6 Cách trả tiền cho thảm họa khí hậu

Thảm họa liên quan đến khí hậu rất tốn kém, cho dù chúng xảy ra đột ngột, như trận lụt hàng nghìn năm ở Louisiana vào tháng 8 2016, hoặc di chuyển chậm và khó hiểu, như sa mạc hóa ở Thổ Nhĩ Kỳ.

Giờ đây, các nhà khoa học đã đưa ra một số điều mà các quốc gia có thể làm để trả cho những tổn thất không thể đảo ngược mà biến đổi khí hậu có thể gây ra, chẳng hạn như mất mạng, loài hoặc đất do biển dâng và thiệt hại như phá hủy cơ sở hạ tầng và tài sản bởi bão và lũ lụt.

A mới giấy nhằm mục đích thúc đẩy thảo luận về mất mát và thiệt hại theo Công ước khung của Liên hợp quốc về biến đổi khí hậu (UNFCCC) và xuất hiện ngay khi Thỏa thuận 2015 Paris có hiệu lực và Hội nghị các bên của UNFCCC (COP22) đang diễn ra tại ERICesh từ tháng 11 7 KHAI THÁC.

'Mất mát và thiệt hại'

Công thức cơ bản trong việc đối phó với biến đổi khí hậu là tốt nhất là giảm mạnh các nhiệm vụ của chúng ta về khí nhà kính, theo lời đồng tác giả nghiên cứu J. Timmons Roberts, giáo sư nghiên cứu môi trường và giáo sư xã hội học tại Đại học Brown.

Đây là một tuyến phòng thủ thứ hai, chúng ta có thể cố gắng thích nghi với các tác động xảy ra khi chúng ta không giảm thiểu khí thải đủ nhanh. Giảm phát thải đã đến quá chậm, và bây giờ một số tác động không thể thích ứng với. Đó gọi là 'mất mát và thiệt hại', ám chỉ đến ý tưởng pháp lý chung.

Tuy nhiên, thuật ngữ đó chưa được định nghĩa chính thức theo UNFCCC, Victoria nói rằng Victoria Hoffmeister, một đồng tác giả đại học và giấy của Brown, và vẫn chưa rõ cơ chế cụ thể nào sẽ được sử dụng để tăng hỗ trợ tài chính cho mất mát và thiệt hại.

đồ họa đăng ký nội tâm

Để khắc phục sự thiếu rõ ràng đó, Saleemul Huq, giám đốc Trung tâm quốc tế về biến đổi và phát triển khí hậu ở Bangladesh, đã yêu cầu Phòng thí nghiệm khí hậu và phát triển (CDL) của Brown xem xét các cách để trả cho tổn thất và thiệt hại.

Các nhà nghiên cứu đã trình bày bản thảo nghiên cứu tại một hội thảo được tổ chức tại Viện Phát triển Đức (DIE) ở Đức trong các cuộc đàm phán của UNFCCC vào tháng 5 2016. Các chuyên gia từ khắp nơi trên thế giới đã tham gia hội thảo và cung cấp phản hồi được đưa vào phiên bản cuối cùng của bài báo, hiện có sẵn thông qua DIE để sử dụng tại COP22.

Một thành phần quan trọng của Thỏa thuận Paris, một hiệp định biến đổi khí hậu toàn cầu được phê chuẩn bởi các bên 97 trong 2016, đòi hỏi phải tăng cường sự hiểu biết, hành động và hỗ trợ cho sự mất mát và thiệt hại liên quan đến biến đổi khí hậu.

Có nguy cơ đặc biệt là các quốc gia kém phát triển nhất, các quốc gia kém phát triển, nơi có hơn 75 phần trăm dân số sống trong nghèo đói và các quốc gia nhỏ đang phát triển. Nhìn rộng ra, các cơ chế tài chính nhằm huy động tiền từ các quốc gia lớn, trong lịch sử đã thải ra nhiều khí nhà kính nhất cho người nghèo và dễ bị tổn thương, Hoffmeister nói.

Việc áp dụng các công cụ tài chính truyền thống vào mất mát và thiệt hại do biến đổi khí hậu là rất khó khăn vì chúng không giải quyết thỏa đáng các sự kiện khởi phát chậm như nước biển dâng, thiệt hại và thiệt hại phi kinh tế hoặc các sự kiện tần số cao, như các cơn bão có sức tàn phá cao lặp đi lặp lại.

Bảo hiểm rủi ro thảm họa

Các nhà nghiên cứu đã xem xét các công cụ tài chính được đề xuất bởi Cơ chế tổn thất và thiệt hại quốc tế Warsaw liên quan đến Ủy ban điều hành tác động biến đổi khí hậu (WIM ExCom) và cũng xem xét các công cụ tài chính sáng tạo, như thuế đối với du lịch hàng không và nhiên liệu dưới hầm, và đánh giá hiệu quả tiềm năng của từng loại .

Các đề xuất của WIM ExCom bao gồm bảo hiểm rủi ro thảm họa, bảo hiểm cho các cá nhân và cộng đồng cho các thảm họa có xác suất cao, chi phí cao. Các nhà nghiên cứu bảo hiểm có thể có hiệu quả, nếu các hợp đồng bao phủ một khu vực địa lý đủ lớn và các hoạt động giảm thiểu rủi ro được khuyến khích.

Hạn chế, họ nói, là một số quốc gia có thể không thể tạo ra hoặc đủ khả năng cho các mô hình rủi ro thảm họa chất lượng cao sẽ làm nền tảng cho bảo hiểm. Sáng lập các công cụ bảo hiểm rủi ro thảm họa ở châu Á, nơi chưa tồn tại, họ đã viết ra tiềm năng rất lớn để tiếp sức cho thị trường bảo hiểm rủi ro khí hậu toàn cầu.

Tài chính dự phòng, bao gồm việc dành quỹ cho các mục đích sử dụng cụ thể trong trường hợp khẩn cấp, có thể cho phép phản ứng nhanh sau thảm họa, nhưng đặt ra những thách thức về kế hoạch khó khăn và tính linh hoạt hạn chế, vì khó dự đoán nên đặt bao nhiêu tiền và sử dụng cụ thể.

Hai loại chứng khoán nợ, trái phiếu theo chủ đề khí hậu và trái phiếu thảm họa, đã thu được nhiều ý kiến ​​trái chiều. Các tác giả viết theo chủ đề khí hậu, các tác giả viết, phù hợp với các dự án giảm thiểu như gió hoặc trang trại năng lượng mặt trời hơn là tài trợ thua lỗ và thiệt hại, bởi vì trái phiếu thường được bán để gây quỹ cho các dự án mang lại lợi nhuận. Mặt khác, trái phiếu thảm họa bảo vệ nhà phát hành khỏi các tác động của thảm họa, các nhà nghiên cứu viết và các nhà đầu tư có thể bị thu hút bởi vì họ sẽ cho phép đa dạng hóa rủi ro.

Các công cụ khác

Các nhà nghiên cứu CDL đã xem xét một số nguồn tài trợ đầy hứa hẹn liên quan đến du lịch hàng không và ba loại thuế dựa trên phạm vi rộng hơn.

  • Sản phẩm thuế hành khách hàng không quốc tế sẽ áp đặt một khoản phí khiêm tốn cho những người đi du lịch quốc tế. Theo đề xuất ban đầu, doanh thu của nó sẽ được trả trực tiếp vào Quỹ thích ứng của Nghị định thư UNFCCC Kyoto, nhưng những khoản này thay vào đó có thể được chuyển vào một quỹ thiệt hại và thiệt hại cụ thể, theo ông Hoffmeister.
  • Sản phẩm thuế đoàn kết, hiện đang được chín quốc gia sử dụng, là một khoản phí cho hành khách khởi hành từ một quốc gia duy nhất, các tác giả viết. Tiền thuế có thể kiếm được doanh thu đáng kể và bảo vệ chủ quyền quốc gia vì nó không yêu cầu áp dụng phổ quát và các quốc gia có thể điều chỉnh sự tham gia của họ khi điều kiện kinh tế thay đổi.
  • A bunker nhiên liệu thuế áp dụng cho cả vận tải hàng không và hàng hải. Các tác giả đã viết, nhiên liệu máy bay và tàu thủy hiện chưa bị đánh thuế, nhưng lượng khí thải từ hàng không quốc tế và vận tải hàng hải quốc tế đã tăng phần trăm 70 giữa 1990 và 2010, chiếm tỷ lệ 3 đến 4 trong tổng số phát thải khí nhà kính và được dự báo sẽ tăng gấp sáu lần. Một khoản thuế đánh vào những nhiên liệu này sẽ khai thác một cơ sở thuế không thuộc tự nhiên của chính phủ quốc gia, các tác giả viết.
  • Sản phẩm thuế giao dịch tài chính, một khoản thuế nhỏ được đặt cho các giao dịch tiền tệ hoặc giao dịch của các công cụ tài chính. Mặc dù những điều này có thể tạo ra doanh thu đáng kể, một nhược điểm, các tác giả lưu ý, là một số quốc gia có thể không sẵn sàng hoặc không chuẩn bị về mặt logic để quản lý chúng.
  • A chuyên ngành nhiên liệu hóa thạch là một loại thuế khai thác nhiên liệu hóa thạch toàn cầu sẽ được áp dụng đối với các nhà sản xuất dầu, than và khí đốt lớn. Các tác giả đã chỉ ra Nghiên cứu chuyên ngành carbon 2013, nhận thấy rằng chỉ có các công ty 90 chịu trách nhiệm cho 63 phần trăm phát thải khí nhà kính do con người gây ra. Quy tắc thuế sẽ áp thuế đối với các công ty khai thác nhiên liệu hóa thạch lớn này trên phạm vi toàn cầu.
  • A thuế carbon toàn cầu, một hệ thống định giá carbon trên toàn thế giới dưới dạng doanh thu thuế hoặc đấu giá được tạo ra từ hệ thống giới hạn và thương mại, trong đó giới hạn, một hoặc giới hạn trên, được đặt trên tổng lượng phát thải khí nhà kính mà hệ thống cho phép giống như một nhóm các công ty. Nếu một công ty phát ra ít hơn phần của họ trong tổng số tiền đó, một công ty khác có thể mua quyền phát thải lượng khí đó, vượt qua phần được đặt trước của họ nhưng giữ cho tổng phát thải của hệ thống trong giới hạn. Thuế này sẽ được đánh vào hàm lượng carbon của nhiên liệu hóa thạch, thay vì hàm lượng năng lượng.

Mặc dù khó khăn của phương pháp này là nó đòi hỏi phải có sự đồng ý trên toàn thế giới và chi phí thực thi sẽ rất đáng kể, nhưng đó không phải là một khái niệm mới hoặc chưa được kiểm chứng, và nó có thể được áp dụng để tài trợ cho tổn thất và thiệt hại đồng thời thúc đẩy thay thế các nguồn năng lượng sạch hơn .

nguồn: Đại học Brown

Sách liên quan:

at Thị trường InnerSelf và Amazon