Tại sao nông dân và nông dân nghĩ rằng quy tắc nước sạch EPA đi quá xa

Tại sao nông dân và nông dân sợ quy tắc nước sạch EPA đi quá xa
Những ổ gà ở đồng cỏ ở Nam Dakota là khu vực sinh sản và kiếm ăn quan trọng của nhiều loại chim. Theo Quy tắc Nước sạch, nông dân không thể đổ đầy hoặc thải chất ô nhiễm vào chúng mà không có giấy phép. Laura Hubers, USFWS / Flickr, CC BY

Nền tảng Quy tắc nước sạch là một quy định chính được công bố bởi Cơ quan bảo vệ môi trường và Quân đoàn kỹ sư quân đội ở 2015. Mục đích của quy tắc là làm rõ những vùng nước và vùng đất ngập nước nào được liên bang bảo vệ theo Đạo luật Nước sạch.

Quản trị viên EPA Scott Pruitt đã dẫn đầu một vụ kiện đa tiểu bang chống lại quy tắc là tổng chưởng lý Oklahoma, và đã gọi là Đó là đòn giáng mạnh nhất vào quyền sở hữu tư nhân trong thời kỳ hiện đại.

Tại Viện nước Colorado tại Đại học bang Colorado, chúng tôi hợp tác với cộng đồng nông trại và trang trại để tìm giải pháp cho các vấn đề nước khó khăn ở phía tây. Nông dân và chủ trang trại thường thể hiện sự thất vọng với bảo vệ người lao động một cỡ, an toàn thực phẩm, phúc lợi động vật, nhập cư, các loài có nguy cơ tuyệt chủng và các quy định môi trường. Vì vậy, chúng tôi hiểu mối quan tâm của họ rằng quy tắc này có thể hạn chế hơn nữa các hoạt động nông nghiệp trên đất của họ.

Cụ thể, họ sợ Quy tắc Nước sạch có thể mở rộng các quy định của liên bang ảnh hưởng đến quyền sở hữu tư nhân của họ. Tuy nhiên, các cơ quan quản lý và cộng đồng được quy định cần phải biết các giới hạn của phạm vi của Đạo luật Nước sạch để họ có thể thực hiện các biện pháp phù hợp để bảo vệ tài nguyên nước. Nếu quy tắc bị hủy bỏ, chúng ta vẫn sẽ cần biết những vùng nước nào cần được bảo vệ theo luật.

Vùng biển nào?

Đạo luật nước sạch của 1972 bảo vệ vùng biển của Hoa Kỳ khỏi các chất thải không được thừa nhận có thể gây hại cho chất lượng nước cho con người và đời sống thủy sinh. Tuy nhiên, nó để lại cho EPA và Quân đoàn Kỹ sư để xác định vùng nước nào theo luật.

Các cơ quan và tòa án đồng ý rằng thuật ngữ này bao gồm các vùng biển có thể điều hướng được, như sông và hồ. Nó cũng bao gồm các tuyến đường thủy kết nối với chúng, chẳng hạn như đầm lầy và vùng đất ngập nước. Câu hỏi trung tâm là làm thế nào một cơ quan nước phải kết nối chặt chẽ với các vùng nước có thể điều hướng để thuộc thẩm quyền liên bang.

Kết nối giữa vùng nước thượng nguồn và hạ lưu. USEPA
Kết nối giữa vùng nước thượng nguồn và hạ lưu. USEPA

Trong 2001 và 2006, Tòa án Tối cao đã đưa ra các phán quyết thu hẹp định nghĩa về vùng nước được bảo vệ, nhưng sử dụng ngôn ngữ khó hiểu. Những ý kiến ​​này tạo ra sự không chắc chắn theo quy định cho nông dân, chủ trang trại và nhà phát triển.

Tòa án tối cao đã viết trong vụ án 2006, Rapanos v. Hoa Kỳ, rằng nếu một vùng nước có một dòng nước có ý nghĩa đối với một tuyến đường thủy được bảo vệ bởi liên bang - ví dụ, nếu một vùng đất ngập nước cách dòng chảy có thể đi được nhưng tạo ra một dòng chảy tương đối cố định vào dòng suối - thì nó đã được kết nối và thuộc thẩm quyền của liên bang . Nhưng nó đã thất bại trong việc xác định rõ ràng thử nghiệm nexus đáng kể cho các tình huống khác.

Quy tắc Nước sạch tìm cách làm rõ loại nước nào 1) được bảo vệ một cách phân loại, 2) được bảo vệ trên cơ sở từng trường hợp hoặc 3) không được bảo hiểm. Đây là một số danh mục chính:

  • Chi lưu trước đây được đánh giá từng trường hợp. Bây giờ chúng sẽ tự động được bảo hiểm nếu chúng có các tính năng của nước chảy - giường, bờ và mực nước cao. Các loại khác, chẳng hạn như vùng nước mở không có giường và bờ, sẽ được đánh giá theo từng trường hợp.
  • Các vùng nước liền kề, khu vực như đầm lầy và ao gần vùng nước được bảo vệ, được bảo vệ nếu chúng nằm trong ranh giới vật lý và có thể đo lường được quy định trong quy tắc.
  • Các vùng nước bị cô lập, không được kết nối với vùng biển có thể điều hướng được nhưng vẫn có thể quan trọng về mặt sinh thái. Quy tắc xác định các loại cụ thể được bảo vệ, chẳng hạn như ổ gà thảo nguyên và California bể vernal.

orm vào mùa đông và mùa xuân và hỗ trợ nhiều loại động vật và thực vật. Jeb Bjerke, CDFW

EPA ước tính rằng Quy tắc Nước sạch cuối cùng đã mở rộng các loại nước thuộc phạm vi quyền tài phán của Đạo luật Nước sạch bằng khoảng 3 phần trăm, hoặc mẫu Anh 1,500 trên toàn quốc. Những người phản đối rõ ràng nghĩ rằng nó có thể rộng hơn nhiều - và cho đến khi họ nhìn thấy quy tắc được thực thi trên cảnh quan, nỗi sợ hãi của họ có thể có một số cơ sở trên thực tế.

Bảo vệ mương thoát nước?

Các nhóm công nghiệp và nông nghiệp tin rằng quy tắc mới xác định các nhánh sông rộng hơn. Họ thấy sự thay đổi này là sự vượt quá không cần thiết gây khó khăn để biết những gì được quy định trên vùng đất của họ.

Các trang trại phương Tây được tẩm với các kênh đào cung cấp nước tưới quan trọng trong mùa sinh trưởng. Những kênh và mương này chuyển hướng nước từ các dòng chảy và trả lại phần dư thừa thông qua một vòng quay ngược dòng, được nuôi dưỡng bởi trọng lực. Bởi vì chúng mở và không có giới hạn, chúng cũng đóng vai trò là nguồn nước cho động vật hoang dã, hệ sinh thái và tầng ngậm nước ngầm. Và bởi vì chúng được kết nối với các vùng nước khác, nông dân sợ rằng chúng có thể phải tuân theo quy định của liên bang.

Cách duy nhất để bề mặt-tưới trong các thung lũng phía tây mà không ảnh hưởng hệ thống nước địa phương sẽ đặt hàng ngàn dặm đường ống áp lực, giống như những người mang nước ở các thành phố. Cách tiếp cận này sẽ không thực tế trong nhiều tình huống và vô cùng tốn kém.

Tổng quát hơn, nông dân và chủ trang trại muốn có thể đưa ra quyết định về việc quản lý tài nguyên đất và nước của họ mà không có sự mơ hồ hoặc tốn thời gian và băng đỏ đắt tiền. Mặc dù có sự đảm bảo của EPA, họ lo ngại Quy tắc Nước sạch có thể bao gồm các mương, kênh rạch và cống thoát nước trong định nghĩa của nhánh sông.

Họ sợ EPA sẽ sử dụng ngôn ngữ mơ hồ trong quy tắc để mở rộng sức mạnh của nó để điều tiết những tính năng này và thay đổi cách chúng đang được vận hành. Họ cũng sợ trở thành mục tiêu cho khởi kiện công dân, được cho phép theo Đạo luật Nước sạch. Hơn nữa, họ nghi ngờ kết quả sẽ có lợi đáng kể cho môi trường.

Cựu quản trị viên EPA Gina McCarthy lập luận rằng quy tắc này sẽ không gây gánh nặng quá mức cho nông dân. Chúng tôi sẽ bảo vệ nguồn nước sạch mà không vướng vào việc canh tác và chăn nuôi nói với Hội Nông dân Quốc gia ở 2015. Các thực hành nông nghiệp thông thường như cày, trồng và thu hoạch đồng ruộng luôn được miễn theo quy định của Đạo luật về Nước sạch; quy tắc này sẽ không thay đổi điều đó cả.

Tất cả các nước cuối cùng kết nối

Nông dân và chủ trang trại độc lập tự nhiên và tin rằng họ biết điều gì là tốt nhất cho việc quản lý đất đai của chính họ. Họ có xu hướng không thích quy định và tin rằng các phương pháp tiếp cận tự nguyện đối với chất lượng nước cung cấp sự linh hoạt cần thiết để giải thích cho các biến thể của địa điểm cụ thể trên toàn cảnh. Tuy nhiên, khoa học cho thấy các tác động tương đối nhỏ ở rìa của một lĩnh vực có thể tổng hợp trên một lưu vực trong các tác động tích lũy có ý nghĩa và đôi khi nghiêm trọng.

Từ góc độ sinh thái, các nhà khoa học từ lâu đã hiểu rằng các vùng nước mặt và nước ngầm phụ trong lưu vực được kết nối theo thời gian. Ngay cả khi phải mất nhiều năm, nước sẽ di chuyển qua và qua cảnh quan. Việc xác định các nhánh sông nào có ý nghĩa quan trọng đối với vùng biển có thể điều hướng truyền thống phụ thuộc vào cách bạn xác định phạm vi quan trọng.

Ngay cả những vùng đất ngập nước nhỏ và ao gián đoạn cũng cung cấp các dịch vụ hệ sinh thái có lợi cho lưu vực lớn hơn. Các vùng đất ngập nước và các vùng nước nhỏ bị cô lập về mặt địa lý khỏi vùng đồng bằng ngập nước vẫn có thể tác động đến vùng nước có thể điều hướng được do dòng nước ngầm hoặc dòng chảy mặt trong các sự kiện mưa lớn hoặc kéo dài.

Theo nghĩa đó, tất cả nước chảy xuống dòng chảy cuối cùng. Là một tá các nhà khoa học đất ngập nước nổi bật đã viết tháng trước trong một bản tóm tắt của amana cho Tòa phúc thẩm vòng 6 của Hoa Kỳ, đó là xem xét Quy tắc nước sạch, khoa học tốt nhất hiện có thể chứng minh rằng các vùng nước [được bảo vệ] một cách phân loại trong Quy tắc nước sạch có mối liên hệ hóa học, vật lý và sinh học quan trọng với vùng nước chính.

Các nhà khoa học và nhà sinh thái học đồng ý diễn giải mức độ và tần suất của loại kết nối này đòi hỏi phải phân tích theo từng trang web. Bây giờ chúng ta hiểu rõ hơn cách thức các vùng nước bị cô lập hoạt động trên cảnh quan như là một phần của khu phức hợp lớn hơn và kiến ​​thức của chúng ta có thể giúp làm rõ cách thức các vùng nước được kết nối trực tiếp. Nhưng quyết định nơi để vẽ đường sáng của sự chắc chắn quy định có thể nằm ngoài lĩnh vực khoa học.

Nếu chính quyền Trump rút hoặc làm suy yếu Quy tắc Nước sạch, có khả năng để các nhà quản lý giải thích từng trường hợp cho dù các nhánh sông và vùng nước lân cận được bảo hiểm, như họ đã làm kể từ 2006, và chủ sở hữu đất và nước đoán về những gì họ có thể làm với tài nguyên của họ. Vì vậy, cuối cùng, bãi bỏ quy tắc sẽ không trả lời câu hỏi cơ bản: bảo vệ liên bang ngược dòng kéo dài bao xa.

Giới thiệu về tác giả

Reagan Waskom, Giám đốc, Viện nước Colorado, Đại học bang ColoradoDavid J. Cooper, Nhà nghiên cứu khoa học và nhà nghiên cứu cao cấp, Đại học bang Colorado

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

{amazonWS: searchindex = Books; Keywords = sổ tay nước sạch; maxresults = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

theo dõi Nội bộ trên

facebook-iconbiểu tượng twitterbiểu tượng rss

Nhận tin mới nhất qua email

{Emailcloak = off}