Các tổ chức từ thiện gắn liền với gia đình Clinton đã nhận được sự giám sát dường như vô tận trong suốt chiến dịch tranh cử tổng thống. Họ đã bị buộc tội lãng phí tiền, cung cấp quyền truy cập cho các nhà tài trợ và thậm chí phục vụ như một con heo đất cá nhân cho gia đình Clinton. Kết quả là, cánh tay lớn nhất của tổ chức từ thiện của họ trong tuần này cho biết nó sẽ trở thành và tổ chức độc lập nếu Hillary Clinton được bầu làm tổng thống.

Sự xem xét kỹ lưỡng của các tổ chức từ thiện của Clintons đã mở rộng đến nền tảng nhỏ hơn nhiều của Trump, bao gồm cả điều tra vừa được công bố bởi tổng chưởng lý New York và một loạt bài của The Washington Post.

Là một nhà nghiên cứu tập trung vào tài chính phi lợi nhuận, tôi không quen nhìn thấy sự quan tâm rộng rãi như vậy đối với các nguồn và sử dụng vốn của các tổ chức từ thiện. Ngay cả khi thường được bao bọc trong các thủ lĩnh chính trị, sự quan tâm của công chúng đối với các tổ chức từ thiện của gia đình Clinton mang đến cơ hội xem xét kỹ xem họ thực sự là gì, họ làm gì và sử dụng tiền của họ như thế nào.

Trong khi các hoạt động bên trong của tổ chức được để lại cho người trong cuộc, chúng tôi may mắn có quyền truy cập vào các tiết lộ tài chính công khai giúp cung cấp câu trả lời cho những câu hỏi này. Như chúng ta sẽ thấy, các câu trả lời cho thấy một tổ chức thú vị và phức tạp có thể đảm bảo phê bình nhưng cũng xứng đáng được công nhận cho tham vọng và đổi mới của nó.

Các tổ chức từ thiện của Clinton là gì?

Chúng tôi bắt đầu với những gì các tổ chức tạo nên mạng lưới các tổ chức từ thiện của bà Clinton.

Đầu tiên là Quỹ gia đình Clinton, được thành lập ở 2001 như một nền tảng riêng để định hướng cho sự cống hiến cá nhân của gia đình nhưng không tham gia vào bất kỳ hoạt động từ thiện nào của riêng mình.

Nó hoạt động như bất kỳ nền tảng tư nhân nào khác trong đó gia đình quyên góp cho nó và tổ chức (theo thời gian) giải ngân tiền để điều hành các tổ chức từ thiện công cộng.

Từ 2010 đến 2014, gia đình Clintons đã mang lại thu nhập hàng triệu đô la Mỹ cho Quỹ Gia đình, họ đã giải ngân 10.2 triệu đô la cho các tổ chức từ thiện trong cùng thời gian. Trong đó, $ 9.8 triệu (phần trăm 2.86) đã đi đến sáng kiến gắn liền với Quỹ Bill, Hillary & Chelsea Clinton, tổ chức từ thiện công cộng hoạt động chính mà họ thành lập ở 1998. Số triệu 6.96 còn lại đã dành cho nhiều tổ chức từ thiện, cả địa phương và quốc gia, nhằm vào các nguyên nhân khác nhau, từ giáo dục đến chăm sóc sức khỏe đến môi trường.

Quỹ Bill, Hillary & Chelsea Clinton về cơ bản là tổ chức “mẹ” của nhiều sáng kiến ​​và chi nhánh khác nhau, một vài trong số đó (đôi khi) khác biệt về mặt pháp lý nhưng vẫn được kiểm soát bởi công ty mẹ. Nhóm các tổ chức này, bao gồm Sáng kiến ​​Toàn cầu Clinton (CGI), Sáng kiến ​​Tiếp cận Sức khỏe Clinton (CHAI) và Đối tác Doanh nghiệp Clinton Giustra (CGEP), được gọi chung là “Quỹ Clinton”.

Nhiều sáng kiến ​​khác nhau phản ánh các mục tiêu rộng lớn và thường xuyên thay đổi của tổ chức, mà chúng ta sẽ thảo luận tiếp theo.

Vậy Quỹ Clinton làm gì?

Các hoạt động của Quỹ Clinton là nguồn gốc của nhiều quan niệm sai lầm, điều này có thể hiểu được với phạm vi rộng của chúng.

Đối với người mới bắt đầu, điều quan trọng là nhấn mạnh rằng Quỹ Clinton (không giống như Quỹ Gia đình) là một tổ chức từ thiện công khai hoạt động, có nghĩa là (1) nó phụ thuộc rất nhiều vào sự đóng góp từ công chúng nói chung và (2) nó không hoạt động chủ yếu để giải ngân đến các tổ chức từ thiện khác mà thay vào đó tham gia vào các dịch vụ trực tiếp trên đất liền.

Điểm đầu tiên rất đáng chú ý vì việc trao tặng cá nhân của Clintons khoảng $ 2.86 triệu cho nền tảng chiếm chỉ phần trăm 0.4 trong số đóng góp $ 807 của nó từ 2010 đến 2014.

Các nhà tài trợ khác bao gồm các cá nhân (đồng sáng lập Gateway Theodore W. Waitt và cựu vô địch Công thức 1 Michael Schumacher), các quỹ (Gates và Rockefeller), các doanh nghiệp (Coca-Cola và Barclays) và thậm chí cả các chính phủ nước ngoài (Na Uy, Úc và Ả Rập Saudi).

Điều này cũng quan trọng bởi vì thu hút quyên góp từ rất nhiều cá nhân và tổ chức khác - một số người có mối liên hệ cá nhân với Clintons hoặc quan tâm đến hoạt động kinh doanh của Bộ Ngoại giao - là điều đã thúc đẩy nhiều chỉ trích đánh vào tổ chức này.

Điểm thứ hai quan trọng bởi vì một số chính trị gia đối thủ đã sử dụng tỷ lệ thấp của các khoản đóng góp hoặc tài trợ mà nó mang lại cho các tổ chức từ thiện khác để làm bằng chứng cho việc họ dành rất ít cho các hoạt động từ thiện. Tuy nhiên, trong trường hợp này, phần chi tiêu chương trình của tổ chức là dành cho những nỗ lực trên mặt đất. Nghiên cứu tôi tiến hành với một đồng nghiệp chứng minh rằng điều này thực sự có thể là một chỉ số về hiệu quả cao hơn so với các khoản tài trợ.

Một số hoạt động đáng chú ý nhất của nền tảng - và nơi dành phần lớn số tiền của nó - được điều hành bởi ba tổ chức mà tôi đã đề cập trước đó.

Sản phẩm Sáng kiến ​​tiếp cận sức khỏe của bà Clinton từ lâu đã là sáng kiến ​​lớn nhất của tổ chức và hiện được điều hành như một thực thể pháp lý riêng biệt. Trong khi nền tảng hiện đang giữ quyền kiểm soát bằng cách bổ nhiệm đa số hội đồng quản trị, tổ chức từ thiện tuyên bố vào ngày 9 tháng 9 để chấm dứt liên kết này và tách CHAI hoàn toàn nếu bà Clinton thắng vào tháng 11.

CHAI đã làm việc để bảo đảm dược phẩm giảm giá và các nguồn cung cấp khác để phân phối, cũng như tăng cơ hội chăm sóc sức khỏe tại các quốc gia 70, bao gồm Ấn Độ, Nam Phi, Việt Nam và Zimbabwe.

Sản phẩm Sáng kiến ​​Toàn cầu Clinton đại diện cho cả chương trình sáng tạo nhất và gây tranh cãi nhất của tổ chức. CGI phục vụ để phù hợp với các cá nhân và tổ chức sẵn sàng đầu tư vào các dự án hướng tới các mục tiêu công cộng quan trọng với các tổ chức từ thiện và doanh nghiệp tìm kiếm nguồn tài trợ cho doanh nghiệp của họ. Những ví dụ bao gồm vay vốn cho các doanh nhân kỳ cựu tàn tật và cung cấp tiền cho các phòng khám tại những ngôi làng nhỏ ở Trung Quốc.

Theo một nghĩa nào đó, CGI đóng vai trò tương tự như Uber trong việc cung cấp một nền tảng để tạo điều kiện cho một trận đấu cùng có lợi. Trong trường hợp này, trận đấu nhằm đảm bảo nguồn vốn để đạt được các mục tiêu xã hội. Giống như Uber, cách tiếp cận này có khả năng tăng tốc hoạt động (bằng chứng là Cam kết hàng trăm triệu đô la trong các cam kết CGI chỉ trong 2015). Cũng giống như Uber, tổ chức này đã phải đối mặt với thách thức kiểm tra các bên mà họ phù hợp (bằng chứng là những lo ngại về kinh phí được bảo đảm cho một doanh nghiệp vì lợi nhuận được điều hành bởi những người bạn của Clintons).

Quan hệ đối tác doanh nghiệp Clinton Giustra cũng mang lại cả hai khen ngợi và phê bình cho cách tiếp cận độc đáo của nó. Với sự tài trợ từ tỷ phú người Canada Frank Giustra và hợp tác với tỷ phú người Mexico Carlos Slim, CGEP đại diện cho một mô hình lai cung cấp vốn cho các doanh nghiệp, nhiều trong số đó là vì lợi nhuận, tìm cách đạt được các mục tiêu của Quỹ Clinton.

Làm mờ ranh giới giữa các hoạt động vì lợi nhuận và phi lợi nhuận, CGEP đi trước đường cong trong việc tìm kiếm những cách thức mới để đạt được lợi ích xã hội ( Sáng kiến ​​Chan Zuckerberg là một người mới đáng chú ý khác trong lĩnh vực này). Tuy nhiên, cách tiếp cận của nó, cả về nguồn tài trợ và sử dụng tài trợ của nó, cũng khiến tổ chức bị chỉ trích.

Các nỗ lực trên mặt đất khác của Quỹ Clinton đã thúc đẩy giao thức từ việc giúp các trường phát triển và đưa ra các lựa chọn thực phẩm lành mạnh (Liên minh vì một thế hệ lành mạnh) và cung cấp hỗ trợ nông nghiệp và kinh tế ở các nước kém phát triển (Sáng kiến ​​phát triển của bà Clinton) để hỗ trợ Trung tâm tổng thống Clinton ở Arkansas

Cùng với CHAI, nhiều sáng kiến ​​khác của nền tảng sẽ có khả năng bị loại bỏ hoặc bị loại nếu bà Obama được bầu làm tổng thống.

Quỹ Clinton chi tiền như thế nào?

Khu vực cuối cùng của sự hiểu lầm phổ biến là cách chi tiêu của tổ chức.

Để giải quyết câu hỏi này tốt nhất, nơi cần đến là báo cáo tài chính đã được kiểm toán của họ, hợp nhất các hoạt động của tất cả các thực thể tạo nên Quỹ Clinton.

Là một điểm của bối cảnh, xem xét quy mô của tổ chức. Trong 2014, Quỹ Clinton có chi phí trị giá $ 250 triệu, khiến nó nhỏ hơn so với đồng nghiệp đáng kính của nó Trung tâm Carter ở mức $ 332 triệu nhưng lớn hơn nhiều so với Quỹ Donald J. Trump, đã chi $ 597,000 trong năm gần đây nhất của nó.

Đối với những khoản tiền đó đã đi đâu, điều đầu tiên cần lưu ý là những gì nó không chi nhiều tiền cho: chi phí hoạt động. Trong tài chính được kiểm toán gần đây nhất, Quỹ Clinton báo cáo chi tiêu Phần trăm 87.2 trên các chương trình và dịch vụ, có nghĩa là phần trăm 12.8 sẽ dành cho các chi phí hành chính và gây quỹ. Mặc dù không phải là trọng tài cuối cùng của tính hiệu quả, một con số như vậy cao hơn nhiều so với tỷ lệ phần trăm 65 so với 75 của chương trình thường được đề xuất như một quy luật của.

Chỉ riêng Sáng kiến ​​Tiếp cận Sức khỏe của Clinton đã chiếm gần hai phần ba tổng số chi tiêu của chương trình, tương đương với $ 143 triệu. Điều đó có lẽ không có gì ngạc nhiên khi sức khỏe toàn cầu là trọng tâm từ lâu của tổ chức. Phần còn lại thuộc về Sáng kiến ​​toàn cầu (11 phần trăm), Đối tác doanh nghiệp Giustra (phần trăm 3) và một loạt các dự án khác.

Điều này cho chúng ta biết tiền đi về đâu trong sự phân chia giữa các mục tiêu khác nhau, nhưng một câu hỏi quan trọng khác là tiền được sử dụng cụ thể là gì. Trong khi một số người có thể nghĩ rằng các hoạt động trên mặt đất có nghĩa là nguồn cung cấp và viện trợ tiền mặt, các tổ chức từ thiện cũng dành nhiều tiền của họ cho lao động, các cuộc họp và du lịch. Quỹ Clinton cũng không ngoại lệ, với lao động, các cuộc họp và du lịch chiếm tỷ lệ phần trăm 37, phần trăm 12 và 8 tương ứng.

Đánh giá một tổ chức từ thiện

Vậy thứ này bỏ chúng ta ở đâu?

Rõ ràng Quỹ Clinton là một tổ chức phức tạp, thực hiện nhiều hoạt động từ thiện, được nhiều cá nhân và tổ chức tài trợ và dành phần lớn số tiền của mình cho các chương trình và sáng kiến ​​đáp ứng mục tiêu của mình. Điều đó nói rằng, sự lựa chọn của nó về nơi tiêu tiền trên mặt đất được mở ra để chỉ trích về việc liệu các nguồn tài trợ đang được sử dụng cho tiềm năng tốt nhất của họ. Đó là một câu hỏi khó mà báo cáo tài chính không đủ chi tiết để cung cấp (và thực sự là điều mà tất cả các tổ chức từ thiện phải vật lộn với nội bộ).

Tuy nhiên, tập trung vào phát triển mối quan hệ với các nhà tài trợ và chính phủ đối tác, cung cấp đào tạo và hỗ trợ trên mặt đất và triệu tập các cuộc họp của các nhà cung cấp tài trợ cho thấy lao động, du lịch và chi phí hội họp nên là thành phần chính của bất kỳ tổ chức từ thiện nào. Và về vấn đề đó, chi tiêu của Quỹ Clinton có vẻ như bạn có thể mong đợi nó đưa ra các phương pháp và mục tiêu của mình.

Đây là tất cả những điều đáng ghi nhớ trong lần tới khi bạn đọc một tiêu đề về Quỹ Clinton.

Giới thiệu về Tác giả

Brian Mittendorf, Đại học Kinh doanh Fisher, Giáo sư Kế toán xuất sắc, The Ohio State University

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at Thị trường InnerSelf và Amazon