Làm thế nào các trường hiến chương khai thác một lỗ hổng Lucrative

Làm thế nào các trường hiến chương khai thác một lỗ hổng Lucrative Một số nhà điều hành trường học điều lệ kiếm lợi nhuận bằng cách cho thuê không gian cho mình với mức giá cao bất thường. Bởi Ilya Andriyanov từ www.shutterstock.com

Trong khi các nhà phê bình buộc tội rằng điều lệ trường học đang hút tiền từ các trường công lập, một vấn đề cơ bản hơn thường xuyên xảy ra dưới radar: các hoạt động kinh doanh đáng ngờ cho phép những người sở hữu và điều hành các trường hiến chương kiếm được lợi nhuận lớn.

Những người ủng hộ trường hiến chương là miễn cưỡng thừa nhận, ít hơn nhiều dừng lại, những thực hành này.

Cho rằng các trường hiến chương là phát triển nhanh - từ 1 triệu sinh viên trong 2006 đến hơn 3.1 triệu sinh viên đang theo học khoảng trường điều lệ 7,000 bây giờ - chiếu ánh sáng vào những thực hành này không thể đến quá sớm. Tuy nhiên, thách thức đầu tiên chỉ đơn giản là hiểu được không gian phức tạp trong đó các biểu đồ hoạt động - ở đâu đó giữa công cộng và riêng tư.

Cạnh tranh không được kiểm soát

Điều lệ được thành lập trên lý thuyết rằng các lực lượng thị trường và cạnh tranh sẽ có lợi cho giáo dục công cộng. Nhưng báo cáo chính sách và chính quyền địa phương nghiên cứu ngày càng tiết lộ rằng ngành công nghiệp trường hiến chương đang tham gia vào các loại hình thực hành kinh doanh đã dẫn đến suy sụp của các ngành công nghiệp và công ty lớn khác.

Điều lệ trường học thường xuyên ký hợp đồng với ít sự giám sát, xáo trộn tiền giữa các công ty con và cắt giảm những góc khuất sẽ không bao giờ bay trong thế giới thực của kinh doanh hoặc trường công truyền thống - ít nhất là không nếu doanh nghiệp muốn tránh khỏi phá sản và các quan chức nhà trường ra khỏi tù. Vấn đề đã trở nên tồi tệ đến mức một đánh giá toàn quốc của Bộ Giáo dục Hoa Kỳ đã cảnh báo trong Báo cáo kiểm toán 2016 rằng các hoạt động của trường hiến chương có nguy cơ lãng phí, gian lận và lạm dụng nghiêm trọng và thiếu trách nhiệm.

Tự xử

Vấn đề lớn nhất trong hoạt động của trường hiến chương liên quan đến việc cho thuê cơ sở và mua đất. Giống như bất kỳ doanh nghiệp khác, điều lệ cần phải trả tiền cho không gian. Nhưng không giống như các doanh nghiệp khác, các biểu đồ quá thường trả mức giá cao bất hợp lý - tỷ lệ mà không ai khác trong cộng đồng sẽ trả.

Một trong những ví dụ mới nhất có thể được tìm thấy trong 2019 tháng 1 báo cáo từ tổng kiểm toán Ohio, tiết lộ rằng trong 2016, một trường bán công ở Cincinnati đã trả tiền $867,000 cho thuê các cơ sở của nó. Điều này là nhiều hơn nhiều so với tỷ lệ đi cho các cơ sở tương đương trong khu vực. Năm trước, một điều lệ của Cleveland đã trả nửa triệu so với lãi suất thị trường, theo báo cáo tương tự.

Tại sao một trường hiến chương sẽ làm điều này? Hầu hết các tiểu bang yêu cầu các trường hiến chương phải phi lợi nhuận. Để kiếm tiền, một số người trong số họ chỉ cần ký hợp đồng với các công ty vì lợi nhuận riêng biệt mà họ cũng sở hữu. Những công ty này kiếm tiền từ sinh viên.

Nói cách khác, một số trường bán công của tổ chức phi lợi nhuận của người Viking lấy tiền công và trả cho chủ sở hữu của họ với nó. Khi điều này xảy ra, nó tạo ra một động lực to lớn để trả quá nhiều cho các cơ sở và vật tư và trả cho những thứ như giáo viên và dịch vụ sinh viên.

Hàng triệu đô la bị đe dọa

Các biểu đồ của Cincinnati và Cleveland là những ví dụ điển hình của cấu trúc khuyến khích đồi trụy này. Trong cả hai trường hợp, báo cáo Ohio cho thấy, điều lệ cho thuê tài sản từ các công ty con của các nhà điều hành trường học điều lệ.

Trên thực tế, những công ty này và các công ty con tương tự khác đang cho thuê các cơ sở cho một số điều lệ khác trong tiểu bang. Những điều lệ này đã chi gấp đôi số tiền thuê nhà so với những người khác trong tiểu bang.

Thomas Kelley, một giáo sư luật chuyên về luật phi lợi nhuận, đã khai quật tương tự vấn đề ở Bắc Carolina, trong đó các công ty quản lý trường bán công có quyền sở hữu các tài sản có giá trị bằng cách sử dụng các quỹ công cộng, và sau đó tính phí cho các trường bán công phi lợi nhuận vượt quá mức cần thiết để trang trải chi phí mua và bảo trì các cơ sở. Vì tự xử lý, anh ta đặt câu hỏi liệu các điều lệ có thực sự đủ điều kiện cho tình trạng phi lợi nhuận theo luật liên bang hay không.

Các luồng gió từ các thực hành tự xử lý này có thể khá lớn. Tại Arizona, Glenn Way, một nhà lập pháp tiểu bang, đã thực hiện về $ 37 triệu bán và cho thuê bất động sản cho một chuỗi các trường bán công mà ông thành lập và cho đến gần đây, được chỉ đạo là chủ tịch hội đồng quản trị, theo báo cáo địa phương.

Các luật xung quanh những vấn đề này được cho phép đến mức ngay cả các nhà lập pháp tiểu bang hiện tại cũng có thể tham gia vào trò chơi. Một thượng nghị sĩ bang Arizona, Eddie Farnsworth, người ủng hộ cho hiện tại nhà nước điều lệ, vừa bán chuỗi trường điều lệ của mình với giá $ 56.9 triệu, tự làm lưới Lợi nhuận là $ 13.9 triệu, có nghĩa là không có gì trong các khoản thanh toán cho thuê, chuỗi sẽ vẫn phải trả cho anh ta trong tương lai.

Một cộng đồng phẫn nộ ở Ohio đã cố gắng giải quyết việc tự xử lý này thông qua các tòa án và nhanh chóng phát hiện ra một ngõ cụt. Khi Ohio đóng cửa một số điều lệ cho người nghèo hiệu suất, hội đồng quản trị trường học địa phương muốn sử dụng lại những cuốn sách và máy tính còn sót lại.

Công ty điều lệ cho biết họ sẽ phải trả tiền cho các mặt hàng, mặc dù họ đã được mua bằng tiền đóng thuế. Theo thư của luật, Tòa án Tối cao Ohio đã đồng ý, giải thích rằng một khi tiền công được chuyển cho các công ty trường hiến chương, mọi thứ họ mua thuộc về họ, không phải công chúng.

Sự thật tàn bạo này đã thúc giục cải cách lập pháp ở Ohio, nhưng chỉ vài tuần trước, Liên minh Quốc gia về các trường bán công đã quay lại Ohio yêu cầu tiểu bang tăng kinh phí cho các cơ sở trường học điều lệ.

Theo quan điểm của chúng tôi là học giả ai tập trung vào chính sách giáo dục và pháp luật, chúng tôi tin rằng Ohio cần phải gắn bó với cải cách và phần còn lại của quốc gia cần phải bắt kịp với sự thật.

Ngừng lạm dụng tài chính

Dọn dẹp những thực hành này và đóng lỗ hổng không phải là để chống lại hoặc chống lại các trường hiến chương. Đó là về chính phủ tốt và minh bạch. Điều lệ trường học, sau khi tất cả, chạy bằng tiền công.

Và ngay bây giờ, số tiền đó có thể được sử dụng gần như bất kỳ cách nào mà ngành công nghiệp thấy phù hợp. Đã đến lúc giám sát để đảm bảo tiền công đáp ứng mục đích công cộng của nó - phục vụ sinh viên, không phải lợi ích cá nhân.

Theo quan điểm của chúng tôi, các nhà lập pháp nên cấm chủ sở hữu trường điều lệ và nhà điều hành cho thuê và mua tài sản từ các công ty khác của họ. Họ cũng nên yêu cầu các quan chức nhà nước kiểm toán việc mua cơ sở và cho thuê bất thường.

Cuối cùng, chúng tôi tin rằng các nhà hoạch định chính sách và các nhà lập pháp nên tranh thủ những người trong các trường hiến chương để được giúp đỡ. Cung cấp cho giáo viên trường điều lệ và nhân viên bảo vệ tố giác và một phần thưởng tài chính để cảnh báo công chúng lạm dụng. Các bước này sẽ không kết thúc các cuộc tranh luận của trường hiến chương, nhưng chúng sẽ khắc phục các vấn đề thậm chí không đảm bảo một cuộc tranh luận.Conversation

Giới thiệu về tác giả

Derek W. Black, Giáo sư Luật, Đại học Nam Carolina; Bruce Baker, Giáo sư Giáo dục, Đại học Rutgersvà Preston Green III, Giáo sư về Lãnh đạo và Luật Giáo dục, Đại học Connecticut

Bài viết này được tái bản từ Conversation theo giấy phép Creative Commons. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

{amazonWS: searchindex = Books; Keywords = Charter School; maxresults = 3}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

theo dõi Nội bộ trên

facebook-iconbiểu tượng twitterbiểu tượng rss

Nhận tin mới nhất qua email

{Emailcloak = off}