Năm 2016 là một năm hoang dã cho ngành công nghiệp nhà tù tư nhân.

Trong chiến dịch bầu cử tổng thống, Dân chủ người thách đấu cả hai kêu gọi chấm dứt các nhà tù tư nhân. Các nhà lãnh đạo trong ngành công bố nó sẽ Sa thải 12 phần trăm nhân viên trụ sở. Sau đó, vào tháng 8, Bộ Tư pháp của Obama công bố Cục Nhà tù sẽ loại bỏ việc sử dụng các nhà tù tư nhân. Theo kết quả của thông báo này, giá cổ phiếu của các công ty nhà tù tư nhân lớn nhất giảm nhanh chóng. Tất cả điều này là trong bối cảnh của một dân số nhà tù bị thu hẹp, mà đe dọa làm suy yếu nhu cầu cho giường tù tư nhân.

Nhập Donald Trump. Xuyên suốt 2016, ứng cử viên Trump lúc đó đã vận động trên một đội bóngpháp luật và mệnh lệnhTin nhắn và có lẽ quan trọng hơn, một chống nhập cư thông điệp. Cả hai đều ngụ ý sự gia tăng dân số của những người phạm tội bị kết án và giam giữ người nhập cư. Khi bầu cử Trump, cổ phiếu nhà tù tư nhân tăng vọt ngay lập tức, khi các nhà đầu tư suy đoán rằng nhu cầu về giường tù sẽ tăng trở lại và có thể vượt qua các mức trước đó.

Các nhà tù tư nhân hoạt động như thế nào, có ảnh hưởng gì đến công lý hình sự Mỹ và tương lai giữ gì cho họ? Là một nhà xã hội học, tôi đã kiểm tra việc sử dụng các nhà tù tư nhân ở Hoa Kỳ và tác động của chúng đối với hệ thống tư pháp hình sự Hoa Kỳ. Nghiên cứu của tôi và của những người khác cho thấy xu hướng tư nhân hóa khó có thể giải quyết được những vấn đề rất thực tế trong các nhà tù Hoa Kỳ.

Tuy nhiên, ngành công nghiệp này là một ngành kiên cường, và chúng ta có thể mong đợi các nhà tù tư nhân vẫn tồn tại bất chấp lịch sử hoạt động ca rô của họ.

Làm thế nào để các nhà tù tư nhân làm việc?

Tư nhân hóa nhà tù tập hợp các chính phủ cần thêm năng lực nhà tù với các công ty tư nhân có thể cung cấp khả năng đó.

Chính phủ ở cấp địa phương, tiểu bang hoặc liên bang tìm kiếm giá thầu từ các công ty tư nhân để vận hành nhà tù, nhà tù hoặc trung tâm giam giữ. Về lý thuyết, các công ty tư nhân cạnh tranh để gửi một giá thầu mong muốn. Trong thực tế, cạnh tranh là hạn chế, vì ngành công nghiệp là thống trị bởi hai chính hãng.

Công ty với giá trúng thầu sau đó nhận toàn bộ trách nhiệm quản lý các hoạt động hàng ngày của một cơ sở nhà tù: thuê nhân viên, kỷ luật tù nhân, dự trữ vật tư, cung cấp các chương trình được ủy quyền hợp pháp, v.v. Đổi lại, chính phủ trả tiền cho công ty, thường là trên cơ sở mỗi ngày tù nhân. (Hợp đồng quản lý có thể có hoặc không liên quan đến quyền sở hữu tư nhân của cơ sở.) Khi tiếp quản các trách nhiệm hoạt động, công ty cũng giả định trách nhiệm pháp lý trong trường hợp tranh chấp pháp lý hoặc hiến pháp.

Các nhà tù tư nhân hiện đại đã xuất hiện từ thời 1980, mặc dù một số lịch sử tiền đề hiện hữu. Hôm nay, nhà tù tư nhân giữ nhiều hơn các tù nhân 120,000 - tương đương với phần trăm 8 của tất cả các tù nhân - đối với các bang 29 và chính phủ liên bang. Ngoài ra, hai công ty nhà tù tư nhân lớn nhất hoạt động nhiều hơn giường 13,000 cho các mục đích giam giữ người nhập cư. Nhìn chung, hầu hết các cơ sở tư nhân nắm giữ tương đối tù nhân có nguy cơ thấp.

Tranh luận tư nhân hóa nhà tù

Cuộc tranh luận về tư nhân hóa nhà tù có xu hướng tập trung vào ba điểm: chi phí, chất lượng và đạo đức.

Chi phí có lẽ là lý do phổ biến nhất cho tư nhân hóa. Một số báo cáo chỉ ra rằng các nhà tù tư nhân đã tiết kiệm tiền. Tuy nhiên, những so sánh này thường bị hủy bỏ bởi mơ hồ in kế toán. Ví dụ, ai nên chịu chi phí cho các vụ kiện tù nhân, thực thi hợp đồng, giám sát tại chỗ và chi phí y tế?

Hơn nữa, so sánh chi phí phải được chú ý đến sự khác biệt trong quần thể tù nhân và rủi ro và nhu cầu tương ứng của họ. Có giai thoại bằng chứng rằng các nhà tù tư nhân tránh các tù nhân có nhu cầu sức khỏe lớn hơn, do đó giảm chi phí cho chính phủ.

Về chất lượng, có ít bằng chứng về một nhà tù tư nhân. Một số nghiên cứu đã tìm thấy khu vực tư nhân có nhiều hơn tù nhân hành vi sai tráiHơn, trốn thoát, cao hơn doanh thu nhân viên, ít tù nhân hơn phân công công việcHơn, bất bình tù nhân và sử dụng nhiều hơn kỷ luật. Ít nhất một nghiên cứu đã phát hiện ra rằng các tù nhân tư nhân có nhiều khả năng hơn các đối tác nhà tù công cộng của họ để phạm tội khi được thả ra.

Trong nhiều lĩnh vực, sự khác biệt về chất lượng xuất hiện không đáng kể hoặc không nhất quán. Ví dụ: của tôi nghiên cứu với Alisha Jones tại Đại học bang Oregon tiết lộ rằng các tòa án can thiệp để khắc phục các vấn đề trong các nhà tù tư nhân và công cộng với tỷ lệ gần như nhau. Các công việc khác đã phát hiện ra rằng các nhà tù tư nhân và công cộng có mức độ tương tự bạo lực tù nhân và nhân viên an toàn. Trong một nghiên cứu đang được thực hiện, Tôi thấy rằng tư nhân hóa đã thất bại trong việc tạo ra hiệu suất tốt hơn trong các nhà tù công cộng, như cáo buộc của nhiều người ủng hộ tư nhân hóa.

Các nghiên cứu khác cho thấy các nhà tù tư nhân cung cấp ít đông đúc điều kiện, cũng như làm việc tốt hơn điều kiện cho nhân viên.

Cuối cùng, cả chất lượng và chi phí phụ thuộc rất lớn vào các chi tiết của hợp đồng có chữ ký của chính phủ và công ty. Các hợp đồng cho phép không đòi hỏi chất lượng cao hơn và chi phí thấp hơn sẽ có xu hướng tạo ra kết quả kém trong khu vực tư nhân.

Tuy nhiên, chi phí và chất lượng là vấn đề quan trọng đối với các nhà phê bình cho rằng tư nhân hóa nhà tù là vô đạo đức, như được minh họa trong công việc trước đây của tôi. Một số người coi tù đày là trách nhiệm của chính phủ: Quy tắc của chính phủ, Chính phủ nên là người xử lý nó, Như một luật sư quận nói. Những người khác lo lắng rằng tư nhân hóa làm xói mòn những lý tưởng của công lý, hoặc mô hình kinh doanh khuyến khích các chủ thể khu vực tư nhân bóp méo công lý. Như một thượng nghị sĩ bang Dân chủ ở Tennessee đã nói về tư nhân hóa, người Bỉmục tiêu ưu tiên hàng đầu của hệ thống nhà tù sau đó trở thành chiếm hữu và lợi nhuận cao, và đó là sai".

Một số nhà phê bình có thể được nhại lại bởi phi lợi nhuận doanh nghiệp nhà tù. Tuy nhiên, các tổ chức này có thể cung cấp một chút an ủi cho những người chống lại tư nhân hóa nhà tù về nguyên tắc.

Điều gì tiếp theo cho các nhà tù tư nhân

Các cuộc gọi để từ bỏ tư nhân hóa nhà tù có sáp và suy yếu qua nhiều năm. Gần đây, những cuộc gọi đó đã trở nên to hơn. Một số quan trọng báo chí điều tra đã mang lại sự xem xét kỹ lưỡng cho ngành công nghiệp. Đại học Columbia và Đại học California hệ thống gần đây đã thoái vốn khỏi cổ phiếu nhà tù tư nhân, và các trường đại học khác có thể làm theo Một số tiểu bang có hủy bỏ hợp đồng nhà tù tư nhân trong ánh sáng của ngân sách và mối quan tâm an toàn.

Nhưng ngành công nghiệp nhà tù tư nhân là kiên cường. Tiến về phía trước, ngành công nghiệp có khả năng phát triển, nhờ vào tù hình sự, giam giữ người nhập cư và các dịch vụ phục hồi.

Đầu tiên, các nhà tù tư nhân sẽ tiếp tục giam cầm tội phạm. Trong một sự đảo ngược của chính quyền trước đó, Bộ Tư pháp của Trump tuyên bố rằng họ sẽ ra lệnh cho Nhà tù tiếp tục ký hợp đồng với những người điều hành nhà tù tư nhân. Do đó, một nguồn doanh thu chính sẽ vẫn mở cho ngành công nghiệp.

Thứ hai, giam giữ người nhập cư chứng tỏ là một lĩnh vực có tiềm năng phát triển to lớn. Đầu năm nay, Tổng thống Trump đã công bố một loạt các mệnh lệnh hành pháp nhắm vào người nhập cư bất hợp pháp tại Mỹ vào tháng 2, Bộ An ninh Nội địa đã tuyên bố trong một loạt of bản ghi nhớ rằng nó sẽ tăng cường thực thi luật nhập cư liên bang bằng cách thuê thêm một đại lý 15,000 cho Cơ quan Hải quan và Bảo vệ Biên giới và Nhập cư và Thực thi Hải quan; bằng cách hạn chế thực hành thả người đang chờ xét xử nhập cư; và bằng cách mở rộng nhóm người đủ điều kiện để loại bỏ tiềm năng. Tất cả những hành động này báo hiệu một tăng nhu cầu giường giam.

Thứ ba, khi đối mặt với một dân số rơi và gọi đến cải cách các hình sự công lý hệ thống, ngành công nghiệp nhà tù tư nhân đã chỉ ra mong muốn mở rộng ra ngoài việc giam giữ cưỡng chế vào dịch vụ phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng. Ví dụ, vào tháng Hai, Tập đoàn GEO đã chi US $ 360 triệu để mua Trung tâm giáo dục cộng đồng, nơi cung cấp các dịch vụ phục hồi chức năng cả trong và ngoài nhà tù.

Cải thiện hệ thống

Với sức mạnh ở lại rõ ràng của ngành công nghiệp nhà tù tư nhân, đáng để xem xét làm thế nào để đảm bảo rằng các nhà tù tư nhân cung cấp một dịch vụ mong muốn xã hội.

Một nhấn mạnh mới về thanh toán dựa trên hiệu suất giữ tiềm năng ở đây. Theo truyền thống, các nhà tù tư nhân được trả tiền để giam giữ tù nhân và ít chú ý đến các kết quả sau này, chẳng hạn như tái phạm. Một kế hoạch thanh toán dựa trên hiệu suất mới hơn - đôi khi được gọi là Mạng xã hội Va chạm phiếuhoặc SIB - thực hiện thanh toán tùy thuộc vào một cuộc họp của công ty nhà tù tư nhân được xác định trước. Ví dụ: SIB Massachusetts làm cho việc thanh toán phụ thuộc vào việc giảm phần trăm 40 trong những ngày bị giam giữ cho các khoản tạm tha được phát hành.

Mặc dù các hợp đồng dựa trên hiệu suất này có thể làm ít để làm dịu các nhà phê bình hăng hái nhất, nhưng chúng có khả năng làm cho việc tư nhân hóa nhà tù trở nên ít phiền toái hơn và nhiều hơn nữa sản xuất xã hội doanh nghiệp.

Giới thiệu về Tác giả

Brett C. Burkhardt, Trợ lý Giáo sư Xã hội học, Oregon State University

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon