Công việc của ai là bảo vệ Bắc Cực?

Murmansk, ở góc phía tây bắc xa xôi của Nga, là thành phố lớn nhất ở Bắc Cực. Euno, CC BỞI

Vào tháng 8, 2016, boong tàu 13, hành khách Crystal Serenity ra khơi từ Alaska để trở thành tàu du lịch đầu tiên cố gắng vượt qua khu vực phía tây bắc huyền thoại của Bắc Cực, chạy ngang qua đỉnh Bắc Mỹ từ Thái Bình Dương đến Đại Tây Dương. Cho đến gần đây, lối đi quá bị tắc với băng cho tất cả trừ những con tàu chắc chắn nhất.

Chuyến đi này, chỉ có thể nhờ vào sự thay đổi khí hậu, nổi bật chỉ là một tác động của băng biển Bắc Cực tan chảy. Khi băng tan, những cơ hội mới sẽ xuất hiện nhiều hơn đối với cá, để khoan tìm dầu và khí đốt, hoặc đi thuyền qua đại dương đã từng đóng băng. Chắc chắn, hoạt động này sẽ tạo ra sự cạnh tranh với các cộng đồng Bắc Cực truyền thống và có nguy cơ gây thiệt hại nghiêm trọng cho môi trường.

Đây là một khu vực rộng lớn, mong manh, đóng một vai trò to lớn trong mọi thứ, từ chu kỳ khí hậu đến lưới thức ăn biển và phản chiếu ánh sáng mặt trời vào không gian. Vậy ai là người bảo vệ Bắc Cực? 4m hoặc hơn những người sống ở phía bắc Vòng Bắc Cực không thể tự điều chỉnh toàn bộ khu vực. Có những câu hỏi quan trọng ở đây về việc một mình các quốc gia Bắc Cực ven biển có thể cho phép hoặc từ chối đánh bắt cá, hoặc khai thác dầu khí. Có chế độ quốc tế nào để điều chỉnh các hoạt động đó vì lợi ích của mọi người không?

Câu trả lời ngắn gọn là có một điều ước quốc tế chi phối mọi hoạt động ở Bắc Băng Dương. Hiệp ước mang lại nhiều (nhưng không phải tất cả) quyền lực ra quyết định chính thức cho các quốc gia ven biển như Iceland, Nga và Canada. Các quốc gia này có thể chọn hợp tác (và đôi khi được yêu cầu hợp tác) thông qua các tổ chức khu vực như Hội đồng Bắc cực, một diễn đàn liên chính phủ cho các chính phủ và nhân dân Bắc Cực, hoặc các hiệp ước.

Hiệp ước trong câu hỏi là Ước Liên Hợp Quốc về Luật Biển (UNCLOS). Đã đăng nhập 1982, UNCLOS có hiệu lực trong 1994. Tuy nhiên, hiệp ước chỉ áp dụng cho các quốc gia đã đồng ý bị ràng buộc bởi nó và không bao gồm Hoa Kỳ. UNCLOS được hỗ trợ bởi một mạng lưới các hiệp ước khác, và bởi các quy tắc của luật quốc tế thông thường, có tính ràng buộc đối với tất cả các quốc gia.

Các điều ước và luật này cung cấp một tập hợp các quy tắc nhất quán, nhưng khá chung về việc sử dụng các đại dương. Ví dụ, họ đặt ra các nguyên tắc cơ bản cần tính đến trong quy định đánh bắt cá, hoặc khi cố gắng ngăn chặn ô nhiễm từ vận chuyển. Tuy nhiên, phần lớn là do các quốc gia riêng lẻ quyết định cách giải thích các nguyên tắc này và áp dụng các quy tắc, và điều này đến lượt nó bị ảnh hưởng bởi chính trị trong nước.

Điều này có nghĩa là sảnh câu cá công nghiệp, người bản địa, tổ chức phi chính phủ môi trường và các nhóm lợi ích khác đều rất quan trọng. Xét cho cùng, luật pháp quốc tế không có sự kiểm tra giống như luật quốc gia và việc áp dụng trong nước nói chung chỉ được xem xét kỹ lưỡng khi lợi ích của một quốc gia khác bị tổn hại.


Nhận thông tin mới nhất từ ​​Nội tâm


Hệ thống này không hoàn toàn miễn phí cho tất cả những gì mô tả này có thể đề xuất. Ngoài ra còn có các điều ước quốc tế khác áp dụng ở Bắc Cực. Chúng cung cấp thêm chi tiết và hướng dẫn về các trạng thái hành động có thể thực hiện, nhưng không bao gồm mọi hoạt động có thể. Vấn đề là một số quy tắc này được thiết kế để áp dụng trên toàn cầu và do đó không cung cấp các biện pháp chi tiết cụ thể cho các điều kiện ở Bắc Cực. Ví dụ: Công ước quốc tế về ngăn ngừa ô nhiễm từ tàu (MARPOL) không tính đến các nhu cầu cụ thể của vận chuyển trong các khu vực chịu nhiều băng giá. Điều khoản toàn cầu của nó, tuy nhiên, đã được bổ sung bởi Mã cực để giúp bảo vệ môi trường cực dễ vỡ.

Các thỏa thuận khu vực cụ thể hơn cũng tồn tại như hợp tác xã tìm kiếm và giải cứu. Và một số thỏa thuận, tập trung vào nhu cầu cụ thể của một số phần của Bắc Cực, như Thỏa thuận nghề cá biển Barents.

Chính phủ, tổ chức phi chính phủ, các cơ quan công nghiệp và những người khác đều có thể ảnh hưởng đến sự phát triển của các luật này. Ví dụ, mọi quốc gia thành viên trong MARPOL, hiệp ước ô nhiễm vận chuyển, có thể ảnh hưởng đến sự phát triển của các biện pháp mới. Guatemala có quyền ảnh hưởng lớn đến luật ô nhiễm biển như Nga. Về lý thuyết, sẽ có rất ít sự khác biệt nếu những biện pháp đó giống như Mã cực, tập trung vào Bắc Cực hoặc Nam Cực, hoặc được thiết kế để trở thành các biện pháp toàn cầu.

Hội đồng Bắc Cực cho các dân tộc bản địa nhất định cơ hội ảnh hưởng đến sự phát triển của luật pháp trực tiếp thông qua vị trí của họ như người tham gia thường trực. Những người tham gia thường trực này đang ở một vị trí mạnh mẽ sau đó để ảnh hưởng đến bất kỳ thỏa thuận nào, chẳng hạn như Thỏa thuận Tìm kiếm và Cứu nạn ở Bắc Cực, được phát triển theo Hội đồng.

Bên cạnh những con đường trực tiếp ảnh hưởng đến luật pháp, ngành công nghiệp và các nhóm lợi ích khác sẽ vận động chính phủ của họ áp dụng các biện pháp cụ thể tại nhà và trong các cuộc họp quốc tế. Ngoài ra còn có các cơ hội gián tiếp cho các cơ quan, dường như không liên kết với Bắc Cực để điều chỉnh các hoạt động ở đó. Ví dụ, EU là một trong những nhà nhập khẩu cá lớn nhất đánh bắt trong hoặc gần vùng biển Bắc Cực. Nó có thể định hình những nỗ lực đánh bắt cá ở Bắc Cực bằng cách hạn chế nhập khẩu cá cụ thể hoặc cá đánh bắt bằng các phương pháp cụ thể. Thị phần của nó có thể đủ lớn để có tác dụng điều tiết đối với nghề cá Bắc Cực.

Mặc dù có một chế độ pháp lý mạch lạc tại chỗ, nhưng nó khá chắp vá và cần phải thực hiện nhiều để củng cố luật pháp. Các luật mới có thể được phát triển bởi các quốc gia Bắc Cực hành động một mình hoặc tập thể, nhưng cũng có phạm vi cho các luật mới được thông qua ở cấp độ toàn cầu. Đồng thời, có vô số cơ hội cho các quốc gia, ngành công nghiệp, tổ chức phi chính phủ và cá nhân ảnh hưởng đến luật pháp ở Bắc Cực, đặc biệt thông qua các kênh chính trị.

Giới thiệu về Tác giả

Elizabeth Kirk, Giáo sư Luật Môi trường Quốc tế, Đại học Nottingham Trent

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

{amazonWS: searchindex = Books; Keywords = 1616283arctic84X; maxresults = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

theo dõi Nội bộ trên

facebook-iconbiểu tượng twitterbiểu tượng rss

Nhận tin mới nhất qua email

{Emailcloak = off}