sát, rằng các sĩ quan phải minh bạch và giải quyết xung đột một cách công bằng và khách quan.

Một quan chức đào tạo cảnh sát mà tôi đã phỏng vấn nói rằng “hầu hết các tân binh mới ra khỏi học viện” đều “không biết” công lý tố tụng là gì. Họ nghĩ rằng công lý theo thủ tục là "về việc cảnh sát da trắng [không] bắn người da đen." Anh ấy nói không phải vậy - đó là về việc “xây dựng quan hệ đối tác với cộng đồng [và] về lòng tin.”

Tuy nhiên, các học viện cảnh sát vẫn sử dụng truyền thống, mô hình huấn luyện bán quân sự đào tạo sĩ quan trở thành những người lính sẵn sàng chiến đấu với “kẻ thù”- không phải những công chức có năng lực văn hóa sẵn sàng lôi kéo dân thường vào những cuộc đối thoại khó khăn.

Ngay cả bản thân các sĩ quan cũng biết đây là một vấn đề. Khi tôi tiến hành huấn luyện cảnh sát, các giám sát viên cảnh sát thường nói với tôi rằng điều đầu tiên họ nói với một tân binh trong ngày đầu tiên làm việc là "hãy quên mọi thứ bạn đã học trong học viện, đây là cảnh sát thực sự."

Những cảnh sát dày dạn kinh nghiệm này biết rằng những tân binh được đào tạo trong học viện phần lớn không liên quan đến thực tế công việc hàng ngày của cảnh sát. Như nghiên cứu của tôi cho thấy, các tân binh cảnh sát rời học viện được trang bị rất nhiều kỹ năng chiến thuật nhưng tương đối ít kỹ năng giao tiếp và năng lực văn hóa - những kỹ năng mà các cựu binh của lực lượng đều biết, các sĩ quan cần sử dụng nhiều nhất trong suốt cả ngày của họ.

Một số người ở Mỹ có thể không hài lòng với cảnh sát mà họ có - nhưng họ đang nhận được cảnh sát mà họ đào tạo.

Giới thiệu về Tác giả

Galia Cohen., Trợ lý Giáo sư, Vụ trưởng Vụ Hành chính Công, Đại học bang Tarleton

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.