Đảng Cộng hòa trong Quốc hội Mới ra mắt chi tiết hơn về kế hoạch thuế của họ, theo họ sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và giảm gánh nặng trên các hộ gia đình có thu nhập trung bình. Họ hy vọng thông qua dự luật Giáng sinh

Thực tế là đề xuất cắt giảm, mang một thẻ giá cao tới hàng nghìn tỷ đô la Mỹ hơn một thập kỷ, sẽ cung cấp cứu trợ lớn nhất cho các tập đoàn và những người giàu có.

Nói một cách đơn giản, kế hoạch phản ánh suy nghĩ của kinh tế phía cung, theo đó cắt giảm thuế cho những người có thu nhập hàng đầu được cho là dẫn đến đầu tư kinh doanh nhiều hơn. Theo lý thuyết, việc giảm thuế cho những người giàu có và các công ty sẽ thúc đẩy một chu kỳ nhân từ mà cuối cùng dẫn đến mức lương cao hơn và một nền kinh tế mạnh hơn.

Tôi đã làm việc trên một loạt các chủ đề chính sách kinh tế, bao gồm thuế, trong hai thập kỷ nay. Bằng chứng từ những thay đổi trong quá khứ cho thấy kế hoạch thuế sẽ làm rất ít để tăng đầu tư kinh doanh hoặc giúp đỡ người lao động. Thay vào đó, nó sẽ làm tăng khoảng cách giàu nghèo, đồng thời để lại thâm hụt ngân sách lớn.

Bên cung một cách ngắn gọn

Những người Cộng hòa ngày nay không thường xuyên sử dụng thuật ngữ kinh tế về phía cung cấp, tên lửa đã được đặt tên một cách kỳ lạnhỏ giọt xuốngNgay cảthưKinh tế học - không ai khác ngoài cựu Tổng thống George HW Bush.

Thay vào đó, đảng Cộng hòa và Tổng thống Donald Trump tiếp tục đưa ra tuyên bố sai lầm rằng kế hoạch của họ chủ yếu sẽ có lợi cho người Mỹ trung lưu. Ngược lại, một phân tích kinh tế trong khuôn khổ kế hoạch thuế được công bố vào tháng trước cho thấy rằng một nửa số cắt giảm được đề xuất sẽ thuộc về phần trăm 1 hàng đầu.

Phiên bản mới nhất không có khả năng thay đổi đáng kể kết quả đó. Trong khi thuế suất phần trăm 39.6 sẽ vẫn còn, ngưỡng đã tăng hơn gấp đôi lên 1 triệu đô la Mỹ từ dưới $ 500,000, có nghĩa là thu nhập cho đến thời điểm đó sẽ chịu thuế ít hơn và kế hoạch vẫn sẽ được loại bỏ thuế bất động sản, phần lớn được trả bởi các gia đình giàu có. Ngoài ra, hai phần ba lợi ích - khoảng $ 1 nghìn tỷ - sẽ được chuyển đến các công ty, như tôi sẽ giải thích, chủ yếu mang lại lợi ích cho người giàu.

Trong mọi trường hợp, đây là lý thuyết về cách cắt giảm thuế cho người giàu dẫn đến tăng trưởng nhiều hơn và việc làm. Những người giàu có sẽ sử dụng phần lớn tiền tiết kiệm thuế của họ để đầu tư vào các doanh nghiệp mới và hiện có. Điều này sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, dẫn đến tăng mức năng suất, nhiều việc làm hơn và lương cao hơn.

Cắt giảm thuế cho các công ty cũng sẽ cung cấp cho nền kinh tế một cú hích. Về lý thuyết, các công ty có thể sử dụng một số lợi nhuận tăng thêm của họ để tài trợ cho các nhà máy mới, không gian văn phòng và thiết bị, và tỷ lệ thấp hơn sẽ khiến nhiều doanh nghiệp nước ngoài đầu tư vào Hoa Kỳ, hoàn toàn thúc đẩy công việc, năng suất và tiền lương.

Hội đồng cố vấn kinh tế của Tổng thống Trump tuyên bố rằng việc cắt giảm thuế doanh nghiệp một mình sẽ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đến 3 phần trăm đến 5 phần trăm một năm.

Thay đổi thuế trong quá khứ

Nghiên cứu về những thay đổi thuế trong quá khứ cho thấy kế hoạch thuế của đảng Cộng hòa sẽ không có tác động đối với những người ủng hộ.

Bốn thay đổi thuế quy mô lớn trong bốn thập kỷ qua giúp minh họa những điểm này: cắt giảm thuế ở 1981 và 2001 và tăng thuế ở 1993 và 2012. Tôi đã so sánh những gì đã xảy ra với đầu tư kinh doanh, việc làm, tiền lương và tăng trưởng kinh tế trước và sau mỗi lần thay đổi thuế.

Vào tháng tám 1981, Quốc hội hạ thuế suất thuế thu nhập cá nhân - đặc biệt đối với những người có thu nhập cao, những người đã thấy giảm thuế suất cao nhất từ ​​phần trăm 70 xuống phần trăm 50 - cũng như tỷ lệ doanh nghiệp. Tương tự, hai thập kỷ sau Quốc hội cắt giảm thuế suất thuế thu nhập cá nhân và thuế bất động sản.

Vậy chuyện gì đã xảy ra? Đầu tư kinh doanh, rõ ràng là một thước đo quan trọng trong việc đánh giá sự thành công của đối số cắt giảm thuế từ phía cung, hầu như không thay đổi như một phần của tổng sản phẩm quốc nội sau khi cắt giảm 1981. Sau đợt cắt giảm 2001 tháng 6, nó thực sự đã giảm, từ phần trăm 13.8 trong tháng mà hóa đơn được chuyển sang dưới mức phần trăm 12 ba năm sau đó.

Đối với việc làm và tiền lương, tăng trưởng của họ chỉ tăng một chút sau khi cắt giảm thuế 1981 và thực sự chậm lại trong ba năm sau khi cắt giảm thuế 2001 được thông qua.

Mặt trái của lập luận về phía cung là bất kỳ sự tăng thuế nào cũng sẽ có tác động ngược lại: đầu tư ít hơn, tăng trưởng chậm hơn, ít việc làm hơn và tiền lương bị đình trệ. Bằng chứng thực nghiệm cho thấy khác.

Vào tháng tám 1993, Quốc hội tăng thuế suất cận biên hàng đầu đến 39.6 phần trăm từ 35 phần trăm trên những người có thu nhập cao. Các nhà lập pháp đã tăng tỷ lệ cao nhất một lần nữa vào cuối 2012, đồng thời tăng thuế bất động sản.

Đầu tư kinh doanh đã tăng sau khi tăng thuế 1993, từ 11.6 phần trăm GDP lên 13 phần trăm ba năm sau đó. Và nó cũng phát triển sau 2012, mặc dù chậm hơn, từ phần trăm 12.5 vào tháng 12 năm đó đến 12.7 phần trăm trong 2015 (mặc dù nó đã đạt được phần trăm 13.1 một năm trước đó).

Việc làm và tiền lương kể một câu chuyện tương tự, cả hai đều tăng trưởng với tốc độ nhanh hơn sau khi thay đổi thuế.

Đối với tăng trưởng kinh tế, các chính sách về phía cung không có xu hướng dẫn đến một nền kinh tế mạnh hơn. Trong khi tăng trưởng tăng vọt ngay sau khi cắt giảm 1981, nền kinh tế nhanh chóng mất hơi. Và trong 2001, GDP hầu như không tăng. Trong khi đó, tăng trưởng tăng tốc khiêm tốn trong những năm sau khi tăng thuế ở cả 1993 và 2012.

Những người đề xuất các chính sách như vậy nghĩ rằng bằng cách cung cấp thêm tiền cho phía cung cấp của nền kinh tế, người giàu và nhà đầu tư quản lý vốn cần thiết cho đầu tư sản xuất như nhà máy sản xuất hoặc xe tải và máy tính mới, họ có thể thúc đẩy tăng trưởng kinh tế dài hạn .

Các dữ liệu cho thấy đây không phải là trường hợp. Hiệu quả kinh tế dài hạn có chút khác biệt cho dù bạn cắt giảm hoặc tăng thuế đối với người giàu nhất nước Mỹ. Một nghiên cứu khác về tác động của việc cắt giảm doanh nghiệp cũng cho thấy điều này.

Thay vì lãng phí tiền vào việc cắt giảm thuế từ phía cung, phù hợp với túi tiền của những tập đoàn giàu có và đã từng thấy lợi nhuận vượt quá trong thu nhập, tiền có thể là chi tiêu tốt hơn nhiều trên nhiều cơ sở hạ tầng - cầu, đường và kênh - và về giáo dục. Về lâu dài, đây là điều thúc đẩy năng suất và tăng trưởng kinh tế - không phải là tiền nhiều hơn cho người giàu - bởi vì điều này dẫn đến đầu tư kinh doanh nhiều hơn, lương cao hơn và nhiều việc làm hơn.

Phản ứng thị trường chứng khoán giải thích

Vậy tại sao nhà đầu tư xuất hiện quá ngây ngất vượt qua triển vọng cắt giảm thuế và tiếp tục đẩy các chỉ số chứng khoán lớn lên mức cao mới?

Bởi vì họ là những người sẽ nhận được phần lớn lợi nhuận từ việc cắt giảm, cho dù vì họ đã giàu có hay vì phần lợi nhuận sau thuế của công ty ngày càng tăng được sử dụng để giữ cho các cổ đông hài lòng thông qua việc mua lại cổ phần và trả cổ tức. Trong thực tế, hầu như tất cả lợi nhuận đã được chi cho các cổ đông trong hai thập kỷ qua, so với khoảng một phần ba hoặc ít hơn trong các thập kỷ trước các 1980.

Một phần khác trong lập luận của những người cung cấp có lợi cho mức thuế suất doanh nghiệp thấp hơn là nó sẽ biến Mỹ thành một nơi hấp dẫn hơn cho các công ty nước ngoài đầu tư. Tuy nhiên, các doanh nghiệp ở nước ngoài đã đầu tư một số tiền ngày càng tăng ở Hoa Kỳ, bất kể mức thuế theo luật định tương đối cao. Điều này cho thấy rằng các khoản đầu tư của họ có khả năng được thúc đẩy bởi những cân nhắc ngoài thuế suất, chẳng hạn như bởi trình độ tay nghề của lực lượng lao động địa phương, tiếp cận thị trường, một hệ thống pháp lý hợp lý và cơ sở hạ tầng tốt.

Cộng hòa voodoo

Tóm lại, có rất ít nếu có bằng chứng ủng hộ quan điểm cho rằng cắt giảm thuế đối với người có thu nhập cao và các công ty sẽ giảm xuống mức trung bình của người Mỹ.

Chính phủ sẽ mất doanh thu bằng cách thông qua các cắt giảm thuế mà không có bất kỳ lợi ích kinh tế rõ ràng nào. Để làm cho ngân sách tăng thêm, Quốc hội sẽ phải chấp nhận thâm hụt lớn hơn hoặc buộc cắt giảm chi tiêu cho các chương trình quan trọng trong chăm sóc sức khỏe, giáo dục, hưu trí và các dịch vụ xã hội.

Tất cả đã nói, điều này sẽ làm trầm trọng thêm bất bình đẳng thu nhập rất cao. Đó rõ ràng là định nghĩa của thế kỷ 21st về kinh tế học voodoo.

Giới thiệu về Tác giả

Christian Weller, Giáo sư Chính sách công và Quan hệ công chúng, Đại học Massachusetts Boston

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan:

at Thị trường InnerSelf và Amazon