Thỏa thuận thương mại được đề xuất là Đối tác xuyên Thái Bình Dương - Viết tắt là TPP - đang rút lửa từ cả hai ngay và trái như một kẻ giết công việc trung lưu. Trong khi đó, Tổng thống Barack Obama tiếp tục bảo vệ nó như một lợi ích cho các doanh nghiệp và người tiêu dùng Mỹ, cũng như nền kinh tế lớn hơn.

Ai đúng

Trong những năm qua 20, tôi có nghiên cứu và tiến hành nghiên cứu về lợi ích kinh tế và chi phí của tự do hóa thương mại trên toàn thế giới. Nhưng đối với tất cả các chuyên môn của tôi, tôi vẫn mơ hồ sâu sắc về TPP. Trên thực tế, tôi nghi ngờ đó là do kiến ​​thức chuyên sâu của tôi mà tôi không thấy câu trả lời rõ ràng. Xem xét điều này: Đối với tất cả các cuộc tranh luận pháo hoa, một cuộc thăm dò gần đây gợi ý rằng phần lớn cử tri đã đăng ký - phần trăm 62 - biết rất ít hoặc không biết gì về thỏa thuận.

Đối với bất kỳ ai trong cùng một chiếc thuyền và cần một mồi trong và ngoài TPP, hãy bắt đầu với những điều cơ bản.

TPP một cách ngắn gọn

Sản phẩm TPP là một thỏa thuận thương mại của Hoa Kỳ với các nước 11 quanh Vành đai Thái Bình Dương. Các quốc gia này cùng nhau chiếm gần như 40% GDP của thế giới. Thỏa thuận này nhằm cải thiện tăng trưởng kinh tế và sự thịnh vượng giữa các thành viên thông qua thương mại bằng cách giảm thuế đối với hàng hóa nhập khẩu, cải thiện khả năng tiếp cận thị trường trong các lĩnh vực dịch vụ và thiết lập các quy tắc để tiến hành kinh doanh.

Nhưng để các quốc gia giao dịch theo các quy tắc mới này, thỏa thuận phức tạp này, mất 7 năm để đàm phán, trước tiên cần phải được các bên ký kết phê chuẩn, đặc biệt là Hoa Kỳ

Vậy tại sao tất cả hubbub về thỏa thuận thương mại cụ thể này?

Để chắc chắn, nền kinh tế Mỹ được hưởng lợi từ thương mại quốc tế và các hiệp định tạo điều kiện cho nó. Là người tiêu dùng, chúng tôi hưởng lợi bằng cách tiếp cận với quần áo, đồ chơi và thiết bị điện tử rẻ hơn, và tận hưởng lựa chọn lớn hơn cà phê, xe hơi và giày dép. Trade cung cấp các thị trường mới cũng như cơ hội lợi nhuận và việc làm cho các doanh nghiệp và người lao động trong nhiều ngành xuất khẩu, từ máy bay và dược phẩm đến phim ảnh và đậu nành Hollywood.

Những lợi ích này đã bị lu mờ nếu không được bỏ qua trong các cuộc thảo luận gần đây xung quanh TPP, nơi đã tập trung vào nỗi sợ hãi mất việc làm thu nhập trung bình. Một số các phản đối lớn nhất đến từ ứng cử viên tổng thống của đảng Dân chủ Bernie Sanders và Donald Trump, cũng như những người ủng hộ họ.

Tác động đến công việc

Điều này không đáng ngạc nhiên. Gần đây nghiên cứu xác nhận rằng các công nhân sống ở những nơi từng được coi là thành trì sản xuất, như Bassett, Virginia và Raleigh, North Carolina, đã bị ảnh hưởng nặng nề do tăng nhập khẩu từ Trung Quốc lương thấp. Sự cạnh tranh của Trung Quốc đã chiếm gần một phần tư sự suy giảm các công việc sản xuất của Mỹ kể từ các 1990.

Những cuộc đấu tranh kinh tế này được khắc họa mạnh mẽ trong một cuốn sách gần đâyNhà máy Man, " mô tả khả năng phục hồi của một công ty đã từng là nhà sản xuất đồ nội thất lớn nhất nước Mỹ cũng như cuộc sống ở quê hương Bassett.

Quan trọng, TPP không bao gồm Trung Quốc. Và thuế quan của Mỹ đối với hàng nhập khẩu sản xuất đã rất thấp, khoảng 2 phần trăm đến 3 phần trăm. Do đó, sự cạnh tranh gia tăng từ việc cắt giảm thuế quan đối với hàng hóa sản xuất trong thỏa thuận này khó có thể gây ra tác động tiêu cực lớn đến việc làm trong ngành sản xuất.

Ngoài ra, trong khi nhiều biện pháp cắt giảm thuế này là xuất khẩu từ Việt Nam lương thấp, lực lượng lao động của 54 triệu của nước đó nhỏ hơn rõ rệt so với triệu 806 của Trung Quốc, do đó không đủ quy mô để ảnh hưởng đến nền kinh tế Mỹ hoặc toàn cầu.

Tóm lại, TPP sẽ dẫn đến một số hơn nữa trật khớp về các công việc sản xuất của Mỹ, nhưng không phải là quy mô mà nhiều đối thủ của nó dường như đảm nhận.

Đồng thời, TPP sẽ tạo điều kiện cho các công ty Mỹ xuất khẩu dịch vụ, tạo ra việc làm mới trong các ngành công nghiệp như viễn thông và thương mại điện tử. Tuy nhiên, nhìn chung, các nghiên cứu gần đây cho thấy rằng việc giảm các rào cản thương mại truyền thống được đề xuất trong TPP sẽ có tương đối nhỏ ảnh hưởng đến việc làm chung của Hoa Kỳ và nền kinh tế.

Không phải giao dịch thương mại điển hình của bạn

Bạn càng nhìn, nó càng phức tạp.

Các cuộc thảo luận ở trên đánh giá thỏa thuận TPP như thể đó là một hiệp định thương mại tiêu chuẩn tập trung vào việc giảm thuế đối với hàng hóa nhập khẩu và cải thiện tiếp cận thị trường. Tuy nhiên, người ta không thể đơn giản xem TPP theo cách này.

Thay vào đó, phần lớn thỏa thuận thực sự là về việc thiết lập hoặc củng cố quy tắc tiến hành kinh doanh trên mặt đất ở mỗi quốc gia thành viên. Và đây là lúc thảo luận về giá trị kinh tế và hiểm họa của TPP thậm chí còn phức tạp hơn.

Thoạt nhìn, các quy tắc này có vẻ giống như một tình huống có lợi cho cả doanh nghiệp, người tiêu dùng và người lao động. Ví dụ, nhiều quy tắc, như các quy tắc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp đầu tư và hài hòa các tiêu chuẩn kỹ thuật, sẽ tạo điều kiện cho hoạt động của chuỗi cung ứng toàn cầu và mang lại lợi ích cho các công ty đa quốc gia của Mỹ ở Vành đai Thái Bình Dương.

Một số lợi ích và tiết kiệm chi phí này có thể gây khó khăn cho người tiêu dùng, những người cũng được TPP bảo vệ khỏi hành vi chống cạnh tranh và gian lận của các công ty. Và TPP đi xa hơn bất kỳ hiệp định thương mại hiện có nào thúc đẩy quyền của người lao động, không chỉ ở các nước có mức lương cao mà đặc biệt là các nền kinh tế có mức lương thấp như Việt Nam, nơi người lao động hiện không có quyền tổ chức các công đoàn độc lập.

Mặt khác, hóa ra rất khó để định lượng theo nghĩa rộng về lợi ích kinh tế và chi phí của các quy định TPP sẽ thuộc về các doanh nghiệp, công nhân và người tiêu dùng, đặc biệt là trong lĩnh vực tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ và đầu tư. Các biện pháp điều tiết này phức tạp và nhiều sắc thái hơn nhiều so với đánh thuế hàng hóa tại biên giới, công cụ chính sách chi phối trong các hiệp định thương mại cũ.

Ngoài ra, tác động của các quy tắc này phụ thuộc vào kinh tế và công nghệ của một ngành cụ thể, bao gồm chu kỳ đổi mới và mức độ cạnh tranh của nó. Nó cũng phụ thuộc vào cách các quy tắc mới so sánh và tương tác với các quy định hiện hành. Và để làm cho mọi thứ thậm chí phức tạp hơn, gần đây nghiên cứu cho thấy những nỗ lực vận động hành lang của các công ty đa quốc gia Hoa Kỳ trên thực tế đã làm nghiêng các công cụ chính sách thương mại truyền thống hơn vì lợi ích của các hoạt động bù đắp của họ.

Vậy nhược điểm là gì nếu TPP không được phê chuẩn?

Đối với một người, Mỹ có thể mất uy tín để đàm phán các hiệp định thương mại trong tương lai và chắc chắn sẽ làm giảm các đối tác thương mại Pacific Rim cam kết tăng cường quan hệ kinh tế với nhau. Việc không thông qua thỏa thuận cũng mang lại một số chi phí kinh tế cho các quốc gia khác, đáng chú ý nhất là thành viên nghèo nhất của TPP, Việt Nam. Đất nước đó chắc chắn sẽ được hưởng lợi nhất từ việc loại bỏ các rào cản truyền thống đối với thương mại và các cam kết của thỏa thuận nhằm tăng cường quyền của người lao động.

Ngoài ra, một số người tin rằng các bên ký kết châu Á có thể đặt mục tiêu hình thành thỏa thuận thương mại tự do của riêng họ với nhau, hoặc thậm chí có thể là một với Trung Quốc, đặt Mỹ vào thế bất lợi để đàm phán một thỏa thuận thuận lợi với các nước này trong tương lai. Và ngoài tính kinh tế của thỏa thuận, các nhà khoa học chính trị đã nhấn mạnh sự phân nhánh địa chính trị của TPP, chẳng hạn như lợi ích bảo mật và vai trò chính của nó trong tăng cường sức mạnh của Mỹ ở châu Á-Thái Bình Dương.

Vậy từ đâu đến đây?

Tổng thống Obama hy vọng Quốc hội sẽ thông qua thỏa thuận trong phiên họp vịt què sau cuộc bầu cử tháng 11 Hiện tại trông ảm đạm.

Bởi vì chủ tịch đã đàm phán TPP với cơ quan xúc tiến thương mại - còn được gọi là nhanh chóng theo dõi - - Đại hội có thể bỏ phiếu lên hoặc xuống theo thỏa thuận mà không có khả năng sửa đổi. Cơ hội thông qua của nó thậm chí còn ảm đạm hơn nếu cuộc bỏ phiếu diễn ra sau khi tổng thống tiếp theo nhậm chức, đưa ra lời hùng biện chống TPP của Hillary Clinton và Donald Trump.

Điều đó nói rằng, hầu như tất cả các tổng thống Mỹ gần đây đã ủng hộ thương mại khi còn đương chức. Và mặc dù người ta không thể sửa đổi TPP để giải quyết thêm mối lo ngại về phí của công nhân Mỹ, họ có thể được giải quyết bằng cách thông qua thỏa thuận và ban hành các biện pháp phụ như hào phóng hơn hỗ trợ điều chỉnh thương mại, đó là một chương trình liên bang hỗ trợ người lao động thay thế bằng thương mại quốc tế.

Vì vậy, về tổng thể, TPP là một thỏa thuận với nhiều bộ phận chuyển động và không rõ ràng phải làm gì về việc phê chuẩn, ngay cả đối với một chuyên gia như tôi. Tuy nhiên, điều rõ ràng là việc phê chuẩn TPP hay không sẽ không giải quyết được các vấn đề của công nhân sản xuất của Mỹ, bị thay thế bởi tự động hóa và toàn cầu hóa. Các lực lượng kinh tế của toàn cầu hóa đang ở đây để ở lại.

Vấn đề là mạng lưới an toàn xã hội Hoa Kỳ không thể giúp các cá nhân và gia đình họ đối phó với mất việc, có thể là từ tự động hóa hoặc thương mại. Ví dụ: gần đây nghiên cứu Gợi ý rằng sự khó khăn của những người lao động bị thay thế bởi thương mại vượt ra ngoài việc mất việc bao gồm làm suy giảm an toàn công cộng, chi tiêu thấp hơn cho nhà ở công cộng và làm giảm chất lượng trường học cho con cái họ.

Với tình trạng này, tôi tin rằng bash TPP không phải là câu trả lời - cũng không phải là hỗ trợ một cách mù quáng. Thay vào đó, công chúng Mỹ cần chuyển cuộc trò chuyện để tập trung vào những gì chúng ta có thể làm để đảm bảo rằng các cơ hội kinh tế được cung cấp bởi tiến bộ công nghệ và toàn cầu hóa được chia sẻ đồng đều hơn với những người bị bỏ lại phía sau.

Giới thiệu về Tác giả

Nina Pavcnik, Giáo sư Kinh tế, Đại học Dartmouth

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon