São Paulo đang diễn ra cuộc khủng hoảng nước đã khiến nhiều cư dân thành phố 20m trở lên không có nước máy trong nhiều ngày liên tục. Thành phố lớn nhất của Brazil là vào tháng thứ ba của nước, và một số công dân thậm chí đã được đưa đến khoan qua tầng hầm của họ để đạt được nước ngầm. Hầu hết các nhà bình luận đồng ý rằng cuộc khủng hoảng là để đổ lỗi cho nhiều yếu tố, nhưng ít người đặt câu hỏi về vai trò của công ty nước phụ trách: Sabesp.

Tiện ích, chịu trách nhiệm về nước và chất thải ở São Paulo và tiểu bang cùng tên, rõ ràng đã thất bại trong dịch vụ công cộng. Tuy nhiên, thậm chí còn không rõ liệu dịch vụ công cộng có phải là ưu tiên cao nhất đối với Sabesp được tư nhân hóa một phần hay không, mà các giám đốc vừa tự trao giải tiền thưởng bội thu mặc dù hàng triệu khách hàng của họ sẽ khát Nước của São Paulo sẽ chuyển từ khủng hoảng sang khủng hoảng miễn là Sabesp ưu tiên lợi nhuận hơn đầu tư dài hạn.

Rõ ràng có những yếu tố môi trường do con người gây ra: biến đổi khí hậu, nạn phá rừng ở Amazon, ô nhiễm, Cũng như quá mức tiêu dùng. Những áp lực mà chúng ta gây ra cho thiên nhiên có khả năng làm tăng tình trạng thiếu nước trên toàn thế giới, có lẽ dẫn đến xung đột và chiến tranh.

Tuy nhiên, đồng thời, luôn có hạn hán. Ghi chép lịch sử trở lại hàng trăm năm cho thấy các thành phố và khu vực đã đấu tranh và thường xuyên đối phó như thế nào thiếu nước. Vì vậy, thời gian không có nhiều mưa không có gì mới. Nhưng nếu đó là trường hợp, không nên có trách nhiệm của các tiện ích nước để lập kế hoạch cho các sự kiện như vậy, đưa ra các biện pháp dự phòng để quản lý tình trạng thiếu nước có thể?

Sự phát triển phi thường của São Paulo trong những thập kỷ gần đây đã làm quá tải Cantareira, hệ thống cấp nước của thành phố. Nhưng việc sử dụng nước tăng nhanh hầu như không gây ngạc nhiên; đó là thứ có thể được quản lý và lên kế hoạch Sabesp đã không làm chính xác điều đó.

Một độc quyền công cộng tạo ra lợi nhuận

Một trong những thế giới tiện ích nước lớn nhất, Sabesp được thành lập như một tổ chức công cộng ở 1973. Kể từ khi tư nhân hóa một phần tại 1994, bang São Paulo đã duy trì ít nhất một nửa số vốn bỏ phiếu của công ty, mặc dù cổ phiếu cũng được giao dịch trên các sàn giao dịch chứng khoán New York và São Paulo.

Trong khi Nhà kinh tế và những người khác muốn chỉ ra rằng Sabesp là ngườithuộc sở hữu đa số của chính phủ tiểu bangKhông, điều này không nói lên toàn bộ câu chuyện. Tiện ích này không phải là một tổ chức công cộng liên quan đến việc cung cấp dịch vụ công cộng, cũng không phải là một công ty tư nhân phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các công ty khác và được kiểm soát bởi các cơ quan quản lý. Cũng giống như người Vikingđộc quyền tự nhiênĐược các công ty nước ở Anh yêu thích, Sabesp có độc quyền được bảo đảm công khai, nhưng lợi nhuận của nó được tư nhân hóa một phần - đầu năm nay đã trả R $ 252m (83m) bằng cổ tức.

Nước của São Paulo chỉ là một trong nhiều tiện ích công cộng đã được tư nhân hóa trên khắp thế giới trong vài thập kỷ qua. Các chính phủ đã tuân theo niềm tin ý thức hệ rằng, để bảo tồn và quản lý nước hợp lý, điều cần thiết là phải trả giá cho những gì từng là hàng hóa công cộng. Ở 1992, LHQ đã thông qua Nguyên tắc Dublin, tuyên bố rằng đặt giá nước và thiết lập một hệ thốngCách tiếp cận có sự tham giaĐây - cách liên quan đến người dùng, các nhà hoạch định và các nhà hoạch định chính sách ở tất cả các cấp - là cách tốt nhất để đạt được sự cai trị bền vững và công bằng về nước. Các nguyên tắc nhanh chóng được chính phủ Brazil áp dụng và được thực hiện trước tiên, bạn đoán nó, São Paulo.

Các nguyên tắc Dublin kêu gọi thành lập các ủy ban lưu vực sông, thành lập chính phủ, các công ty nước, cư dân địa phương và xã hội dân sự. Các ủy ban này được cho là chịu trách nhiệm quyết định sử dụng nước trong một lưu vực cụ thể. Tuy nhiên, 23 năm sau khi cơ chế này được cho là do Luật 7663 thực hiện ở São Paulo - và sau 17 năm của một quy tắc tương tự ở cấp quốc gia - chúng tôi vẫn không biết ai đã tham gia vào các ủy ban này. Trên giấy tờ các ủy ban này tồn tại, nhưng trong thực tế, chúng không được trao quyền bởi các cấu trúc nhà nước.

Quản trị rối loạn chức năng ở bang São Paulo đã rời bỏ tiện ích tư nhân hóa một phần, Sabesp, chủ yếu tuân theo các nguyên tắc của thị trường và lợi ích của các cổ đông tư nhân. Điều này chắc chắn làm lệch chiến lược của nó đối với ngắn hạn.

Khi quyết định có nên đầu tư cần thiết để chuẩn bị cho tình trạng thiếu nước có thể xảy ra hay không, Sabesp đã phải chọn liệu có bảo vệ nguồn cung công cộng hay tăng giá trị cổ phiếu của mình hay không. Công ty đã làm đầu tư hàng tỷ đô la Mỹ từ 2005-2013, nhưng điều đó vẫn chưa đủ. Nhiều biện pháp cần thiết để ngăn chặn cuộc khủng hoảng hiện tại - chẳng hạn như nâng cấp hệ thống Cantareira - không được triển khai vì chúng sẽ không có lợi cho các cổ đông của Sabesp.

Công ty thiếu minh bạch kể từ khi cuộc khủng hoảng khởi động làm nổi bật thất bại kế hoạch của nó. Trong nhiều tháng Sabesp phủ nhận rằng nước đã được phân phối. Sau đó, thống đốc bang, Geraldo Alckmin, thừa nhận rằng thiếu nước, nhưng nói rằng họ là người Đông Dươngcô lập và riêng tư" các trường hợp. Sau đó, một phần thưởng được cung cấp cho những người tiết kiệm nước sử dụng hàng ngày, sau đó biến thành phạt tiền cho những người lãng phí nước chanh.

Tài nguyên thiết yếu nhất của tất cả giờ đã trở thành một cuộc đấu tranh ở São Paulo. Tuy nhiên, sự bất bình đẳng ngày càng sâu sắc đã biến một cuộc khủng hoảng nước thành khủng hoảng kinh tế và xã hội - các cộng đồng ở ngoại vi thành phố và các khu ổ chuột chắc chắn là nơi đầu tiên có nước được phân phối.

Trách nhiệm cho cuộc khủng hoảng này thuộc về Sabesp và hai thập kỷ vận hành cung cấp nước như một dịch vụ vì lợi nhuận. Đó là một thất bại của quan hệ đối tác công tư. Khi biến đổi khí hậu và các yếu tố môi trường khác làm cho nước khủng hoảng nhiều hơn, chúng ta nên suy nghĩ lại về cách quản lý nước trên toàn thế giới.

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation
Đọc ban đầu bài viết.

Giới thiệu về tác giả

Steffen Böhm là Giáo sư về Quản lý và Bền vững, đồng thời là Giám đốc, Viện Bền vững Essex tại Đại học Essex. Nghiên cứu của ông tập trung vào các nền kinh tế chính trị và hệ sinh thái của tổ chức, quản lý và môi trường. Ông có mối quan tâm nghiên cứu đặc biệt về vai trò của doanh nghiệp trong xã hội cũng như các mô hình tổ chức cơ sở cho sự bền vững.

Rafael Kruter Flores là Giảng viên về Nghiên cứu Quản trị và Tổ chức tại Đại học Liên bang do Rio Grande do Sul. Lợi ích nghiên cứu của ông là tổ chức các cuộc đấu tranh xã hội liên quan đến việc chiếm đoạt tự nhiên; phong trào xã hội và hàng hóa chung.