Cho đến nay, Hoa Kỳ vẫn chưa điều phối chi tiêu hỗ trợ thiên tai và phát triển. Jekesai Njikizana / AFP qua Getty Images

Ngay cả sau khi Những nỗ lực lặp lại của chính quyền Trump đến cắt giảm viện trợ nước ngoài và quan hệ đối tác toàn cầu, Hoa Kỳ vẫn là nguồn lớn nhất thế giới of Hỗ trợ phát triển chính thức cho các nước thu nhập thấp.

Tuy nhiên, dựa trên những gì tôi đã học được trong một học viện phân tầng nghề nghiệp và phục vụ chính phủ trong các công việc liên quan đến phát triển quốc tế và biến đổi khí hậu, tôi tin rằng Hoa Kỳ đã mất uy tín, ảnh hưởng và năng lực trong thời gian Tổng thống Donald Trump tại vị.

Gần như tất cả các đồng nghiệp cũ thân thiết của tôi tại Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ - cơ quan phát triển được gọi là USAID - đã rời bỏ cơ quan vì thất vọng và những người vẫn đang làm việc ở đó được cho là bị tinh thần thấp.

Joe Biden sẽ cần khôi phục uy tín vào thời điểm mà những thách thức quan trọng như biến đổi khí hậu ngày càng khó đáp ứng hơn. Tôi tin rằng chính quyền Biden sẽ cần nhanh chóng chuyển đổi các chính sách viện trợ quốc tế, thay vì từng bước củng cố chúng, để Hoa Kỳ có thể quản lý những thách thức toàn cầu này.

Thách thức gia tăng

Biden dự định đề cử sức mạnh Samantha đứng đầu USAID. Tôi nghĩ cô ấy nên nhấn mạnh đến việc giảm thiểu rủi ro mà người dân ở các nước nghèo nhất thế giới phải đối mặt.

Các vấn đề cần giải quyết vượt ra ngoài Đại dịch COVID-19.

Vào tháng 2020 năm XNUMX, Tổ chức Y tế Thế giới đã công bố một bùng phát dịch Ebola ở Cộng hòa Dân chủ Congo đã nhiều tháng để kiểm soát.

Vào tháng 4, sau nhiều năm bỏ bê các chương trình an ninh lương thực, Loại XNUMX Bão Eta và Iota vào bờ Trung Mỹ, phá hủy mùa màng trên diện tích XNUMX/XNUMX diện tích của Rhode Island.

Khi năm 2021 bắt đầu, ước tính có khoảng 20 triệu người ở phía nam Sudan, Yemen, Somalia và một phần của Nigeria đang trên bờ vực của nạn đói.

Cần gì

Chính quyền Biden có thể bắt đầu giải quyết nhiều thách thức này bằng cách cấp vốn và các sáng kiến ​​nhân sự hợp lý như Cơ sở Tiếp cận Toàn cầu về Vắc xin COVID-19. Được gọi là COVAX, nỗ lực chung này của 190 quốc gia đang làm việc với các tổ chức quốc tế để giúp mọi người ở khắp mọi nơi có thể vắc xin COVID-19 giá cả phải chăng Khi chúng trở nên có sẵn.

Sản phẩm Hoa Kỳ là một trong số rất ít quốc gia không tham gia trong sáng kiến.

Mặc dù COVAX là một nỗ lực quan trọng và xứng đáng, nhưng chỉ cần đăng ký và tham gia lại các sáng kiến ​​toàn cầu khác sẽ không đủ. Sẽ cần nhiều hơn thế để giải quyết những thách thức mà thế giới đang phải đối mặt ngày nay, những thách thức mới chỉ phát triển trong XNUMX năm đã mất đi phần lớn.

Các đánh giá gần đây của cả Liên hợp quốc ' Ban liên chính phủ về biến đổi khí hậu và Nền tảng liên chính phủ về đa dạng sinh học và dịch vụ hệ sinh thái chỉ ra rằng cần thay đổi sâu hơn.

Cả hai đánh giá đều làm rõ rằng toàn bộ thế giới phải nhanh chóng giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu và mất đa dạng sinh học đối đầu. Để làm như vậy, đòi hỏi phải loại bỏ dần sự phụ thuộc vào nhiên liệu hóa thạch và các công nghệ khác thải ra quá nhiều carbon và thay đổi cách chúng ta sử dụng đất.

Các quốc gia và cộng đồng địa phương cũng phải thích ứng với các tác động môi trường hiện tại trong khi lập kế hoạch cho một tương lai thay đổi đáng kể. Điều này sẽ đòi hỏi những phương thức vận tải mới và những cách thức mới để tạo ra năng lượng, tăng trưởng lương thực và sản xuất hàng hóa, cũng như những cách tiếp cận mới để xây dựng nhà cửa và cơ sở hạ tầng.

Nếu không có những thay đổi mang tính biến đổi, thiệt hại từ biến đổi khí hậu sẽ khiến hành tinh kém an toàn và bền vững hơn.

Một cách tiếp cận viện trợ mới

Các chuyên gia đã học được từ nhiều thập kỷ nỗ lực phát triển rằng thật khó để mang lại sự thay đổi mang tính chuyển đổi. Khi nào chính phủ và các tổ chức phát triển phi chính phủ đã cố gắng để điều đó xảy ra trong quá khứ, nó hiếm khi mang lại kết quả mong muốn.

Trong một số trường hợp, những nỗ lực này gây hại nhiều hơn lợi.

Ví dụ, nhiều nghiên cứu đã phát hiện ra rằng thâm canh nông nghiệp, một chiến lược phát triển chung nhằm thúc đẩy sản xuất lương thực một cách bền vững, hiếm khi mang lại lợi ích cho cả môi trường và cộng đồng địa phương. Thật không may, nó có thể gây hại cho cả đất đai và những người phụ thuộc vào nó để kiếm sống.

Những gì tôi nhận thấy để hoạt động tốt hơn là những nỗ lực cấp cơ sở để kết nối sự thay đổi cần thiết với các điều kiện và chuẩn mực địa phương. Viện trợ nước ngoài có thể xúc tác cho những nỗ lực đó khi tập trung vào việc giảm thiểu rủi ro hiện tại - thông qua hỗ trợ nhân đạo - và trong tương lai - thông qua viện trợ phát triển.

Việc áp dụng cách tiếp cận này khó hơn người ta nghe vì cách phân bổ viện trợ nhân đạo và viện trợ phát triển.

Viện trợ nhân đạo thường được giải ngân sau thảm họa. Theo truyền thống, sự trợ giúp này nhằm mục đích giảm bớt đau khổ ngay lập tức, hơn là nguyên nhân của nó.

Viện trợ phát triển khác. Ở Mỹ, cũng như các nơi khác, nó được sử dụng để giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của nghèo đói. Tuy nhiên, các chính phủ thường gắn sự hỗ trợ này vào các chương trình nghị sự về chính sách đối ngoại của họ, tập trung vào các quốc gia mà kết quả có thể là tốt. Đây không phải lúc nào cũng có nhu cầu lớn nhất.

Theo quan điểm của tôi, thu hẹp khoảng cách giữa viện trợ nhân đạo và viện trợ phát triển là rất quan trọng cho một tương lai an toàn, bền vững và nó có thể hoạt động.

Ví dụ, tôi đã tìm thấy bằng chứng ở Ghana và Mali rằng khi những người có thu nhập thấp được tiếp cận với các nguồn thu nhập và thực phẩm đáng tin cậy, phụ nữ sẽ có được những cơ hội mới có thể cải thiện đáng kể thu nhập tiềm năng của họ. Khi sự thay đổi này ban đầu xảy ra thông qua viện trợ nhân đạo, sau đó tiếp tục với sự xuất hiện của hỗ trợ phát triển, những biến đổi này đôi khi có thể trở thành vĩnh viễn.

Cầu nối

USAID đã và đang tìm hiểu cách thu hẹp khoảng cách này thông qua công việc của Trung tâm phục hồi trong cơ quan Cục phục hồi và an ninh lương thực trong tám năm qua.

Ví dụ: trung tâm này đã tạo ra các công cụ ký hợp đồng giúp việc các chương trình phát triển để tham gia vào các phản ứng nhân đạo trong các trường hợp khẩn cấp và lồng ghép các nỗ lực nhân đạo và phát triển để giúp những người dễ bị tổn thương quản lý các trường hợp khẩn cấp ngay hôm nay trong khi ngăn chặn các cuộc khủng hoảng trong tương lai.

Bằng cách nhấn mạnh việc giảm thiểu rủi ro do biến đổi khí hậu và các vấn đề cấp bách khác, tôi tin rằng dưới sự lãnh đạo của Biden, chính sách phát triển của Hoa Kỳ sẽ làm tốt hơn nữa việc khuyến khích những đổi mới phù hợp, hiệu quả và lâu dài.

Giới thiệu về Tác giả

Edward R. Carr, Giáo sư và Giám đốc, Phát triển Quốc tế, Cộng đồng và Môi trường, Đại học Clark

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.