Các quan chức Iran khoe máy bay không người lái của Mỹ mà họ bắn lên trời. Meghdad Madadi / TASnim

nhiều đang lo lắng về nguy cơ chiến tranh giữa Mỹ và Iran. Nhưng sự thật là, Mỹ đã chiến đấu với Iran trong nhiều thập kỷ trong một cuộc chiến kinh tế được tiến hành thông qua các lệnh trừng phạt.

Mối lo ngại về một cuộc chiến súng, máy bay chiến đấu và tên lửa đã tăng lên sau Iran bắn hạ một máy bay không người lái gián điệp Mỹ giữa lúc căng thẳng đã xấu đi. Tổng thống Donald Trump nói rằng ông đã ra lệnh đình công trong phản ứng - chỉ để đảo ngược khóa học vào phút cuối.

Cho dù một cuộc chiến bắn súng có nổ ra hay không, cuộc chiến kinh tế của Hoa Kỳ đã được tăng cường trong năm qua, tàn phá những người Iran vô tội. Không chỉ vậy, nó làm suy yếu các nguyên tắc hợp tác và ngoại giao quốc tế được chấp nhận từ lâu, một chủ đề Tôi đã nghiên cứu trong những năm qua 25.

Ca rôt va gậy

Nhiều quốc gia đã công nhận rằng các biện pháp trừng phạt hoạt động tốt nhất như là công cụ thuyết phục hơn là trừng phạt.

Tự xử phạt hiếm khi thành công trong việc thay đổi hành vi của một trạng thái mục tiêu. Chúng thường được kết hợp với ngoại giao trong một khung thương lượng cà rốt và gậy được thiết kế để đạt được các giải pháp đàm phán.

Thật vậy, đề nghị dỡ bỏ các biện pháp trừng phạt có thể là một sự thuyết phục thuyết phục trong việc thuyết phục một chế độ mục tiêu để thay đổi chính sách của mình, như trường hợp khi đàm phán thành công liên quan đến Mỹ và châu Âu dẫn đến Thỏa thuận hạt nhân Iran ở 2015. Thỏa thuận đó đã chấm dứt các lệnh trừng phạt để đổi lấy việc Tehran đóng cửa phần lớn năng lực sản xuất hạt nhân.

Một năm trước Trump rút lại Hoa Kỳ từ hiệp định đó và không chỉ áp dụng các biện pháp trừng phạt trước đó mà thêm hạn chế, bao gồm cả cái gọi là các biện pháp trừng phạt thứ cấp trừng phạt các quốc gia khác vì tiếp tục giao dịch với Iran.

Người biểu tình giữ các dấu hiệu phản chiến bên ngoài Nhà Trắng. Ảnh AP / Jacquelyn Martin

Các biện pháp trừng phạt đa phương và đơn phương

Trong một thế giới ngày càng toàn cầu hóa, các biện pháp trừng phạt đơn phương như thế này - trong đó một quốc gia đi một mình - là hiếm khi hiệu quả để đạt được kết quả cuối cùng của họ, trong trường hợp này là thay đổi chế độ.

Các biện pháp trừng phạt đa phương liên quan đến một số hoặc nhiều quốc gia có tác động lớn hơn và gây khó khăn hơn cho các cá nhân hoặc chế độ mục tiêu trong việc tìm kiếm nguồn dầu thay thế hoặc hàng hóa khác. Và nhận được ủy quyền thông qua Liên Hợp Quốc hoặc các tổ chức khu vực cung cấp bảo hiểm pháp lý và chính trị.

Khi Hội đồng Bảo an Liên Hợp Quốc áp đặt mục tiêu trừng phạt chẳng hạn như Iran ở 2006 về các hoạt động hạt nhân bất hợp pháp của mình, ví dụ, các thành viên của Liên minh châu Âu đã có thể tham gia cùng Mỹ và các nước khác trong việc áp dụng áp lực đưa Iran vào bàn đàm phán. Đó là những gì dẫn đến thỏa thuận hạt nhân được đàm phán chín năm sau đó.

Hoa Kỳ đã phá vỡ quy trình đa phương tự nguyện này khi họ rút khỏi hiệp định và đơn phương áp đặt lệnh trừng phạt thứ cấp ngoài lãnh thổ.

Mặc dù hầu hết các quốc gia không đồng ý với việc Mỹ rút khỏi thỏa thuận Iran và một số từ chối các biện pháp trừng phạt như là một xâm phạm chủ quyền của chính họ, họ bất lực. Họ không thể đủ khả năng để mất quyền truy cập vào tài chính bằng đồng đô la và nền kinh tế Hoa Kỳ và do đó buộc phải chống lại ý chí của họ để thực hiện đấu thầu của Washington.

Người Iran trả giá

Và người dân Iran đang phải trả giá.

Xuất khẩu dầu và thu nhập quốc dân đang giảm, lạm phát đang gia tăng và khó khăn kinh tế đang gia tăng. Người Iran rial mất nhiều hơn 60% về giá trị của nó trong năm ngoái, làm xói mòn tiền tiết kiệm của người Iran thông thường.

Cuộc sống đang trở nên ngày càng khó khăn cho các gia đình làm việc đấu tranh để làm cho kết thúc đáp ứng. Có dấu hiệu cho thấy các lệnh trừng phạt mới đang kìm hãm dòng chảy của hàng hóa nhân đạo và góp phần thiếu hụt trong các loại thuốc chuyên dụng để điều trị các bệnh như đa xơ cứng và ung thư.

Cargill và các đại gia thực phẩm toàn cầu khác có tạm dừng lô hàng đến Iran vì thiếu tài chính sẵn có.

Trừng phạt người dân Iran dường như là một chính sách có chủ ý. Khi được hỏi gần đây, chính quyền kỳ vọng các biện pháp trừng phạt sẽ thay đổi hành vi của chính phủ Iran, Bộ trưởng Ngoại giao như thế nào Mike Pompeo thừa nhận họ sẽ không thể làm điều đó và thay vào đó họ đề nghị mọi người thay đổi chính phủ.

Nói cách khác, nỗi đau của các lệnh trừng phạt sẽ buộc mọi người phải vươn lên và lật đổ các nhà lãnh đạo của họ. Điều này là ngây thơ như nó là hoài nghi. Nó phản ánh lý thuyết mất uy tín rằng dân số bị trừng phạt sẽ hướng sự thất vọng và tức giận của họ vào các nhà lãnh đạo quốc gia và yêu cầu thay đổi chính sách hoặc chế độ. Các biện pháp trừng phạt chưa bao giờ làm việc cho mục đích này.

Kết quả rất có thể là cuộc biểu tình cổ điển của người xung quanh hiệu ứng cờ Flag. Người Iran chỉ trích chính sách kinh tế của chính phủ, nhưng họ cũng đổ lỗi cho Trump cho những khó khăn do lệnh trừng phạt. Chính phủ bị xử phạt là lão luyện đổ lỗi cho những khó khăn kinh tế đối với các đối thủ bên ngoài của họ, vì các nhà lãnh đạo tôn giáo và dân cử của Iran hiện đang chống lại Hoa Kỳ.

Tehran có khả năng đáp ứng với việc thắt chặt các biện pháp trừng phạt bằng cách trao quyền lớn hơn cho các công ty liên kết với Lực lượng Vệ binh Cách mạng Iran, một nhánh lớn của quân đội Iran, tiếp tục trao quyền cho các lực lượng rất cứng rắn mà Washington tuyên bố chống đối.

Nhà Trắng đang phớt lờ những thực tế này và duy trì các biện pháp trừng phạt hà khắc, đồng thời đe dọa và chuẩn bị cho các cuộc đình công quân sự, hy vọng rằng nỗi đau kinh tế và áp lực quân sự sẽ khiến các nhà lãnh đạo Iran khóc. Vẫn chưa có dấu hiệu đầu hàng từ Tehran, cũng không có khả năng xảy ra, cho đến khi hai bên rút lui khỏi bờ vực và đồng ý đàm phán dàn xếp ngoại giao.

Giới thiệu về Tác giả

David Cortright, Giám đốc nghiên cứu chính sách, Viện nghiên cứu hòa bình quốc tế Kroc, Đại học Notre Dame

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.