Đội chiến thắng thể thao có các nhà lãnh đạo mạnh mẽ. Chính phủ cũng cần chúng. ÁP LỰC CANADA / Nathan Denette

Tổng kiểm toán của Ontario báo cáo gần đây tìm thấy kế hoạch biến đổi khí hậu hiện tại của tỉnh không dựa trên bằng chứng âm thanh của YouTube và sẽ không thua gì các mục tiêu giảm khí thải nhà kính 2030 của Ontario. Ontario cần một chiến thắng về biến đổi khí hậu và phát triển chính sách công hiệu quả là một phần quan trọng để đạt được điều đó.

Chính sách công, về bản chất, là về việc khuyến khích sự thay đổi trong xã hội. Có kết quả mong muốn giảm phát thải khí nhà kính là rất tốt.

Mục tiêu rất dễ đặt ra; sự phức tạp nằm trong nỗ lực để đạt được chúng. Mục tiêu chính của Ontario trong Kế hoạch môi trường được sản xuất tại Ontario của nó là giảm lượng khí thải xuống 30 phần trăm dưới mức 2005 bằng 2030.

Tuy nhiên, không có cây đũa thần khi thực hiện chính sách công để đạt được mục tiêu này. Chính phủ không thể chỉ đặt mục tiêu và hy vọng điều tốt nhất. Tuy nhiên, đó có lẽ là những gì chính phủ của Doug Ford đã làm.

Hành động về biến đổi khí hậu, bao gồm giảm khí thải, đòi hỏi nhiều hơn là thực hiện những thay đổi nhỏ, gia tăng. Những gì cần thiết là những thay đổi lớn, mang tính chuyển đổi cho xã hội - và chính sách công đóng một vai trò quan trọng.

Nhiệm vụ lớn này thường có vẻ quá sức. Để dễ dàng hơn, chúng tôi sử dụng các phép loại suy từ thể thao để đề xuất bốn bước để phát triển cách tiếp cận chính sách thành công ở Ontario.

Tổng kiểm toán viên Ontario Bonnie Lysyk phát biểu tại một cuộc họp báo trong khi công bố báo cáo thường niên 2019 của mình. ÁP LỰC CANADA / Aaron Vincent Elkaim

XUẤT KHẨU. Chơi trò chơi dài

Chính sách công nên nhìn vào nhu cầu và thách thức trong tương lai. Liên tục đưa ra quyết định nhanh chóng để đáp ứng với các cuộc thăm dò ý kiến ​​thay đổi hoặc xu hướng kinh tế ngắn hạn là không hiệu quả, vì chính phủ sẽ luôn cố gắng đạt được mục tiêu đang di chuyển.

Một cách công bằng, hướng tới bầu cử lại hoặc ghi điểm chính trị không nên là mục tiêu chính của bất kỳ chính phủ nào. Chính phủ Ontario cần phải thoát ra trước các vấn đề như thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí hậu để đưa xã hội đi đúng hướng.

XUẤT KHẨU. Hay để măt vao giải thưởng

Trong thể thao, mùa giải có vẻ dài và đầy đủ cả chiến thắng và thất bại. Để đạt được thành công đòi hỏi cả nhóm phải tập trung vào mục tiêu cuối cùng.

Chính sách công hành động theo cùng một cách. Phải có mục tiêu rõ ràng, được xác định được truyền đạt qua các cơ quan chính phủ và / hoặc các bộ và có sự mua vào của họ. Một chính phủ gửi thông điệp hỗn hợp về các ưu tiên của nó tạo ra sự nhầm lẫn và dẫn đến không hành động.

Một chỉ trích chính của kế hoạch của Ontario là nó dựa vào suy nghĩ mong muốn. Theo báo cáo của tổng kiểm toán, Bộ Môi trường, Bảo tồn và Công viên ước tính đổi mới trong tương lai. Thay đổi sẽ cắt giảm lượng khí thải 2.2 bằng 2030, nhưng vẫn chưa xác định được bằng chứng nào cho các chương trình giảm phát thải để hỗ trợ cho ước tính này. Ontario cần xác định một kết quả rõ ràng, phát triển một kế hoạch rõ ràng và đứng sau kế hoạch đó với sự hỗ trợ rõ ràng.

XUẤT KHẨU. Chơi như một đội

Các công cụ mà chính phủ sử dụng để thực hiện chính sách thường rơi vào bốn loại: quy định, khuyến khích tài chính, sáng kiến ​​thay đổi hành vi và thuế.

Sau khi chính phủ đã xác định kết quả chính sách công mong muốn, chẳng hạn như giảm phát thải, họ có thể sử dụng một số hoặc tất cả các công cụ này để đạt được mục tiêu.

Thật không may, nó phức tạp hơn một chút. Những công cụ chính sách khác nhau này được nhiều chủ thể trên khắp chính phủ sử dụng: Ontario có các bộ 24 quản lý chính sách trên một triệu km2 có gần 15 triệu người sinh sống.

Một khi chính phủ có mục tiêu rõ ràng, nó phải phối hợp một số lượng lớn các chính sách và chương trình để ban hành sự thay đổi biến đổi mà hành động biến đổi khí hậu đòi hỏi.

Ví dụ, quốc hội Na Uy đã đặt năm 2025 làm mục tiêu cho tất cả các xe mới được bán để có không phát thải. Sau đó, họ đã hỗ trợ mục tiêu này thông qua các công cụ chính sách khác nhau bao gồm trợ cấp cho việc mua EV mới, các ưu đãi như đỗ xe miễn phí và sử dụng làn đường xe buýt cho chủ sở hữu EV, trong khi đánh thuế xe đốt trong. Na Uy hiện có mức tăng cao nhất của EVs trên thế giới. Nhiều hơn 50 phần trăm của xe mới mua trong 2019 là xe điện.

Na Uy bắt đầu cung cấp cho người tiêu dùng ưu đãi để mua ô tô điện trong 1990s. (Shutterstock)

Không đội thể thao nào có thể thành công với người chơi chiến đấu và huấn luyện viên không thể thống nhất đội. Tương tự như vậy, để đạt được kết quả chính sách lặp lại thành công của mục tiêu phát thải bằng không của Na Uy đòi hỏi phải có sự lãnh đạo mạnh mẽ, một thông điệp nhất quán và mua vào từ tất cả các bên liên quan.

XUẤT KHẨU. Xem lại video trò chơi

Các đội thành công xem xét các cảnh quay trò chơi để xác định điểm yếu của họ và tìm ra cách cải thiện hiệu suất của họ cho trò chơi tiếp theo. Tương tự như vậy, trong hoạch định chính sách, chính phủ phải theo dõi tiến trình và đo lường thành công.

Giám sát tiến độ cho phép các chính phủ thực hiện thay đổi nếu mọi thứ không diễn ra theo kế hoạch. Phát triển chính sách là không đủ, chúng tôi phải theo dõi hiệu quả của nó, báo cáo tiến độ và thực hiện các thay đổi khi cần để đi đúng hướng để đạt được các mục tiêu chính sách.

Vâng, ăn mừng thành công. Nhưng đừng xem thất bại là cái cớ để loại bỏ toàn bộ chương trình chính sách. Thay vào đó, hãy coi chúng như những bài học để học hỏi để nỗ lực tiếp theo có thể thành công hơn.

Mất điện

Để minh họa tại sao bốn bước này là cần thiết, hãy xem xét một ví dụ chính sách gần đây ở Ontario.

Khi chính quyền Ford lên nắm quyền vào tháng 6 2018, một trong những hành động đầu tiên của nó là hủy bỏ hợp đồng năng lượng tái tạo với các nhà cung cấp năng lượng mặt trời và gió. Mục tiêu đã nêu của hành động chính sách này là giảm chi phí điện cho người tiêu dùng.

Những khoản tiết kiệm này có thể không thành hiện thực do các chi phí liên quan đến việc phá vỡ hợp đồng. Kết quả quan trọng hơn có thể là quyết định này đã làm giảm tỷ lệ năng lượng tái tạo được cung cấp cho lưới điện - năng lượng tái tạo sẽ giúp Ontario đạt được các mục tiêu phát thải khí nhà kính.

Đó là một ví dụ về hành động chính sách đạt được lợi ích chính trị ngắn hạn, mặc dù nó mâu thuẫn với các mục tiêu chính sách và hiệu ứng thiếu minh bạch.

Chính sách công rất khó để có được đúng, nhưng nó có thể. Nếu Ontario nghiêm túc về việc đạt được các mục tiêu giảm phát thải 2030 được nêu trong Kế hoạch môi trường Made-in-Ontario, chính phủ Ford nên đưa ra một chính sách phối hợp rõ ràng, đáp ứng các mục tiêu khí hậu của tỉnh.

Giới thiệu về tác giả

Jennifer Lynes, Phó Giáo sư Môi trường và Kinh doanh, trường đại học Waterloo và Dan Murray, Giảng viên của Trường Môi trường, Doanh nghiệp và Phát triển, trường đại học Waterloo

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

Khí hậu Leviathan: Một lý thuyết chính trị về tương lai hành tinh của chúng ta

của Joel Wainwright và Geoff Mann
Làm thế nào thay đổi khí hậu sẽ ảnh hưởng đến lý thuyết chính trị của chúng tôi tốt hơn và xấu hơn. Bất chấp khoa học và các hội nghị thượng đỉnh, các quốc gia tư bản hàng đầu đã không đạt được bất cứ điều gì gần với mức giảm thiểu carbon thích hợp. Hiện tại đơn giản là không có cách nào để ngăn chặn hành tinh vi phạm ngưỡng hai độ C do Hội đồng liên chính phủ về biến đổi khí hậu. Các kết quả chính trị và kinh tế của điều này là gì? Thế giới quá nóng đang hướng về đâu? Có sẵn trên Amazon

Biến cố: Bước ngoặt cho các quốc gia đang gặp khủng hoảng

bởi Jared Diamond
Thêm một khía cạnh tâm lý vào lịch sử chuyên sâu, địa lý, sinh học và nhân học đánh dấu tất cả các cuốn sách của Diamond, Biến cố cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến cách cả quốc gia và cá nhân người dân có thể đối phó với những thách thức lớn. Kết quả là một cuốn sách sử thi trong phạm vi, nhưng cũng là cuốn sách cá nhân nhất của mình. Có sẵn trên Amazon

Toàn cầu, quyết định trong nước: Chính trị so sánh của biến đổi khí hậu

bởi Kathryn Harrison và cộng sự
Nghiên cứu trường hợp so sánh và phân tích về ảnh hưởng của chính trị trong nước đối với các chính sách biến đổi khí hậu của các quốc gia và các quyết định phê chuẩn của Kyoto. Biến đổi khí hậu đại diện cho một thảm kịch của cộng đồng trên phạm vi toàn cầu, đòi hỏi sự hợp tác của các quốc gia không nhất thiết phải đặt sự thịnh vượng của Trái đất lên trên lợi ích quốc gia của chính họ. Tuy nhiên, những nỗ lực quốc tế để giải quyết sự nóng lên toàn cầu đã đạt được một số thành công; Nghị định thư Kyoto, trong đó các nước công nghiệp cam kết giảm lượng khí thải tập thể, đã có hiệu lực trong 2005 (mặc dù không có sự tham gia của Hoa Kỳ). Có sẵn trên Amazon

Từ Nhà xuất bản:
Mua hàng trên Amazon để giảm chi phí mang lại cho bạn InsideSelf.comelf.com, MightyNatural.com, và ClimateImpactNews.com miễn phí và không có nhà quảng cáo theo dõi thói quen duyệt web của bạn. Ngay cả khi bạn nhấp vào một liên kết nhưng không mua các sản phẩm được chọn này, bất kỳ thứ gì khác bạn mua trong cùng một lượt truy cập trên Amazon đều trả cho chúng tôi một khoản hoa hồng nhỏ. Không có chi phí bổ sung cho bạn, vì vậy hãy đóng góp cho nỗ lực. Bạn cũng có thể sử dụng liên kết này sử dụng cho Amazon bất cứ lúc nào để bạn có thể giúp hỗ trợ những nỗ lực của chúng tôi.