Cuộc khủng hoảng nước Flint và những câu chuyện buồn của Freddie Gray nhiễm độc chì đã xúc tác một cuộc thảo luận rộng hơn về ngộ độc chì ở Hoa Kỳ. Những rủi ro là gì? Ai dễ bị tổn thương nhất? Ai chịu trách nhiệm?

Chì là một mối đe dọa to lớn và lan rộng đến sức khỏe cộng đồng. Hầu như bất kỳ mức độ tiếp xúc gây ra vấn đề nhận thức vĩnh viễn ở trẻ em. Và có nhiều nguồn. Mười triệu đường dây dịch vụ nước toàn quốc có chứa chì. Một số 37 triệu nhà ở Mỹ có chứa chất chì trong sơn ở đâu đó trong tòa nhà. Đất tại nhiều khu vực là bị ô nhiễm với chì được thêm vào xăng và phát ra từ khí thải xe hơi.

Nhưng nguy cơ được phân bố không đồng đều. Một số người Mỹ phải đối mặt với một "ba whammy" tăng nguy cơ dựa trên nghèo, chủng tộc, và địa điểm. Bằng chứng hẹn hò trở lại 1970s đã chỉ ra rằng nhiễm độc chì giá cao nội thành phố và có thu nhập thấp và các khu phố thiểu số so với các khu phố trắng, giàu có, và ngoại thành.

Và mặc dù nồng độ chì trong máu của trẻ em có giảm đáng kể trong những thập kỷ gần đây, những khác biệt này vẫn tồn tại. Nghiên cứu luận án của tôi cho thấy rằng sự phát triển ngoại ô được chính phủ hỗ trợ và phân biệt chủng tộc sau Thế chiến II đã góp phần gây ngộ độc chì bằng cách tập trung các gia đình thiểu số vào nhà ở đô thị không đạt tiêu chuẩn.

Một bệnh dịch đô thị

Con người đã sử dụng chì trong hàng ngàn năm trong các sản phẩm từ men gốm đến mỹ phẩm. Tiếp xúc tăng lên trong thời đại công nghiệp. Chì đường ống và sơn được sử dụng rộng rãi trong thế kỷ 19th, tiếp theo là pin chì và xăng pha chì trong 1920s.

Các chuyên gia y tế biết rằng chì là độc hại, nhưng ngộ độc chì ở trẻ em không trở thành mối lo ngại về sức khỏe cộng đồng kéo dài cho đến nửa sau của thế kỷ XX, một phần là do tắc nghẽn từ ngành công nghiệp dẫn đầu. Sau Thế chiến II, các vụ ngộ độc chì ở trẻ em đã tăng vọt ở nhiều thành phố, đặc biệt là những người Mỹ gốc Phi có thu nhập thấp. Ở Baltimore, các vụ ngộ độc chì ở trẻ em đã tăng từ mức trung bình 12 mỗi năm giữa 1936 và 1945 để 77 trường hợp trong 1951 và trường hợp 133 1958.

trường hợp ngộ độc chì cũng tăng Cincinnati và các thành phố khác trong 1950s và 'của 60. Các chuyên gia đã xác định nguồn lực chủ yếu: lột và bong sơn có chì. Các nạn nhân chủ yếu là từ các gia đình nghèo, dân tộc thiểu số trong khu phố xấu đi trong nội thành.

Một giải pháp rõ ràng sẽ có được để tìm nhà ở tốt hơn - và thực tế, trong thời gian này, hàng triệu người Mỹ đã di chuyển từ thành phố đến các vùng ngoại ô. Nhưng chính sách phân biệt đối xử có hiệu quả loại trừ các gia đình dân tộc thiểu số từ việc mua nhà tại các khu phố ngoại ô, khiến họ bị mắc kẹt trong thành phố, nơi một vòng luẩn quẩn của suy thoái và không vụ lợi trầm trọng thêm mối nguy hiểm dẫn.

Vai trò của thế chấp và đường cao tốc

Ngoại ô hóa và quyền sở hữu nhà ở Mỹ đã phát nổ sau chiến tranh thế giới II. Nhiều học giả đô thị xác định các chính sách nhà ở và đường cao tốc liên bang, là những yếu tố quan trọng nhất của ngoại ô 20th thế kỷ.

Một cơ quan chính, Cục Quản lý Nhà ở Liên bang (FHA), được tạo ra trong thời kỳ Đại suy thoái, làm chủ căn nhà khả thi hơn bằng cách cung cấp bảo hiểm liên bang cho vay thế chấp nhà. các khoản vay FHA ủng hộ nhà ở ngoại ô mới, đặc biệt là từ các 1930s đến 1960s. hướng dẫn cơ quan, chẳng hạn như đối với kích thước lô tối thiểu, loại trừ nhiều gia đình trong thành phố, chẳng hạn như kinh điển của Baltimore nhà hàng. hướng dẫn FHA khác và gợi ý cho khu dân cư - chẳng hạn như thất bại tối thiểu và độ rộng đường phố - ưa thích phát triển ngoại ô mới.

FHA tiêu chuẩn thẩm định cảnh báo chống lại "tài sản cũ" và "ảnh hưởng xấu" trên giá trị nhà, kể cả khói, mùi hôi và ùn tắc giao thông. Cho đên khi 1940s cuối Cơ quan này coi các nhóm chủng tộc người vô đạo đức là một rủi ro tài chính nhà ở.

Sau khi Tòa án tối cao tuyên bố các giao ước chủng tộc về mặt pháp lý không thể thực thi được trong 1948, FHA đã kiểm duyệt các chính sách của mình. Nhưng trong thập kỷ tiếp theo, nó đã được thực hiện nỗ lực nhỏ để hạn chế sự phân biệt đối xử nhà ở, với một số quản trị viên chính tiếp tục bảo vệ sự phân biệt chủng tộc.

Không có gì đáng ngạc nhiên, phần lớn các khoản vay của FHA đã được chuyển đến một gia đình, mới ngôi nhà ở vùng ngoại ô. Theo Ủy ban Hoa Kỳ về các quyền dân sự, ít hơn hai phần trăm của FHA vay ban hành từ 1947 qua 1959 đến người Mỹ gốc Phi.

Chính sách giao thông liên bang cũng thúc đẩy và định hình ngoại ô sau chiến tranh. Trong Đại hội 1956 đã ban hành Đạo luật Xa lộ Liên tiểu bang, đó là thiết kế để giảm bớt tình trạng tắc nghẽn giao thông. các hành động ủy quyền hàng tỷ đô la để hoàn thành về 42,000 dặm đường cao tốc, một nửa trong số đó đã đi qua các thành phố.

Sự gia tăng của giữa các tiểu bang và ô tô bằng downtowns phong trào ngày càng lỗi thời và đẩy mạnh đến các vùng ngoại ô. Theo một ước tính, mỗi đường cao tốc được xây dựng thông qua một thành phố giảm dân số của thành phố bằng mười tám phần trăm.

Và ô tô ngoại ô đi lại góp phần trực tiếp đến ngộ độc chì đô thị. Cư dân nội thành hấp thụ phần lớn ô nhiễm khí chì từ những người đi làm hội tụ hàng ngày tại các thành phố. Khí thải chì đất bị ô nhiễm trong khu vực lân cận thành phố.

Chuyến bay trắng và tàn phá đô thị

Khi dân số da đen ở các thành phố tăng lên, người Mỹ gốc Phi bắt đầu di chuyển vào các khu dân cư toàn màu trắng trước đây. Chuyến bay của White White theo sau: chủ nhà da trắng hoảng loạn chuyển đi. Thường thì chu kỳ bị viêm bởibộ phim bom tấn, "Những người sử dụng các mối đe dọa của hội nhập để có được các chủ nhà trắng để bán với giá thấp.

nhà đầu cơ bất động sản, người mua lại các tài sản giá rẻ bán một số trong số họ (với giá quá cao) Cho người mua thiểu số. Nhiều người sử dụng đánh giá cao bóc lột hợp đồng. chủ nhà đen bị buộc phải thanh toán lãi suất cao, khiến họ có ít tiền để bảo trì.

Điều kiện thậm chí còn tồi tệ hơn cho người thuê nhà đen. Slumlords thường bị bỏ qua bảo trì và thanh toán thuế đối với tài sản của họ. Ngay cả khi mã y tế thành phố mục tiêu sơn chì, như trong Newyork và Baltimore, Chủ nhà tính cho lợi nhuận vắt sữa thường không tuân thủ.

Không vụ lợi trong nhà ở bên trong thành phố đã trở thành một chu kỳ tự tồn. Một 1975 nghiên cứu cho Bộ Gia Cư và Phát triển đô thị đã kết luận rằng chủ nhà đã có người thuê nhà có thu nhập thấp và ít lựa chọn tài chính scrimped về bảo trì, đẩy mạnh giảm nhà ở. Cuối cùng chủ nhà bỏ hoang, cho thuê của họ, dẫn đến không vụ lợi khu vực xa hơn.

Tái đầu tư tại các thành phố

Làm sạch ô nhiễm chì là tốn kém. Một nghiên cứu gần đây ước tính rằng nó sẽ có chi phí Mỹ $ 1.2 tỷ để 11 tỷ $ để loại bỏ rủi ro chính trong một triệu gia đình có nguy cơ cao (tòa nhà cũ bị chiếm đóng bởi các gia đình có thu nhập thấp với trẻ em). Nhưng nó cũng tính toán rằng mỗi đô la đầu sơn sạch sẽ tạo ra từ $ 17 đến $ 221 trong lợi ích từ lợi nhuận, doanh thu thuế và giảm chi phí y tế và giáo dục.

Các cơ quan chính phủ và các tổ chức phi lợi nhuận đã đổ tiền vào các chương trình nghiên cứu, sàng lọc và giảm thiểu rủi ro chính, nhưng cần nhiều hơn nữa. Nguồn lớn nhất, Chương trình kiểm soát mối nguy hiểm hàng đầu của HUD, đã nhận được hàng triệu đô la hàng năm từ 2014 đến 2016, chỉ đủ để tài trợ cho việc giảm bớt chì trong các ngôi nhà 8,800 hàng năm. Hơn nữa, trong vài năm qua, Quốc hội đã tìm cách cắt giảm ngân sách của HUD hơn nữa, bằng cách một nửa trong 2013 và bởi một phần ba chỉ trong năm qua. May mắn thay, những đề xuất đã không thành công, nhưng ngay cả nếu không có họ, dẫn tài trợ giảm nguy cơ là rất không thỏa đáng.

Chúng ta có thể tìm thấy các nguồn khác? Kể từ khi chính sách nhà ở chính phủ đã góp phần dẫn ngộ độc, có lẽ chúng ta nên khai thác chúng để tài trợ cho việc dọn dẹp. Ví dụ, việc khấu trừ thuế nhà thế chấp lãi suất trợ cấp nhà mới ở ngoại ôVà đặc biệt có lợi cho giàu có hơn chủ nhà.

Cải cách khoản khấu trừ lãi thế chấp, chi phí cho chính phủ liên bang tỷ $ 70 hàng năm, Có thể tạo ra kinh phí để khắc phục nhà cho thuê trở lên. Một số tiền này cũng có thể được sử dụng để mở rộng chương trình do liên bang các cơ quan, chính quyền địa phương và phi lợi nhuận tài trợ cho nhiều cải tiến trong nhà ở thu nhập thấp, bao gồm giảm nấm mốc và nâng cấp hiệu quả năng lượng.

Một chiến lược khác là tạo ra một cơ chế theo mô hình Bất động sản Định Giá năng lượng sạch chương trình loại bỏ sơn chì. Các chương trình PACE cho phép chính quyền tiểu bang và địa phương hoặc các cơ quan chức năng khác tài trợ chi phí trả trước cho việc nâng cấp hiệu quả năng lượng, sau đó gắn chi phí vào tài sản. Chủ sở hữu trả lại chi phí theo thời gian thông qua các đánh giá được thêm vào hóa đơn thuế tài sản của họ.

Hoa Kỳ đã hỗ trợ nhiều quyền sở hữu nhà ở ngoại ô hơn 80 năm. Chính sách này đã giúp nhiều người Mỹ, nhưng tổn thương người khác, bao gồm cả gia đình vẫn còn bị mắc kẹt trong ngôi nhà mà họ đang có nguy cơ bị nhiễm độc chì. Hôm nay, như nhiều nhà quan sát mưa đá thời phục hưng đô thị Hoa Kỳ, sự tồn tại của ngộ độc chì làm nổi bật nhu cầu tiếp tục đầu tư nhiều hơn vào nhà ở và sức khỏe trong các thành phố nội địa của chúng ta.