Với mỗi năm trôi qua, Đông Nam Florida phải đối mặt với nhiều áp lực hơn để thích ứng với biến đổi khí hậu. Khu vực đã trải nghiệm ảnh hưởng của biến đổi khí hậu, chẳng hạn như lũ lụt vào những ngày nắng trong những đợt thủy triều cao nhất trong năm, sự thất bại của kênh kiểm soát lũ lụt, xói mòn bãi biển nhanh chóng và xâm nhập mặn vào nguồn nước uống.

Trong 2009 các Thay đổi khí hậu khu vực Đông Nam Florida Nhỏ gọn - nơi tập hợp nền kinh tế khu vực lớn nhất của Florida và các thành phố dễ bị tổn thương nhất - đã được tạo ra để giải quyết vấn đề biến đổi khí hậu.

Bản rút gọn chỉ là một ví dụ về xu hướng ngày càng tăng của các tổ chức địa phương và khu vực cùng nhau hành động để thay đổi khí hậu ở Hoa Kỳ. Với sự hỗ trợ hạn chế của chính phủ liên bang và chính phủ để thích ứng với biến đổi khí hậu, các nỗ lực khí hậu khu vực đặc biệt quan trọng ở Hoa Kỳ

Chúng tôi và các đồng nghiệp của chúng tôi nghiên cứu những nỗ lực trong khu vực của Florida và thấy rằng cách tiếp cận của nó là sáng tạo và đã có hiệu quả trong việc tạo ra văn hóa thích ứng. Nhưng như một sáng kiến ​​tự nguyện, nó chỉ cung cấp hướng dẫn cho chính quyền địa phương mà không có sự thúc đẩy hay hỗ trợ mạnh mẽ từ các cấp khác. Và Florida đã hạn chế thành công với các phương pháp lập kế hoạch khu vực tự nguyện trong quá khứ.

Dễ bị tổn thương

Nhỏ gọn là một quan hệ đối tác tự nguyện của bốn quận (Broward, Miami Dade, Monroe và Palm Beach) và thành phố 26 trong các quận đó. Nó đã nhận được sự quan tâm chính trị đáng chú ý. Tổng thống Obama coi đó là một trong những quốc gia ví dụ hàng đầu của hành động khí hậu quy mô khu vực, và đã nhấn mạnh nó là một mô hình không chỉ cho đất nước, nhưng đối với thế giới.

Sự xuất hiện của lãnh đạo địa phương đối với hành động khí hậu phản ánh những áp lực liên quan đến khí hậu mà Đông Nam Florida phải đối mặt. Mực nước biển dâng cao ba feet sẽ nhấn chìm nhiều hơn một phần ba của khu vực. Hơn 5.5 triệu người sống ở Đông Nam Florida, chủ yếu dọc theo bờ biển, vì vậy những rủi ro đối với cơ sở hạ tầng ven biển từ mực nước biển dâng là rất đáng kể.

Để chuẩn bị cho các tác động của biến đổi khí hậu, như ngập lụt cơ sở hạ tầng thành phố, các nhà quy hoạch thành phố cần kết hợp biến đổi khí hậu vào các kế hoạch sử dụng đất của họ. xiên / flickr, CC BY-SA

Không có gì ngạc nhiên khi khu vực này được coi là một trong những khu vực dễ bị tổn thương nhất trên toàn thế giới về tài sản bị thiệt hại tài sản từ lũ lụt ven biển do biến đổi khí hậu.

Tuy nhiên, việc thích ứng với biến đổi khí hậu ở Đông Nam Florida rất phức tạp. Địa chất cơ bản - phần lớn trạng thái nằm trên đá vôi xốp - và nói chung là địa hình bằng phẳng có nghĩa là các chiến lược được sử dụng ở nơi khác để chống lại tác động của mực nước biển sẽ không hiệu quả và cần có những ý tưởng mới. Ngoài ra, Florida là nơi có một chính phủ tiểu bang bảo thủ về chính trị báo cáo không khuyến khích việc sử dụng các thuật ngữ như biến đổi khí hậu của Hồi giáo, sự khởi động toàn cầu của Hồi giáo hay hay tính bền vững của Bỉ trong việc tài trợ, chính sách, chương trình hoặc nghiên cứu.

Để thích ứng với tác động của biến đổi khí hậu, chính phủ cần chuyển hướng phát triển ra khỏi các vị trí dễ bị tổn thương và nâng cấp cơ sở hạ tầng quan trọng như đường bộ, cấp nước, nước thải và nước mưa để chống lũ lụt ven biển tốt hơn.

Thiết kế chu đáo, nhưng hạn chế

Biến đổi khí hậu khu vực Đông Nam Florida được cấu trúc để nhân viên chuyên nghiệp có thể xây dựng thỏa thuận chung về các khuyến nghị cho chính quyền địa phương và những người khác để thông báo luật pháp, chính sách và lập kế hoạch. Điều này xảy ra thông qua ban chỉ đạo - cơ quan ra quyết định chính của máy compact.

Ban chỉ đạo của compact bao gồm các chuyên gia cấp cao, thường chỉ có một hoặc hai cấp dưới giám đốc điều hành quận. Một khi nó đạt được thỏa thuận khu vực về chính sách và sản phẩm, như dự báo mực nước biển thống nhất và Kế hoạch thích ứng khí hậu khu vực, các cơ quan hữu quan ở mỗi quận hoặc thành phố chuyển điều này thành hành động địa phương.

Công trình nhỏ gọn này thông qua các quy trình chính sách và quy hoạch hiện tại bằng cách tìm cách sửa đổi các kế hoạch sử dụng đất toàn diện, quy hoạch tổng thể nước mưa, pháp lệnh quy hoạch, quy tắc xây dựng và tiêu chuẩn giao thông. Việc thực hiện phụ thuộc vào các quy trình quyết định của quận và thành phố, ngân sách, cách tiếp cận địa phương đối với sự tham gia của công chúng, thực thi, giám sát và đánh giá, và chính trị

Khả năng ưu tiên hành động khí hậu thông qua các quyết định kiểm soát phát triển và bền vững khác nhau trong khu vực. Những nỗ lực được thực hiện thông qua kế hoạch hiện tại và các sáng kiến ​​địa phương được xây dựng dựa trên nhiều năm kinh nghiệm trong việc cải thiện các kế hoạch và bài học toàn diện về quản lý tăng trưởng và phát triển ở Florida. Nhiều tiểu bang yêu cầu chính quyền địa phương chuẩn bị một kế hoạch toàn diện, và một số yêu cầu các kế hoạch này phải phù hợp với các quy định phát triển đất đai (đáng chú ý nhất là mã quy hoạch địa phương). Thông qua các đạo luật tiểu bang và các quyết định chính của tòa án, các kế hoạch toàn diện ở Florida ngày càng trở nên quan trọng; mọi thay đổi đối với chính sách sử dụng đất của địa phương và tất cả các quyết định phát triển phải phù hợp với kế hoạch toàn diện của địa phương.

Mẫu cho các khu vực khác?

Mức độ hấp thu của chính quyền địa phương dường như là tương đối cao, vì thành phố thực hiện báo cáo nổi bật. Các chiến lược để cải thiện hiệu quả năng lượng và nhiên liệu và chính sách để thích ứng với việc cung cấp nước, quản lý nước và cải thiện tính bền vững của địa phương là một trong những khuyến nghị được thực hiện nhiều nhất trong kế hoạch hành động khí hậu.

Tuy nhiên, về mặt kết quả, thay đổi đối với các kế hoạch toàn diện của quận và thành phố, có chức năng như một loại tầm nhìn xa cho cộng đồng, đã được khiêm tốn. Sự gọn nhẹ đã đặt ra sự thay đổi khí hậu trong một loạt các vấn đề cần xem xét, nhưng không có yêu cầu nào về biến đổi khí hậu là yếu tố chính để định hình các quyết định sử dụng đất hoặc đầu tư cơ sở hạ tầng.

Chính phủ tiểu bang, liên bang và khu vực tham gia vào các cuộc thảo luận nhỏ gọn và các nhóm làm việc kỹ thuật và chia sẻ dữ liệu khoa học để quản lý khẩn cấp và đánh giá lỗ hổng để đối phó với mực nước biển dâng 1-, 2- và 3. Nhưng họ không bị ràng buộc tham gia vào quá trình ra quyết định hoặc thực hiện các khuyến nghị.

Cấu trúc phối hợp này có nghĩa là cơ quan khu vực có thể vận động hành lang và đạt được kết quả ở các cấp chính quyền khác. Ví dụ, trong 2010, máy compact đã thương lượng việc tạo ra Khu vực hành động thích ứng (AAA) của Cơ quan lập pháp Florida, và trong đạo luật bang 2015 Chương 163 đã được sửa đổi để tăng cường Luật Kế hoạch toàn diện của Florida về lũ lụt. Ngoài ra, Kế hoạch hành động khí hậu khu vực xác định các khu vực ưu tiên cho khu vực để vận động các nguồn lực liên bang, sắp xếp các chính sách của tiểu bang và địa phương, và phối hợp dữ liệu khoa học và nghiên cứu mới. Loại hoạt động này xây dựng một bài tường thuật cho các chính sách biến đổi khí hậu tiến bộ hơn ở cấp tiểu bang và liên bang.

Các câu hỏi vẫn còn về liệu điều này có đủ để ảnh hưởng đến kết quả. Bản rút gọn không yêu cầu bất kỳ hành động nào của các thành viên tham gia và nó không kiểm soát các tài nguyên chính của chính nó. Nó có khả năng điều khiển chính sách và thực hành bằng cách liên quan đến các chuyên gia của quận, tạo ra văn hóa chia sẻ thông tin, xây dựng kiến ​​thức và ý tưởng mới để giải quyết các vấn đề thích ứng với biến đổi khí hậu.

Điều này cung cấp một điểm khởi đầu hữu ích cho hành động khí hậu. Trọng lượng tập thể của hành động khí hậu đa quốc gia phối hợp có thể chỉ là những gì cần thiết để tăng cường sức mạnh vận động hành lang và nguồn lực trực tiếp cho các chính sách khí hậu hỗ trợ ở cấp liên bang. Do đó, các khu vực khác trên khắp Hoa Kỳ có thể xem xét nhân rộng các biến thể của mô hình quy hoạch vùng của Florida.

Giới thiệu về tác giả

Karen Vella, Giảng viên cao cấp về Tài sản và Kế hoạch, Đại học Công nghệ Queensland

William Butler, Phó Giáo sư Quy hoạch Đô thị và Khu vực, Đại học bang Florida

Bài viết này ban đầu được xuất bản vào Conversation. Đọc ban đầu bài viết.

Sách liên quan

at

Cảm ơn đã ghé thăm Nội địa.com, ở đâu có 20,000 + những bài báo thay đổi cuộc sống quảng bá "Thái độ mới và những khả năng mới". Tất cả các bài viết được dịch sang Hơn 30 ngôn ngữ. Theo dõi đến Tạp chí Nội tâm, xuất bản hàng tuần và Cảm hứng hàng ngày của Marie T Russell. Tạp chí InsideSelf đã được xuất bản từ năm 1985.