Thống đốc New York Andrew M. Cuomo gần đây đã cam kết để giáo dục đại học tại Đại học Thành phố New York (CUNY) và hệ thống Đại học Bang New York (SUNY) miễn phí cho các gia đình kiếm ít hơn US $ 120,000 hàng năm.

Nếu điều này xảy ra, đây không phải là lần đầu tiên giáo dục đại học được miễn phí ở New York. Trong phần lớn lịch sử của nó, cho đến các 1970 khi Thành phố New York đang trong tình trạng khó khăn tài chính nghiêm trọng và tiểu bang phải bước vào để bảo lãnh cho Đại học Thành phố New York, CUNY miễn phí cho nhiều người dân thành phố.

Và đây không chỉ là trường hợp ở New York. Đại học cũng được miễn học phí ở các tiểu bang khác. Tại 2014, thống đốc bang Tennessee Bill Haslam đã hứa để cung cấp đại học cộng đồng miễn phí cho tất cả cư dân trong tiểu bang của mình. Ông đã thực hiện đúng lời hứa, biến Tennessee thành một tiểu bang kiểu mẫu trong lĩnh vực này.

Ở một đất nước nơi nợ sinh viên và chi phí gia tăng của bằng đại học hàng tuần lấy tiêu đề quốc gia, những nỗ lực để làm cho các trường đại học miễn phí cũng có thể được chú ý. Tuy nhiên, trên thực tế, một phần lớn chi phí học phí đã được trợ cấp ở Mỹ thông qua sự kết hợp giữa các khoản trợ cấp, giảm thuế và các khoản vay. Điều gây ra sóng là giá nhãn dán ngày càng tăng, hơn là những gì sinh viên thực sự phải trả.

Quan tâm của tôi, với tư cách là một học giả về chính sách giáo dục toàn cầu, là hiểu được chi phí đại học ở Mỹ so với các nước khác trên thế giới như thế nào. Thực tế là không nơi nào là trường đại học thực sự miễn phí. Sự khác biệt quan trọng là liệu phần lớn chi phí được sinh ra bởi chính sinh viên hay chính phủ.

Vì vậy, một số thay đổi đang diễn ra trên toàn cầu khi các quốc gia cố gắng quản lý chi phí đại học là gì?

Ai trả?

Một số quốc gia theo mô hình tương tự như Hoa Kỳ bằng cách tính mức học phí cao nhưng sau đó giảm chi phí cho một số sinh viên nhất định bằng các khoản trợ cấp, khoản vay hoặc ưu đãi thuế.

Quốc gia nào tính phí sinh viên nhiều nhất, điều đó phụ thuộc vào cách người ta thực hiện các phép tính.

Hãy nhìn vào Giáo dục 2015 tại Glance báo cáo từ Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). Báo cáo cho thấy các trường cao đẳng công lập ở Anh đã thu phí cao nhất, khi bao thanh toán viện trợ công, cho sinh viên trong nước (khoảng ($ 9,000), tiếp theo là Hoa Kỳ ($ 8,200), Nhật Bản ($ 5,100), Hàn Quốc ($ 4,700) và Canada ($ 4,700).

Nhưng những con số không nói lên toàn bộ câu chuyện.

A so sánh đơn giản giữa tổng chi phí học phí và thu nhập tự báo cáo trung bình của đất nước cho thấy một bức tranh rất khác: Hungary trở thành quốc gia đắt đỏ nhất, với 92 phần trăm thu nhập trung bình theo chi phí giáo dục, theo sát là Romania và Estonia. Mỹ đứng thứ sáu trong danh sách này. (Tính toán này không phải là yếu tố trong các khoản vay và trợ cấp.)

Mô hình học phí thấp hoặc không

Một số quốc gia có cách tiếp cận rất khác nhau, thu phí không hoặc học phí thấp. Theo Tài chính giáo dục đại học quốc tế, một dự án được tài trợ bởi Học viện Chính phủ Rockefeller, hơn các quốc gia 40 cung cấp giáo dục sau trung học miễn phí hoặc gần như miễn phí cho sinh viên trong nước. Chúng bao gồm Argentina, Đan Mạch, Hy Lạp, Kenya, Morocco, Ai Cập, Uruguay, Scotland và Thổ Nhĩ Kỳ.

Một loạt các phương pháp được sử dụng để tài trợ cho giáo dục đại học ở các quốc gia này, chẳng hạn như áp thuế cao hoặc sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên quan trọng của họ (ví dụ, trữ lượng dầu và khí tự nhiên) để cung cấp nguồn tài chính cho đầu tư xã hội rộng lớn.

Ở những nơi khác, chẳng hạn như Đức, một triết lý bình đẳng và niềm tin sâu sắc về giá trị của một nền giáo dục công cộng ngăn cản chính phủ chuyển chi phí cho sinh viên. Ví dụ, ở Đức, đã có một nỗ lực ngắn ngủi từ 2005-2014 để thu học phí tối thiểu, đó là cuộn lại sau một sự phản đối công khai lớn. Người Đức tin tưởng mạnh mẽ rằng giáo dục đại học là một lợi ích công cộng được chính phủ trợ cấp hoàn toàn.

Vấn đề là ở các quốc gia này, học sinh phải trả rất ít cho giáo dục sau trung học - một sự thay đổi chính sách đang diễn ra ở Mỹ

Vương quốc Anh: Một cách tiếp cận chia rẽ

Đã có những nỗ lực ở các quốc gia khác để chuyển một số chi phí của giáo dục đại học sang sinh viên.

Sau cuộc suy thoái lớn ở 2012, Anh, chẳng hạn, học phí tăng gấp ba trong một năm tới xấp xỉ $ 11,000 (9000 pounds). Mục đích là để bù đắp sự sụt giảm mạnh trong tài trợ của chính phủ. Mặc dù phản đối kịch liệt bởi các sinh viên và các nhà phê bình khác, những chi phí học phí cao đã ở lại.

Trên thực tế, nước Anh gần đây vượt qua Hoa Kỳ về việc có học phí cao nhất trong số các nước 34 trong thế giới công nghiệp hóa. Trong khi giá nhãn dán cho nhiều tổ chức Hoa Kỳ cao hơn, viện trợ tài chính giúp giảm tổng chi phí.

Tuy nhiên, quốc gia chị em người Anh của Scotland, Scotland Scotland tiếp tục cung cấp các khoản trợ cấp đáng kể hơn cho giáo dục đại học, cung cấp cho sinh viên trong nước kết nối miễn phí vào đại học đồng thời thu phí đáng kể cho sinh viên từ nơi khác ở Vương quốc Anh

Còn sinh viên quốc tế thì sao?

Cuộc tranh luận về học phí miễn phí thường tập trung ở trong nước, nhưng nó có thể lan sang ảnh hưởng đến sinh viên quốc tế. Hiện tại có hơn một triệu sinh viên quốc tế tại Hoa Kỳ - bao gồm khoảng 5.2 phần trăm trong tổng số sinh viên đại học.

Câu hỏi hiện nay mà các nhà hoạch định chính sách phải đối mặt trên toàn cầu là liệu có nên mở rộng khái niệm học đại học miễn phí cho sinh viên quốc tế hay để họ trở thành nguồn thu nhập bổ sung để bù đắp chi phí của sinh viên trong nước.

Sản phẩm mô hình học phí miễn phí và chi phí thấp đã nổi lên như một lợi thế cạnh tranh để thu hút sinh viên quốc tế ở nhiều quốc gia.

Ví dụ, một số ngày càng tăng sinh viên Mỹ đang theo đuổi bằng cấp bên ngoài Hoa Kỳ tại các quốc gia như Đức và Scotland khi họ tìm mọi cách để thoát khỏi chi phí gia tăng của trường đại học tại nhà. Mặc dù một số sinh viên Mỹ có thể nhận được trợ cấp để bù đắp cho giáo dục của họ, những người ở mức thu nhập trung bình và cao có xu hướng nhận được hỗ trợ tối thiểu và cũng có khả năng xem du học là một khả năng.

New Zealand thấy số sinh viên quốc tế tăng gấp bốn lần từ 2005 đến 2014, ngay sau khi quyết định trợ cấp cho sinh viên tiến sĩ quốc tế ở cùng cấp với sinh viên trong nước.

Ngược lại, các quốc gia đã tăng đáng kể chi phí học phí cho sinh viên quốc tế đã tìm thấy kết quả hỗn hợp.

Đan Mạch, ví dụ, thấy sự tham dự từ bên ngoài EU giảm phần trăm 20 trong một năm, sau khi nó giới thiệu học phí cho sinh viên quốc tế tại 2006. Thụy Điển cũng chứng kiến ​​sự sụt giảm lớn của sinh viên quốc tế sau khi họ đưa ra mức phí trong 2011-12 - số lượng sinh viên quốc tế giảm mạnh bởi 80 phần trăm. (Một số phục hồi khiêm tốn đã xảy ra trong những năm gần đây.)

Ý nghĩa đối với USpolicy

Vấn đề ở Mỹ là nó đã có thị phần lớn nhất trong thị trường sinh viên quốc tế - xấp xỉ 15 phần trăm - và một lượng sinh viên quốc tế ổn định muốn học ở Mỹ

Trên thực tế, các trường đại học nhà nước thường tìm cách bù đắp nguồn lực bằng cách tăng số lượng sinh viên quốc tế phải trả lệ phí đầy đủ. Một báo cáo gần đây từ Cục Nghiên cứu Kinh tế Quốc gia nhận thấy rằng việc giảm phần trăm 10 trong ngân sách nhà nước dẫn đến sự gia tăng phần trăm 12 về số lượng sinh viên đại học quốc tế tại các trường đại học nghiên cứu công cộng.

Do đó, một số câu hỏi được đặt ra khi xem xét các tác động đối với các chính sách của trường đại học miễn phí tại Hoa Kỳ: Các chính sách đại học miễn phí có thể đảo ngược xu hướng nhiều sinh viên Mỹ học tập bên ngoài Hoa Kỳ để trốn học phí cao không? Có thể cải thiện ngân sách nhà nước để hỗ trợ làm cho trường đại học dễ tiếp cận hơn về mặt tài chính để ngăn chặn các trường đại học tích cực tìm kiếm sinh viên quốc tế? Hoặc, liệu nó có thể đẩy những sinh viên này vào khu vực tư nhân có thể sẽ có nhiều phòng hơn khi sinh viên tận dụng giáo dục công cộng miễn phí?

Có quá nhiều biến vẫn đang diễn ra để trả lời bất kỳ câu hỏi nào trong số này. Nhưng trong khi sự thúc đẩy cho các trường đại học miễn phí trên mạng ở Mỹ có thể là một động thái chính trị gợi cảm, chúng ta cần phải suy nghĩ thông qua những hậu quả có chủ định và không lường trước được.

Giới thiệu về Tác giả

Jason Lane, Chủ tịch kiêm Giáo sư về Chính sách Giáo dục và Lãnh đạo & Đồng Giám đốc Nhóm Nghiên cứu Giáo dục Xuyên Biên giới, Đại học Albany, Đại học bang New York

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan:

at Thị trường InnerSelf và Amazon