Một số chương trình của USAID tìm cách giúp nâng cao mức sống cho các gia đình như thế này ở Tây Honduras. USAID-ACCESO / Fintrac Inc., CC BY-SA

Tổng thống Donald Trump từ lâu đã ngăn chặn hàng ngàn người Trung Mỹ Những người đi đến biên giới phía Nam Hoa Kỳ, hầu hết trong số họ đang xin tị nạn, từ việc vào và ở trong nước là ưu tiên hàng đầu.

Chính quyền của ông hiện đang đẩy mạnh áp lực lên chính phủ của El Salvador, Guatemala và Honduras để thực hiện các bước để ngăn chặn sự di cư của công dân của họ bằng cách hạn chế viện trợ Hoa Kỳ. Trong khoảng 370 triệu đô la tiền viện trợ Đối với ba quốc gia được bao gồm trong ngân sách 2018 sẽ được chi cho các dự án khác, Bộ Ngoại giao cho biết vào tháng 6 17.

Điều quan trọng là có đủ ý chí chính trị ở các nước này để giải quyết vấn đề tại nguồn của nó, Phát ngôn viên Bộ Ngoại giao Morgan Ortagus nói.

Tôi là một học giả đã nghiên cứu di chuyển từ Trung Mỹ, đặc biệt là sự xuất hiện của trẻ em và thanh thiếu niên không có người đi cùng từ Guatemala, Honduras và El Salvador.

Như nhiều chuyên gia, Tôi lập luận rằng viện trợ cắt giảm là phản tác dụng vì hỗ trợ nước ngoài có thể giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của di cư, chẳng hạn như bạo lực và nghèo đói. Tôi cũng xem xét nhu cầu này rằng các chính phủ trong khu vực tập trung nhiều hơn nữaý chí chính trịThật là vô nghĩa, vì chỉ có sự phát triển kinh tế và con người bền vững, cùng với những nỗ lực chống tội phạm, có thể tạo ra sự khác biệt.

Dòng viện trợ

Mỹ viện trợ nước ngoài đến Trung Mỹ được cho là để cải thiện điều kiện kinh tế, thúc đẩy nông nghiệp, tăng cường an toàn và an ninh công cộng và thoát khỏi tham nhũng của chính phủ.

Nhưng mặc dù Mỹ đã chi gần $ 16 tỷ cho hỗ trợ nước ngoài cho Honduras, El Salvador và Guatemala kể từ 1946 và được hỗ trợ nỗ lực phối hợp khu vực Nhằm mục đích ngăn chặn di cư khỏi khu vực kể từ 2014, hàng trăm ngàn người Trung Mỹ, đặc biệt là trẻ em và thiếu niên tự mình xin tị nạn chạy trốn yếu tố đẩy trở về nhà như thế nào bạo lực và đói.

Vậy tại sao tất cả số tiền này không tạo ra sự khác biệt?

Chính sách đối ngoại của Hoa Kỳ đã có nhiều mục tiêu ở các nước này. Cùng với viện trợ cho sự ổn định và phát triển, sự trợ giúp của Hoa Kỳ đã nhấn mạnh cuộc chiến chống lại buôn bán ma túy và đào tạo cảnh sát.

Ngoài ra, nhiều thập kỷ can thiệp mạnh mẽ của Hoa Kỳ đã đặt ra nền tảng cho bạo lực ngày nay và sự bất ổn trên toàn khu vực.

Sản phẩm Quản trị Eisenhower, chẳng hạn, đã dàn xếp việc lật đổ chính phủ được bầu cử dân chủ của Guatemala ở 1954, mở ra một cuộc nội chiến kéo dài. Vào đầu thời kỳ 1980, chính quyền Reagan ủng hộ người đàn ông mạnh mẽ tàn bạo ở Guatemala Jose Efraín Ríos Montt, người sau đó đã bị kết án vì tội diệt chủng. Tổng thống Ronald Reagan cũng ủng hộ chính phủ bạo lực của El Salvador trong một cuộc nội chiến đã giết chết người dân 75,000 và khiến đất nước dễ bị tổn thương trong nhiều thập kỷ bất ổn. Ngoài ra, chính quyền của ông đã chuyển Honduras vào một sân khấu cho người Nicaragua Ngược lại phiến quân đã tài trợ, quân sự hóa đất nước đó và gia tăng mức độ bạo lực chính trị chưa bao giờ lắng xuống.

Kế hoạch so với thực tế

Trong 2015, chính quyền Obama soạn thảo một kế hoạch tăng cường viện trợ Trung Mỹ điều đó nhằm ngăn cản người di cư thực hiện chuyến đi về phía bắc. Trong 2016, Nhà Trắng chi tiết mức viện trợ đa quốc gia sẽ còn cao hơn nhiều so với trước khi sự gia tăng người xin tị nạn bắt đầu, miễn là ba nước đạt được tiến bộ về an ninh biên giới và các mục tiêu khác.

Thay vào đó, tổng số tiền mà Quốc hội bắt buộc - hoặc phê duyệt cho chi tiêu viện trợ hiện tại và tương lai - trong El Salvador, Guatemala và Honduras, đã giảm hơn hai phần ba, giảm từ $ 604 triệu trong 2015 xuống còn 182 triệu trong 2019. Một phần lớn trong số các khoản tiền bắt buộc đã không được chi tiêu. Bây giờ, với thông báo này, có vẻ như họ sẽ không bao giờ.

Các khoản giải ngân, số tiền thực sự chi ra, đã giảm khoảng một phần ba từ $ 328 triệu trong 2015 xuống còn 217 triệu trong 2019. Các công ty tư vấn và phi lợi nhuận của Mỹ đã dành phần lớn số tiền này thông qua các nhóm xã hội dân sự địa phương và các cơ quan quốc tế.

Bộ Ngoại giao cũng đang nói rằng Hoa Kỳ sẽ không cho phép bất kỳ tài trợ mới cho viện trợ Trung Mỹ. Bởi vì Quốc hội đã chặn các nỗ lực của chính quyền Trump để cắt giảm viện trợ trước đó, không rõ làm thế nào thành công nỗ lực mới này sẽ chứng minh.

Câu hỏi về hiệu quả

Nhiều nhà kinh tế tranh luận về câu hỏi liệu viện trợ nước ngoài hoạt động. Các học giả đã không xác định rằng nó dập tắt loại bạo lực đằng sau di cư hàng loạt của Trung Mỹ.

Một số chuyên gia viện trợ thấy rằng nó chỉ làm cho các quốc gia có được nó phụ thuộc vào các quốc gia quyên góp nó, thay vì tạo ra sự khác biệt lâu dài cho mọi người, nó đáng lẽ phải giúp đỡ.

Những người khác cho rằng vấn đề là viện trợ được phân bổ như thế nào: thường ở các mức tăng quá nhỏ và lẻ tẻ và không có chiến lược đã được chứng minh.

Một vấn đề về mặt chứng minh hiệu quả viện trợ là chọn đúng số liệu. Một chương trình có thể không nâng cao mức sống địa phương, ngừng buôn bán ma túy và giảm số người di cư, nhưng nó có thể đạt được một hoặc nhiều mục tiêu đó.

Và mặc dù một số nhà phê bình nghi ngờ rằng tiền viện trợ được đưa ra dưới dạng séc trắng, mối quan tâm đó bỏ qua thực tế là thông qua Cơ quan Phát triển Quốc tế Hoa Kỳ và nhà thầu của nóChính phủ Hoa Kỳ cố gắng cải thiện hiệu quả của các chương trình của nó, phát triển các phi công và theo dõi các phương pháp tiếp cận đầy hứa hẹn và có mục tiêu.

Trong khi tiến hành Nghiên cứu Fulbright ở Guatemala, Tôi đã tìm hiểu về một đánh giá như vậy về USAID phòng chống tội phạm và bạo lực dự án đang được tiến hành trên khắp Trung Mỹ.

Đánh giá tác động liên quan đến người trả lời khảo sát 29,000, phỏng vấn 848 và các nhóm tập trung 44. Nó phát hiện ra rằng các vụ giết người, tống tiền, buôn bán ma túy, tuyển mộ băng đảng và đánh nhau đã giảm và có sự hài lòng cao hơn với lãnh đạo địa phương. Lý do chính cho sự thành công của chương trình này, tôi tin rằng sau khi phỏng vấn một số nhân viên của dự án, là việc các thành viên của cộng đồng địa phương tham gia tốt như thế nào - trao quyền cho họ xác định các ưu tiên của nó.

Việc đánh giá dự án đó đã không xem xét tác động của nó đối với việc di cư. Nhưng nghiên cứu tôi thực hiện trên cơ hội giáo dục cho thanh thiếu niên có nguy cơ ở Guatemala mạnh mẽ đề nghị rằng khi những nỗ lực ngăn chặn bạo lực thành công, cơ hội tạo ra các doanh nghiệp nhỏ phát sinh và tiếp cận với một nền giáo dục tốt sẽ tăng lên, việc di cư sẽ ít quan tâm hơn.

Trong công việc phát triển quốc tế trước đây, tôi cũng đã gặp phải những nỗ lực hỗ trợ quốc tế mà kém hiệu quả. Viện trợ mà ít hơn là phản ánh ý định tốt của nhà tài trợ không giải quyết được gì. Giám sát là cần thiết, chẳng hạn như đánh giá liên tục bởi Quốc hội và nhóm xã hội dân sự của viện trợ Trung Mỹ.

Trong khi làm cố vấn của Ngân hàng Thế giới xem xét các dự án phát triển trên khắp thế giới, tôi đã đi đến kết luận rằng việc cắt giảm viện trợ sớm cho bất kỳ dự án nào có thể cắt xén những nỗ lực có thể thành công sau này.

Đó là lý do tại sao tôi tin rằng việc cắt viện trợ cho Trung Mỹ để trừng phạt các chính phủ đã không ngăn chặn di cư là vô nghĩa. Hạn chế hỗ trợ và định tuyến lại hỗ trợ cho các chương trình khác sẽ không làm được gì về những vấn đề tiềm ẩn đang gây ra Hàng trăm ngàn người phải mạo hiểm cuộc sống của họ mỗi năm. Chỉ khi nào mọi người có thể theo đuổi một cuộc sống tốt hơn ở quê nhà của họ và không còn lý do thuyết phục nào để chạy trốn cho cuộc sống của họ thì tốc độ di cư của Trung Mỹ sẽ giảm dần.

Giới thiệu về Tác giả

Carmen Monico, Trợ lý Giáo sư Nghiên cứu Dịch vụ Nhân sinh, Elon University

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

Tài chính và đầu tư thích ứng khí hậu ở California

bởi Jesse M. Keenan
Cuốn sách này phục vụ như một hướng dẫn cho chính quyền địa phương và các doanh nghiệp tư nhân khi họ điều hướng các vùng nước không thông minh đầu tư vào thích ứng và khả năng phục hồi của biến đổi khí hậu. Cuốn sách này không chỉ phục vụ như một hướng dẫn tài nguyên để xác định các nguồn tài trợ tiềm năng mà còn là lộ trình quản lý tài sản và quy trình tài chính công. Nó nhấn mạnh sự phối hợp thực tế giữa các cơ chế tài trợ, cũng như các xung đột có thể phát sinh giữa các lợi ích và chiến lược khác nhau. Mặc dù trọng tâm chính của công việc này là ở Bang California, cuốn sách này cung cấp những hiểu biết sâu rộng hơn về cách các tiểu bang, chính quyền địa phương và doanh nghiệp tư nhân có thể thực hiện những bước đầu tiên quan trọng trong đầu tư vào thích ứng tập thể của xã hội với biến đổi khí hậu. Có sẵn trên Amazon

Các giải pháp dựa trên thiên nhiên để thích ứng với biến đổi khí hậu ở các khu vực đô thị: Mối liên kết giữa Khoa học, Chính sách và Thực tiễn

bởi Nadja Kabisch, Horst Korn, Jutta Stadler, Aletta Bon
Cuốn sách truy cập mở này tập hợp các kết quả nghiên cứu và kinh nghiệm từ khoa học, chính sách và thực tiễn để làm nổi bật và tranh luận về tầm quan trọng của các giải pháp dựa vào thiên nhiên đối với việc thích ứng với biến đổi khí hậu ở các khu vực đô thị. Người ta nhấn mạnh đến tiềm năng của các phương pháp tiếp cận dựa vào thiên nhiên để tạo ra nhiều lợi ích cho xã hội.

Các đóng góp của chuyên gia đưa ra các khuyến nghị nhằm tạo ra sự hiệp đồng giữa các quá trình chính sách đang thực hiện, các chương trình khoa học và việc triển khai thực tế về biến đổi khí hậu và các biện pháp bảo tồn thiên nhiên tại các khu vực đô thị toàn cầu. Có sẵn trên Amazon

Cách tiếp cận quan trọng để thích ứng với biến đổi khí hậu: Các diễn ngôn, chính sách và thực tiễn

bởi Silja Klepp, Libertad Chavez-Rodriguez
Tập chỉnh sửa này tập hợp các nghiên cứu quan trọng về các diễn ngôn, chính sách và thực tiễn thích ứng với biến đổi khí hậu từ góc độ đa ngành. Dựa trên các ví dụ từ các quốc gia bao gồm Colombia, Mexico, Canada, Đức, Nga, Tanzania, Indonesia và Quần đảo Thái Bình Dương, các chương mô tả cách các biện pháp thích ứng được diễn giải, chuyển đổi và thực hiện ở cấp cơ sở và cách các biện pháp này thay đổi hoặc can thiệp quan hệ quyền lực, số nhiều pháp lý và kiến ​​thức địa phương (sinh thái). Nhìn chung, cuốn sách thách thức các quan điểm về thích ứng biến đổi khí hậu bằng cách tính đến các vấn đề đa dạng văn hóa, công bằng môi trường và nhân quyền, cũng như các phương pháp tiếp cận nữ quyền hoặc giao thoa. Cách tiếp cận sáng tạo này cho phép phân tích các cấu hình mới về kiến ​​thức và sức mạnh đang phát triển nhân danh thích ứng biến đổi khí hậu. Có sẵn trên Amazon

Từ Nhà xuất bản:
Mua hàng trên Amazon để giảm chi phí mang lại cho bạn InsideSelf.comelf.com, MightyNatural.com, và ClimateImpactNews.com miễn phí và không có nhà quảng cáo theo dõi thói quen duyệt web của bạn. Ngay cả khi bạn nhấp vào một liên kết nhưng không mua các sản phẩm được chọn này, bất kỳ thứ gì khác bạn mua trong cùng một lượt truy cập trên Amazon đều trả cho chúng tôi một khoản hoa hồng nhỏ. Không có chi phí bổ sung cho bạn, vì vậy hãy đóng góp cho nỗ lực. Bạn cũng có thể sử dụng liên kết này sử dụng cho Amazon bất cứ lúc nào để bạn có thể giúp hỗ trợ những nỗ lực của chúng tôi.