Bản chất tàn phá của cơn bão Matthew, dẫn đến hàng trăm người chết ở Haiti, hàng chục người khác ở Mỹ và thiệt hại lớn vẫn được đánh giá là một thử nghiệm sức mạnh trong hệ thống thông tin liên lạc, cơ sở hạ tầng và cuối cùng là khả năng phục hồi của cộng đồng.

Ngoài Matthew, Bão Earl, Bão nhiệt đới Fiona, Bão Gaston, Bão Hermine và Bão nhiệt đới Nicole là một trong những cơn bão có tên là cơn bão Đại Tây Dương này, cơn bão đã xảy ra nhiều hơn so với 14 dự kiến ​​cho mùa, kéo dài vào tháng 11.

Loại tàn phá gây ra bởi những cơn bão như thế này được nhân rộng ở những nơi khác với thiệt hại gia tăng từ lốc xoáy, lũ lụt, cháy rừng, nhiệt độ quá cao và các điều kiện thời tiết khắc nghiệt khác gây nguy hiểm đến tính mạng.

Từ 2005-2015, điều kiện thời tiết khắc nghiệt đã dẫn đến cái chết của hơn những người 6,500 chỉ riêng ở Mỹ. Kể từ 2005, Cơ quan Quản lý Khẩn cấp Liên bang đã đóng góp hơn 26 triệu đô la trên toàn quốc cho công tác phòng chống thiên tai, và Bộ Phát triển Đô thị và Nhà ở Hoa Kỳ đã chi khoảng 1 tỷ đô la cho khả năng phục hồi thảm họa tự nhiên.

Các nhà khoa học và các nhà hoạch định đô thị đang tìm cách để giúp các cộng đồng trở nên kiên cường hơn để họ có thể chuẩn bị và phục hồi nhanh hơn khi thảm họa thiên nhiên xảy ra.

Khả năng phục hồi thảm họa trong cộng đồng được định nghĩa rộng rãi là khả năng thông qua các chính sách, chương trình và các biện pháp can thiệp để giảm thiểu thiệt hại và nhanh chóng phục hồi khi thảm họa xảy ra. Các biện pháp phục hồi khác nhau, và có thể bao gồm các tỷ lệ liên quan đến nghèo đói, trình độ học vấn, quyền sở hữu nhà, và quyền truy cập vào phương tiện và mạng viễn thông. Các biện pháp khác bao gồm mật độ cơ sở hạ tầng và sự hiện diện của các kế hoạch giảm thiểu rủi ro.

Laura A. Bakkensen, trợ lý giáo sư tại Trường Chính phủ và Chính sách công tại Đại học Arizona, trả lời bốn câu hỏi về thảm họa thiên nhiên và sự cần thiết phải cải thiện khả năng phục hồi của cộng đồng.

Q: Bạn và các cộng tác viên của bạn đã phát hiện ra rằng các cộng đồng kiên cường có khả năng phục hồi tốt hơn sau các thảm họa tàn khốc. Ý nghĩa của một phát hiện như vậy, đặc biệt là liên quan đến sự phát triển kinh tế và cộng đồng là gì?

A: Khả năng phục hồi thảm họa tự nhiên là mục tiêu chính sách phổ biến hiện nay và hàng tỷ đô la đang được chi tiêu trên toàn cầu để cố gắng và đạt được nó. Mặc dù hành động quản lý rủi ro để giảm bớt tác động, thiệt hại do thiên tai đã tăng lên theo thời gian. Điều này, ít nhất là một phần, đã thúc đẩy mô hình phục hồi mới trên nhiều cấp chính quyền.

Nỗ lực phải được điều chỉnh theo nhu cầu và đặc điểm địa phương độc đáo. Tuy nhiên, trong một ấn phẩm gần đây, các đồng tác giả của tôi và tôi cho thấy khả năng phục hồi như một khái niệm có thể khó để định lượng một cách có ý nghĩa. Một ý nghĩa quan trọng là cộng đồng nên cẩn thận về số liệu họ sử dụng để đưa ra quyết định, để chắc chắn rằng tiền được nhắm vào các dự án có thể đáp ứng các mục tiêu cụ thể của họ.

Q: Một cộng đồng dễ bị tổn thương có nghĩa là gì? Ngoài ra, một số công cụ thiết yếu hiện diện trong các cộng đồng kiên cường đang thiếu những gì dễ bị tổn thương là gì?

A: Nói rộng hơn, các cộng đồng kiên cường có khả năng phục hồi và phục hồi tốt hơn từ các sự kiện bất lợi, liên quan đến các cộng đồng dễ bị tổn thương hơn. Một tài liệu đang phát triển định lượng tính dễ bị tổn thương và khả năng phục hồi trong các chỉ số thảm họa, nhóm các biến số trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, cơ sở hạ tầng và các lĩnh vực khác. Tuy nhiên, khả năng phục hồi thường có thể khó nắm bắt để xác định và định lượng. Các số liệu thuyết phục về mặt khả năng phục hồi về mặt lý thuyết không phải lúc nào cũng tương quan với các kết quả thảm họa được quan sát, chẳng hạn như ít tử vong hoặc giảm thiểu thiệt hại do thiên tai.

Vì vậy, các nhà hoạch định chính sách nên cẩn thận khi sử dụng các chỉ số khả năng phục hồi và chọn chỉ số khả năng phục hồi là thước đo tốt về kết quả liên quan đến mục tiêu chính sách của họ. Ví dụ: chúng tôi thấy Chỉ số tổn thương xã hội thường được sử dụng (SoVI) thường hữu ích trong việc giải thích các thiệt hại do thiên tai, vì các khu vực dễ bị tổn thương hơn, dựa trên chỉ số này, có mức độ thiệt hại cao hơn trong phân tích hồi quy. Tuy nhiên, SoVI không giải thích mạnh mẽ các trường hợp tử vong do thảm họa, vì các khu vực dễ bị tổn thương hơn, dựa trên chỉ số, không có nhiều trường hợp tử vong đáng kể.

Vì vậy, chúng tôi khuyên các nhà hoạch định chính sách nên cẩn thận khi chọn chỉ số nào dựa trên quyết định của họ.

Q: Bạn và các cộng tác viên của bạn cũng kêu gọi nghiên cứu cải tiến về ý nghĩa của một số người trong số họ tiêu cực liên quan đến cách các cơn bão được giới tính trong việc đặt tên. Tại sao chúng ta cần hiểu rõ hơn về việc một thứ đơn giản như tên của cơn bão có tác động đến dân số như thế nào?

A: Hiểu rủi ro thiên tai là một thành phần quan trọng trong việc quyết định cách ứng phó, có thể là sơ tán khỏi vùng bão hoặc kéo qua trong khi lái xe qua cơn bão bụi. Mọi người phải nhận thức rằng mối đe dọa là đáng tin cậy và hậu quả từ việc không hoạt động là đủ xấu. Nếu chúng ta đánh giá sai rủi ro, điều này có thể dẫn đến việc mọi người vô tình tự đặt mình vào hại, với kết quả có thể gây tử vong. Như vậy, một lĩnh vực quan trọng trong nghiên cứu của tôi phân tích cách các cá nhân hiểu rủi ro thiên tai.

Trong bối cảnh tên bão, tin tốt cho xã hội là đồng tác giả của tôi và tôi không tìm thấy bằng chứng cho thấy các cá nhân giảm giá cơn bão với tên nữ. Tuy nhiên, trong công việc hiện tại khác, tôi tìm thấy bằng chứng rằng các cá nhân không phải lúc nào cũng chú ý đến các cảnh báo lốc xoáy do Dịch vụ thời tiết quốc gia phát sóng, dẫn đến mức độ thương tích và tử vong do lốc xoáy cao hơn.

Q: Với sự gia tăng thống kê về thảm họa thiên nhiên, khi xem xét cơn bão Matthew, lũ lụt năm nay ở Louisiana và Tây Virginia, trận bão tuyết Đông Nam từ đầu năm nay, và cả những trận cháy rừng dữ dội hơn được thấy ở khắp miền Tây và Tây Nam, làm thế nào để các cộng đồng có thể trang bị tốt hơn để ứng phó ?

A: Nghiên cứu đã chỉ ra rằng, về cơ bản, các chiến lược lập kế hoạch tiên tiến có thể tự trả tiền bằng cách giảm mức độ thiệt hại do thiên tai. Tuy nhiên, nghiên cứu hiện tại của tôi về lũ lụt cho thấy mọi người đôi khi có thể quên đi rủi ro thảm họa cho đến khi thảm họa xảy ra. Nhận ra điều này, một điều mà cộng đồng và các nhà hoạch định chính sách có thể làm là đánh giá chi tiêu cả trước và sau thảm họa. Chi tiêu trước một chút và chuẩn bị cho thảm họa, trong một số trường hợp, có thể có ý nghĩa tài chính tốt. Tất nhiên, mỗi chính sách nên được đánh giá dựa trên chi phí và lợi ích riêng của nó.

Ở cấp độ cá nhân, thông tin thực sự là sức mạnh khi nói đến sự chuẩn bị cho thảm họa tự nhiên. Một số lời khuyên là:

• Biết những rủi ro thiên tai trong khu vực của bạn. Ví dụ: bạn có thể tìm ra rủi ro lũ lụt cho ngôi nhà của mình tại Flood Smart.
• Có một kế hoạch tại chỗ để sẵn sàng cho một thảm họa. Làm quen với lời khuyên từ các tổ chức như Văn phòng Quản lý Khẩn cấp của Hạt Pima hoặc Hội Chữ thập đỏ.
• Xem xét các lựa chọn như bảo hiểm để trang trải rủi ro thiên tai hoặc chi phí và lợi ích của các chiến lược giảm thiểu thiệt hại.
• Hãy cập nhật với thông tin tốt trong thời điểm này. Thời tiết khắc nghiệt như lũ quét có thể phát triển nhanh chóng ở miền nam Arizona. Kiểm tra nguồn cấp dữ liệu Twitter của Dịch vụ thời tiết quốc gia của Tucson để cập nhật tức thì về các điều kiện nguy hiểm.

Mặc dù chúng tôi không thể trực tiếp kiểm soát thời tiết, sự chuẩn bị và thông tin có thể giúp trao quyền cho chúng tôi biết rằng chúng tôi sẽ sẵn sàng đối phó với bất cứ điều gì xảy ra theo cách của chúng tôi.

nguồn: Đại học Arizona

Sách liên quan:

at Thị trường InnerSelf và Amazon