Làm thế nào và tại sao Trung Quốc trở thành nhà tài trợ viện trợ lớn nhất châu Phi

Làm thế nào và tại sao Trung Quốc trở thành nhà tài trợ viện trợ lớn nhất châu Phi

Đấu trường viện trợ nước ngoài ở Châu Phi có truyền thống bị Tổ chức Hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) các nước. Tuy nhiên, trong ba thập kỷ qua, các nhà tài trợ phi truyền thống như Trung Quốc, đã xuất hiện.

Tầm quan trọng ngày càng tăng của các nhà tài trợ phi truyền thống có nghĩa là thành trì kinh tế và chính trị của các nước phương Tây ở châu Phi cận Sahara đã dần suy giảm. Trung Quốc bây giờ là đóng góp viện trợ phi truyền thống lớn nhất đến các nước châu Phi cận Sahara.

Trong các 1960, Châu Phi đã cung cấp cho Trung Quốc một cơ hội để tăng phạm vi chính trị và ngoại giao. Sự quan tâm của người Trung Quốc đến lục địa này một phần là kết quả của chính trị căng thẳng giữa Trung Quốc và Liên Xô cũng như sự gia tăng của Mỹ và Nhật Bản cạnh tranh ở châu Á. Ngoài động cơ chính trị, Châu Phi còn mang đến cho Trung Quốc những cơ hội kinh tế. Trong khi động lực ban đầu cho viện trợ của Trung Quốc là tăng cường quan hệ ngoại giao, động lực tài nguyên trở thành một yếu tố quan trọng.

Chính sách viện trợ của Trung Quốc

Khi bắt đầu, chính sách viện trợ của Trung Quốc được đặt ra trước sự bình đẳng giữa các đối tác, cùng có lợi, tôn trọng chủ quyền, tôn trọng nghĩa vụ và tăng cường sự tự lực của người nhận viện trợ Trung Quốc. Theo 2011 của Trung Quốc giấy trắng về viện trợ nước ngoài:

Các lĩnh vực hỗ trợ chính cho Trung Quốc là các dự án về nông nghiệp, công nghiệp, cơ sở hạ tầng kinh tế, cơ sở công cộng, giáo dục và y tế, với mục đích cải thiện năng suất công nghiệp và nông nghiệp của các nước tiếp nhận, tạo nền tảng vững chắc cho kinh tế và phát triển xã hội, và cải thiện giáo dục cơ bản và chăm sóc sức khỏe.

Chính sách viện trợ của Trung Quốc tại Châu Phi đã trải qua những cải cách lớn giữa 1994 và 1995. Những điều này đã được thực hiện trong ba cách chính:

* Các công cụ mới liên kết viện trợ, thương mại và đầu tư giữa Trung Quốc và Châu Phi đã được giới thiệu và triển khai,


Nhận thông tin mới nhất từ ​​Nội tâm


* Các chương trình kết hợp viện trợ nước ngoài với hợp tác kinh tế đã được phát triển và tài trợ, và

* Trung Quốc tinh chỉnh danh mục các công cụ để hỗ trợ tái cơ cấu trong nước.

Việc tái cấu trúc cũng chứng kiến ​​sự ra đời của ba ngân hàng chính sách. Đó là Ngân hàng Phát triển Trung Quốc, Ngân hàng Xuất nhập khẩu Trung Quốc và Ngân hàng Phát triển Nông nghiệp Trung Quốc. Tất cả họ đều thuộc sở hữu nhà nước và cho phép chính phủ cung cấp tài chính mục tiêu. Chính sách mới đã mở ra cánh cửa cho một chiến lược kinh tế và thương mại. Nó cho phép đầu tư của Trung Quốc vào sản xuất và nông nghiệp, và tăng trưởng trong các nhà máy lắp ráp của Trung Quốc. Nó cũng tạo ra nhu cầu gia tăng đối với hàng xuất khẩu của Trung Quốc và cho phép Trung Quốc xâm nhập vào thăm dò và đầu tư vào khoáng sản và tài nguyên rừng ở Châu Phi.

Tài nguyên làm tài xế

Bởi 1976 lợi ích tài nguyên của Trung Quốc đã rõ ràng ở nhiều nước châu Phi cận Sahara. Ví dụ như việc xây dựng tuyến đường sắt Tan Zam ở Zambia một phần để tạo điều kiện cho Trung Quốc tiếp cận với đồng. Ngoài ra còn có việc xây dựng các con đường ở các quốc gia như Ethiopia để hỗ trợ cho việc di chuyển xuất khẩu bông sang Trung Quốc. Quan điểm của Trung Quốc về khả năng tài nguyên ở châu Phi cận Sahara vẫn tiếp tục ngày hôm nay.

Kể từ khi 2001 nhu cầu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong nước của Trung Quốc đã thúc đẩy hơn nữa sự quan tâm của Trung Quốc đối với tài nguyên thiên nhiên ở châu Phi cận Sahara.

Xem xét những gì thúc đẩy phân bổ viện trợ của Trung Quốc cho châu Phi cận Sahara, bằng chứng thực nghiệm cho thấy Trung Quốc cung cấp viện trợ nước ngoài nhiều hơn cho các nước châu Phi cận Sahara giàu dầu hơn so với những nước không giàu dầu mỏ. Gần một nửa trong số mười người nhận viện trợ hàng đầu của Trung Quốc trong mười năm qua đã tiếp cận với các giếng dầu và được trao quyền đầu tiên để tìm kiếm dầu. Ví dụ bao gồm Angola và Nigeria.

Cung cấp hàng tỷ đồng giảm nợ

Từ 2000 trở đi, Trung Quốc tiếp tục củng cố vai trò là người đóng vai trò viện trợ lớn ở Châu Phi. Nó thành lập diễn đàn về hợp tác Trung Quốc Châu Phi (FOCAC) bao gồm các nước châu Phi 44. Nó đảm nhận cung cấp tài chính để giảm nợ, chương trình đào tạo và đầu tư. Hội đồng doanh nghiệp Trung Quốc-Châu Phi cũng được thành lập, trong đó đàm phán về việc hủy khoản nợ 1.2 tỷ USD.

Một số phát triển làm cho 2006 một năm đầu nguồn. Những điều đó được bao gồm:

* xuất bản sách trắng về chính sách của châu Phi,

* thông báo rằng khoản nợ trị giá hàng tỷ đô la sẽ bị hủy,

* việc tạo ra một quỹ trị giá hàng tỷ đô la được tạo thành từ các khoản vay mềm và thương mại;

* cam kết hỗ trợ gấp đôi bởi 2009 và

* một đồng ý xây dựng bệnh viện 30 và đào tạo người 15,000.

Giữa 2000 và 2012, Trung Quốc đã thực hiện nhiều hơn các dự án 1,700 tại hơn các quốc gia châu Phi 50 với số tiền lên tới lên tới hàng tỷ 75. Mặc dù số tiền này ít hơn số tiền 90 tỷ USD mà Hoa Kỳ cam kết trong cùng thời kỳ, nhưng nó vẫn thể hiện đáng kể nguồn tài trợ viện trợ thay thế cho lục địa

Tiền đi đâu

Viện trợ của Trung Quốc ở châu Phi cận Sahara rất đa dạng và có thể được tìm thấy ở hầu hết các lĩnh vực từ viễn thông đến y tế. Số tiền tài trợ viện trợ lớn nhất dành cho các lĩnh vực vận tải, lưu trữ, năng lượng và truyền thông. Một phần đáng kể, khoảng 70%, hướng đến phát triển cơ sở hạ tầng.

Viện trợ của Trung Quốc về cơ sở hạ tầng vượt trội của các nhà tài trợ khác. Nó chiếm hơn 30% tổng giá trị của các dự án cơ sở hạ tầng ở Châu Phi. Các ngành giáo dục và y tế của vùng hạ Sahara ở Châu Phi cũng được hưởng lợi đáng kể. Nhưng số tiền cam kết cho hai lĩnh vực này tụt hậu so với các lĩnh vực khác như vận tải và năng lượng. Điều này có thể là do thực tế là một lượng đáng kể viện trợ phương Tây tập trung vào hai lĩnh vực này (xem bảng 1).

viện trợ Trung Quốc2 5 7Bảng 1: Viện trợ nước ngoài.Xét về những người nhận viện trợ lớn nhất ở châu Phi cận Sahara, Nigeria, Ghana và Sudan là những người nhận hàng đầu trong thập kỷ qua. Các ba nước kết hợp nhận được khoảng $ 250 triệu viện trợ. Phần lớn đi đến cơ sở hạ tầng năng lượng như đường ống dẫn dầu.

Huyền thoại quản trị được hé lộ

Nổi bật trong cuộc tranh luận viện trợ là khái niệm rằng các nước tài trợ phương Tây quan tâm nhiều hơn đến mức độ quản trị ở các nước nhận. Các đối tác Trung Quốc của họ được cho là bỏ qua cấp độ và loại hình quản trị.

Thoạt nhìn điều này có thể được coi là đúng. Nhưng nó không nhất thiết phải như vậy.

Đối với cả hai loại nhà tài trợ, quản trị quốc gia người nhận là quan trọng. Kết luận này được rút ra từ việc xem xét các yếu tố quyết định viện trợ nước ngoài của Mỹ và Trung Quốc cho các nước 31 ở châu Phi cận Sahara. Trong trường hợp của Hoa Kỳ, cả quyền chính trị và quyền tự do dân sự là những cân nhắc trong các quyết định phân bổ viện trợ cho khu vực. Đối với Trung Quốc, quyền chính trị quan trọng hơn tự do dân sự trong việc ảnh hưởng đến người nhận viện trợ.

Mặc dù lợi ích của viện trợ Trung Quốc ở châu Phi cận Sahara rất rõ ràng trong các dự án y tế và cơ sở hạ tầng, bao gồm cung cấp thuốc, đào tạo nhân viên y tế cũng như xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, có một số hạn chế đối với viện trợ. Mặc dù Trung Quốc cung cấp viện trợ cho các dự án khác nhau trên một phổ rộng, nhưng phần lớn nó tập trung vào một vài lĩnh vực cụ thể. Kết quả là các vấn đề thích hợp cho phép tạo ra nguồn lực trong nước trong khu vực không nhất thiết phải được giải quyết. Điều này cho thấy cần phải đánh giá lại loại hình các nước viện trợ Sahara của Trung Quốc chấp nhận và đảm bảo rằng mối quan hệ viện trợ trong các chương trình nghị sự phát triển của các nước này.

Giới thiệu về tác giảConversation

Kafayat Amusa, Giảng viên Kinh tế, Đại học Nam Phi

Nara Monkam, Giám đốc nghiên cứu, Viện Thuế Châu Phi, Đại học Pretoria

Nicola Viegi, Giáo sư kinh tế tiền tệ, Đại học Pretoria

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation.
Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan:

{amazonWS: searchindex = Books; Keywords = 1565494962; maxresults = 1}

enafarzh-CNzh-TWnltlfifrdehiiditjakomsnofaptruessvtrvi

theo dõi Nội bộ trên

facebook-iconbiểu tượng twitterbiểu tượng rss

Nhận tin mới nhất qua email

{Emailcloak = off}