Một vụ cháy rừng bùng cháy trên con đường khai thác gỗ ở trung tâm British Columbia vào tháng 8 2018. ÁP LỰC CANADA / Darryl Dyck

Những đám cháy không bao giờ là mối đe dọa đối với chúng tôi. Đó là tiểu bang là mối đe dọa.

Trong hai câu ngắn, Chánh văn phòng Joe Alphonse, Chủ tịch Bộ lạc của Chính phủ Quốc gia Tsilhqot'in, đã chuyển cho một ủy ban Hạ viện cái nhìn sâu sắc trung tâm của nghiên cứu thảm họa. Môi trường không tạo ra thảm họa - mọi người làm.

Ở 2017, British Columbia đã trải nghiệm đầu tiên của hai năm liên tiếp các vụ cháy rừng kỷ lục. Vào tháng 7 7, sau vụ sét đánh 130, hỏa hoạn (khuếch đại bởi biến đổi khí hậu) Xé xuyên nội địa BC, tiêu thụ 760,000 ha lãnh thổ Tsilhqot'in và nhấn chìm ba trong số sáu cộng đồng Tsilhqot'in.

Phản ứng cháy rừng cấp tỉnh sau đó đã tiết lộ cách mọi người - thông qua các chính sách, thực tiễn và luật pháp - khiến một số cộng đồng dễ bị tổn thương hơn trước thảm họa. Đó là một ví dụ nổi bật về vai trò của pháp luật trong thảm họa, mà tôi ánh xạ liên quan đến vụ cháy rừng 2016 Fort McM bồ. Sau vụ cháy rừng 2017, tôi đã làm việc với Quốc gia Tsilhqot'in để ghi lại những trải nghiệm của cộng đồng với trận cháy rừng.

Lỗ hổng không đồng đều

Nhiều thập kỷ nghiên cứu đã ghi nhận rằng các yếu tố xã hội như chủng tộc, giới tính, khả năng và nghèo đói góp phần gây ra những tác hại trong thảm họa. Luật pháp và chính sách liên tục làm thiệt thòi cho người dân và cộng đồng trong thời gian bình thường khiến những người này cũng dễ bị thảm họa.

Bản đồ cháy rừng cho lãnh thổ Tsilhqot'in trong mùa hè của 2017. Chính phủ quốc gia Tsilhqot'in, tác giả cung cấp

Giả thuyết này đã được thử nghiệm vào mùa hè của 2017 khi các đám cháy hoành hành trên lãnh thổ Tsilhqot'in. Các vụ cháy rừng đã cho thấy sự bất cập của luật pháp hiện hành và di sản liên tục của các chính sách thuộc địa là thủ phạm chính trong lỗ hổng của Tsilhqot'in trong cuộc phản ứng cháy rừng. Nhầm lẫn và xung đột về quyền tài phán pháp lý là chủ đề trung tâm và lâu dài của phản ứng cháy rừng.

Quyền tài phán là cơ bản để tự xác định người bản địa. Nó cũng là cơ bản để hiểu làm thế nào nhiều cấp chính phủ và các cơ quan liên quan đến quản lý khẩn cấp làm việc cùng nhau để giữ cho mọi người an toàn trong một cuộc khủng hoảng. Thẩm quyền trả lời câu hỏi: Ai được quyết định?

Trải nghiệm Tsilhqot'in

Ai có quyền quyết định khi cộng đồng First Nations sơ tán trong trường hợp khẩn cấp? Lãnh đạo Tsilhqot'in biết câu trả lời cho câu hỏi quan trọng này. Ban lãnh đạo Tsilhqot'in được quyết định, không phải British Columbia.

Tuy nhiên, trong nó báo cáo gần đây về vụ cháy rừng 2017, Quốc gia Tsilhqot'in tài liệu về cách các quan chức liên bang và tỉnh lần đầu tiên gặp phải các câu hỏi cơ bản về quyền tài phán. Các quyết định khẩn cấp hợp pháp trong cộng đồng Tsilhqot'in đã bị tranh chấp hoặc giải thích sai.

Khói bốc lên từ đám cháy dữ dội bốc lên phía trên lãnh thổ Tsilhqot'in ở miền trung British Columbia ở 2017. Chính phủ quốc gia Tsilhqot'in, tác giả cung cấp

Một cộng đồng, Tl'etinqox, đã chọn không sơ tán mặc dù lệnh sơ tán của tỉnh bao trùm khu vực xung quanh. Sau khi trải qua các vụ cháy rừng trước đây và các cuộc di tản không phù hợp về mặt văn hóa do tỉnh lãnh đạo, lãnh đạo Tl'etinqox đã đảm bảo các kế hoạch được thực hiện để dẫn đầu một cách hiệu quả các phản ứng khẩn cấp của chính nó.

Theo Hiến pháp, lệnh sơ tán cấp tỉnh không áp dụng cho các khu bảo tồn của First Nations. Quyết định hợp pháp của cộng đồng đã dẫn đến một kịch tính với RCMP, đã đe dọa sẽ loại bỏ trẻ em của cộng đồng.

Trong Yunesit'in, RCMP đã giải thích sai trật tự sơ tán của cộng đồng. Thay vì hợp tác với các lãnh đạo và nhân viên của Yunesit trong một cuộc sơ tán mềm khuyến khích mọi người rời đi, theo yêu cầu, RCMP đã đơn phương thực thi một cuộc sơ tán ngay lập tức.

Khi các nhà lãnh đạo và công dân của Tsilhqot'in làm việc để tranh luận và làm rõ các quyết định thiếu sáng suốt của những người ứng cứu khẩn cấp - chẳng hạn như thực thi các rào cản giữ các nguồn cung cấp quan trọng cho cộng đồng Tsilhqot'in - các vụ cháy rừng bị đốt cháy và các cộng đồng dễ bị tổn thương.

Thẩm quyền pháp lý đan xen và chồng chéo

Nhầm lẫn và xung đột về quyền tài phán bản địa không giới hạn trong phản ứng khẩn cấp.

Các cộng đồng bản địa ở Canada nằm ở giao điểm của nhiều hệ thống pháp lý. Luật liên bang và tỉnh giao nhau với luật pháp bản địa, hệ thống quản trị và truyền thống của cộng đồng.

Ủy ban Sự thật và Hòa giải đã nhận thấy sự cần thiết phải dung hòa các hệ thống pháp luật bản địa và phi bản địa thông qua các mối quan hệ giữa các quốc gia được đổi mới trong nó 94 kêu gọi hành động. Như hầu hết những lời kêu gọi hành động 94, đây vẫn là một công việc đang tiến triển.

Quốc gia Tsilhqot'in đã đóng một vai trò trung tâm trong dự án này với việc làm nên lịch sử của nó tuyên bố trong 2014 của tiêu đề thổ dân, công nhận Tsilhqot'in là chủ sở hữu hợp pháp của vùng đất theo luật Canada, là công ty đầu tiên thuộc loại này ở Canada.

Công việc này làm sáng tỏ vai trò tương ứng của Quốc gia Tsilhqot'in, BC và Canada trong việc cai trị đất đai, nước, động vật hoang dã và tài nguyên trên lãnh thổ Tsilhqot'in đang diễn ra. Nhưng vụ cháy 2017 tiết lộ rằng còn rất nhiều việc phải làm.

Con đường phía trước

Gần năm năm sau phán quyết của Tòa án tối cao Canada của Tsilhqot'in, Quốc gia đã đưa ra một đường dẫn chi tiết hợp tác với BC và Canada để đảm bảo quyền tài phán bản địa được công nhận và hỗ trợ trong quản lý khẩn cấp.

Sự hợp tác này sẽ đòi hỏi các giao thức của chính phủ với chính phủ để đảm bảo sự công nhận các biện pháp khẩn cấp của Tsilhqot'in và cho phép phối hợp giữa các quan chức Tsilhqot'in và không Tsilhqot'in. Nó sẽ bao gồm các thỏa thuận tài chính để giải quyết tranh chấp tài phán giữa chính quyền liên bang và tỉnh về việc ai sẽ bồi hoàn cho các cộng đồng First Nations cho các chi phí chữa cháy và các biện pháp khẩn cấp khác. Nó sẽ đảm bảo người dân bản địa có quyền và quyền hợp pháp được công nhận có vai trò nổi bật trong việc vạch ra công việc cải tạo trên đất để đảm bảo đất đai, động vật hoang dã và cộng đồng được bảo vệ tiến lên.

Chính phủ của Quốc gia Tsilhqot'in, British Columbia và Canada đã ký một thỏa thuận ba bên về quản lý khẩn cấp vào tháng Tư 2018, lần đầu tiên của loại hình này ở Canada. Chính phủ quốc gia Tsilhqot'in, tác giả cung cấp

Luật hiến pháp Canada và luật Thổ dân không có khả năng xuất hiện trong đầu khi xác định nguyên nhân gây ra thảm họa cháy rừng. Tuy nhiên, chúng là một trong nhiều cách trong đó con người - không phải môi trường - gây ra thảm họa. Điều chỉnh nhiều đơn đặt hàng hợp pháp trên một cảnh quan chung là công việc khó khăn và tế nhị, và cần phải ngăn chặn thảm họa trong tương lai.

Giới thiệu về Tác giả

Jocelyn Stacey, Trợ lý Giáo sư, Đại học British Columbia

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

Khí hậu Leviathan: Một lý thuyết chính trị về tương lai hành tinh của chúng ta

của Joel Wainwright và Geoff Mann
Làm thế nào thay đổi khí hậu sẽ ảnh hưởng đến lý thuyết chính trị của chúng tôi tốt hơn và xấu hơn. Bất chấp khoa học và các hội nghị thượng đỉnh, các quốc gia tư bản hàng đầu đã không đạt được bất cứ điều gì gần với mức giảm thiểu carbon thích hợp. Hiện tại đơn giản là không có cách nào để ngăn chặn hành tinh vi phạm ngưỡng hai độ C do Hội đồng liên chính phủ về biến đổi khí hậu. Các kết quả chính trị và kinh tế của điều này là gì? Thế giới quá nóng đang hướng về đâu? Có sẵn trên Amazon

Biến cố: Bước ngoặt cho các quốc gia đang gặp khủng hoảng

bởi Jared Diamond
Thêm một khía cạnh tâm lý vào lịch sử chuyên sâu, địa lý, sinh học và nhân học đánh dấu tất cả các cuốn sách của Diamond, Biến cố cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến cách cả quốc gia và cá nhân người dân có thể đối phó với những thách thức lớn. Kết quả là một cuốn sách sử thi trong phạm vi, nhưng cũng là cuốn sách cá nhân nhất của mình. Có sẵn trên Amazon

Toàn cầu, quyết định trong nước: Chính trị so sánh của biến đổi khí hậu

bởi Kathryn Harrison và cộng sự
Nghiên cứu trường hợp so sánh và phân tích về ảnh hưởng của chính trị trong nước đối với các chính sách biến đổi khí hậu của các quốc gia và các quyết định phê chuẩn của Kyoto. Biến đổi khí hậu đại diện cho một thảm kịch của cộng đồng trên phạm vi toàn cầu, đòi hỏi sự hợp tác của các quốc gia không nhất thiết phải đặt sự thịnh vượng của Trái đất lên trên lợi ích quốc gia của chính họ. Tuy nhiên, những nỗ lực quốc tế để giải quyết sự nóng lên toàn cầu đã đạt được một số thành công; Nghị định thư Kyoto, trong đó các nước công nghiệp cam kết giảm lượng khí thải tập thể, đã có hiệu lực trong 2005 (mặc dù không có sự tham gia của Hoa Kỳ). Có sẵn trên Amazon

Từ Nhà xuất bản:
Mua hàng trên Amazon để giảm chi phí mang lại cho bạn InsideSelf.comelf.com, MightyNatural.com, và ClimateImpactNews.com miễn phí và không có nhà quảng cáo theo dõi thói quen duyệt web của bạn. Ngay cả khi bạn nhấp vào một liên kết nhưng không mua các sản phẩm được chọn này, bất kỳ thứ gì khác bạn mua trong cùng một lượt truy cập trên Amazon đều trả cho chúng tôi một khoản hoa hồng nhỏ. Không có chi phí bổ sung cho bạn, vì vậy hãy đóng góp cho nỗ lực. Bạn cũng có thể sử dụng liên kết này sử dụng cho Amazon bất cứ lúc nào để bạn có thể giúp hỗ trợ những nỗ lực của chúng tôi.